浙江省青少年体育俱乐部改革的研究①——以润达青少年体育俱乐部为例

蔡运奎　王文莹（温州大学体育学院　浙江温州　325035）

浙江省青少年体育俱乐部改革的研究①——以润达青少年体育俱乐部为例

蔡运奎王文莹
（温州大学体育学院浙江温州325035）

摘 要：该文以浙江省开展试点的九家国家级青少年体育俱乐部之一台州润达青少年体育俱乐部为研究对象，运用逻辑分析、文献资料等方法描述分析了润达青少年体育俱乐部的改革发展现状。提出这些青少年体育俱乐部改革后焕发的活力生机，同时能承担各种比赛，为国家输送大量后备人才等。指出俱乐部发展仍然存在发展力度不足，俱乐部融资渠道单一、有效需求不足等问题。

关键词：青少年体育俱乐部改革现状

青少年体育俱乐部是国家体育总局为贯彻落实《关于加强青少年学生活动场所建设的批示精神》，落实全民健身计划中青少年这个重点而创建的社会组织。据悉，早在2007年，浙江省体育局群体处就开始开展全省青少年体育俱乐部的筹建工作，目的是为了推广青少年的课外健身锻炼，并把业余训练和体育俱乐部建设有机结合起来。据统计，到目前为止，浙江有126家国家级青少年体育俱乐部、301家省级青少年体育俱乐部。[1]主要任务是培养青少年的体育锻炼和终身体育的习惯，通过向青少年传授体育运动技巧来增强青少年的身体素质，发现和培养体育后备人才。本文通过对浙江省9所试点改革青少年体育俱乐部之一的润达青少年体育俱乐部的分析，探讨我国青少年体育俱乐部改革与发展的新方向。

1　青少年体育俱乐部改革措施及发展现状

为充分发挥青少年体育俱乐部的功能，增强青少年体质，培养青少年兴趣，积极培养、输送国家体育后备人才，根据国家体育总局的意见和要求，在我省选择部分青少年体育俱乐部进行试点改革。改革要求试点青少年体育俱乐部必须积极承担业余训练任务，或承担高水平体育竞赛等提高青少年体育俱乐部的活力。润达采取了了以下措施。

1.1完善机构与制度建设

制度是保障公司顺利发展的前提与保障，润达青少年体育俱乐部在成立之初就出台了《关于组建衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部的方案》，《关于组建衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部的实施方案》对组建成员进行了工作细分。俱乐部设置秘书处、培训部、竞赛活动部、后勤部、市场拓展部5个部门。每个部门都有主任和副主任。俱乐部着手进行训练项目建设，现有网球分部、健美操分部、轮滑分部、射击分部、围棋分部等15个俱乐分部。俱乐部聘请了7名部内专职工作人员以及8名辅助人员。

在制度上，俱乐部通过了《衢州市润达青少年体育俱乐部章程》，对俱乐部成员的加入、权利和义务给予了明确规定，对各负责人和部门的职责也进行了细分，明确了业务范围、资产管理及使用原则。为强化运行管理，俱乐部还制定了《衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部训练规章制度》《衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部档案管理规章制度》《衢州市柯城区润达青少年体育俱乐部活动制度》，让管理有章可依。为进一步激发教练员的工作热情，提升训练水平，俱乐部还制定了《体育竞赛奖励细则》《教练员考核与奖励办法》《体育竞赛奖励办法》等。

1.2努力提高教练员业务水平，多渠道打造高品质教练员队伍

俱乐部在原来白云学校10名体育教师的基础上，学校把教练员业务工作能力摆在优先发展战略地位。加强教练员的学习培训，提高专职教练的文化水平，通过岗位培训，取得相应的级别教练员岗位培训合格证。学校每年都会创造机会让教练员参加进修和培训，专款专用，经费独立以保证教练员培训经费的稳定。通过学习培训，建设了一支既有深厚理论水平，又有丰富实践经验，理论与实践相结合的教练员队伍。

多渠道打造优质教练员队伍俱乐部首先聘请了5位具有一级、二级全国社会体育指导员资格的指导员为俱乐部的社会体育指导员。然后吸纳白云学校体育教师全员参与，以开放的眼光让体育教师们同时成为俱乐部教练，成为社区体育指导员。体育老师服务于学校也服务于社区，使他们综合化发展，由单纯的教师转变为复合型体育人才。为调节体育教师在课堂教学、业余竞训和俱乐部之间的人力资源缺口学校全市首推了“体育教师AB岗制”，使体育教师们扬长避短，人尽其用。

1.3挣脱经济瓶颈

润达青少年体育俱乐部作为民办非企业单位，依然是自负盈亏的发展方式。俱乐部的发展状况与经济来源状况息息相关，经济成为俱乐部发展中的一处瓶颈。为更有效地开展俱乐部活动，在学校教育资金紧缺的情况下，学校想方设法挤出一部分资金，来改善训练条件。根据民办非企业单位的营运规定，在遵守各项法律法规的前提下，学校与企业单位和社会力量商谈赞助事宜，筹措部分资金。在上级管理部门的亲切关怀和大力支持下，也有部分资金和物资的补助解决了俱乐部发展过程中的燃眉之急。就这样，“学校挤一些、社会帮一些、上级拨一些”，俱乐部争取到了经济来源。

1.4锻造特色项目与业余训练

特色是竞争的核心力量，也是俱乐部发展的灵魂。润达青少年体育俱乐部应以怎样的项目作为自己的特色？又以怎样的特色去吸引更多的会员呢？润达俱乐部工作领导小组主动出击，积极了解各地俱乐部项目设置情况，并实地考察了全区乃至全市、全省的有关项目训练情况，尤其是积极抓住白云学校的特色体育活动，展开分析和论证，找出优势、特色项目，现在润达俱乐部的特色项目已经扩展到田径、足球、短网、射击（气枪）四大类。每个类别都有专业的教练员和一定数量的会员，如足球就有中小学男女共6支队伍，人数超过80人。这些特色项目的开设为润达俱乐部的发展注入了鲜活的血液。

1.5实行领队负责制和项目负责制

在项目的管理上，领队是运动队思想政治工作的主要负责管理干部，主持或协助项目部领导、教练员作好日常管理工作。及时发现训练中出现的各种思想问题，管理好队员的文化课成绩，作好

比赛组织和协调，作好赛前的动员和赛后的总结、表彰工作。有省运会参赛任务的运动队为重点运动队，优先发展，重点扶持。领队负责制和项目负责制减轻了教练员的日常管理压力，使其轻装上阵，有利于激发教练员的工作积极性，提高训练水平，有利于营造良好的体育氛围。

1.6积极参加体育竞赛活动，承办各种体育比赛

俱乐部广泛开展体育培训和体育活动。俱乐部下属15个俱乐分部正常开展活动，俱乐部开展了体育舞蹈、足球、跆拳道、短式网球、健美操、排球、篮球等16个项目的培训。半年内，俱乐部的17个专项培训班共培训了近800人次，有4万多人次参与了俱乐部的活动。俱乐部在200年还开展了田径、足球、跳绳、短式网球四次大规模的竞赛活动。

俱乐部从创办开始就积极配合学校和社区，先后承办了包括田径、足球、篮球、游泳、轮滑、排球的省、市、区各类各级比赛，取得了较大的影响力。

2　结论与建议

2.1监管与产权问题

国家体育总局在《2001—2010年体育改革与发展纲要》中规定：“政府与社会必须事权清晰，政事分开，管和办分开，逐渐把属于俱乐部、事业单位的权利下放。[2]反观各个青少年体育俱乐部管理人员，大部分还都是体育局的官员或者依托学校的老师或者领导。而且大部分俱乐部与所附属单位没有相关的法律文件，比如对于场馆的使用、维护、责任划分等。与上级管理部门之间还存在着管办不分，与附属单位之间存在着责权不明的问题。[3]产权是指财产所有权。产权为财产主体提供资产使用的权力保证、利益激励，而支配资产所承担的责任以及在经营失误时对自己造成的种种损失，构成主体行为的自我约束。产权关系的清晰对经济主体具有激励、约束的作用。[4]很多依托单位都认为俱乐部归自己所有，但实际上所有的依托单位拥有的只是经营管理权和收益权，不是真正意义的归属权。产权清晰是俱乐部可持续发展的重要保障。

2.2资金筹集问题

青少年体育俱乐部自成立之初的出发点就是公益性，所以经营就缺乏积极性，不得不依赖政府的扶持与补助，融资渠道单一，“造血能力差”，是青少年体育俱乐部资金问题的最大障碍。

2.3有效需求不足

虽然青少年体育俱乐部是具有公益性特点的社会组织，但是其提供的服务不全部是免费的，只要是涉及到收费就牵扯到对青少年体育俱乐部所提供服务的有效需求问题，构成对青少年体育俱乐部的有效需求除了消费意愿、支付能力外，还需要空闲时间、运动技能等。而且社会和学校存在重学习轻体育的的倾向，学生负担过重，体育锻炼时间不足在一定程度上也影响了俱乐部的生源。[5]

2.4专业化能力建设和人力资源管理问题

青少年体育俱乐部专业化能力不足的一个重要原因是缺乏专业化的人才队伍，而青少年体育俱乐部人力资源不足的主要原因在于大部分青少年体育俱乐部提供的工资待遇太差，缺乏相应的福利待遇，以及工作不稳定、公众认识度不高等。青少年体育俱乐部的长远发展需要一支有较高待遇和社会保障的高水准专业化人才队伍。能力建设的根基就在于专业化人才队伍建设，俱乐部要更加重视人力资源建设，通过有效地激励机制和制度保障，吸收社会精英投身于俱乐部工作中来，采取专业培训等多样化手段。建设专业化人才队伍，是俱乐部提高专业能力的根本之道，也是青少年体育俱乐部政策科学化、制度化的有力保障。

2.5俱乐部的公信力不高

青少年体育俱乐部的公益性和非营利性的本质属性，决定了公信力是倶乐部生存和发展的生命线。随着青少年体育倶乐部组织的不断发展，社会各界俱乐部的关注度不断上升。俱乐部的外部监管力度也越来越大，公信力更是时刻牵动着青少年体育俱乐部的发展。目前我国青少年体育俱乐部的公信力危机主要表现为财务不公开，信息不透明，挪用扶持资金，腐败等方面。这些问题制约着俱乐部的发展。

参考文献

[1]关于开展青少年体育俱乐部试点改革的通知[N].浙江省政府网站，2012-07-05.

[2] 2001-2010年体育改革与发展纲要[EB/OL].人民网，2000-12-15.

[3]王芹.对上海市首批体育彩票资助型青少年体育俱乐部资金运作的研究[J].福建体育科技，2005，24（4）：18-20.

[4]吴宝升.上海市公益型青少年体育俱乐部研究[J].体育文化导刊，2008（12）：47-48.

[5]人民出版社.中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[N].2007-05-07.

作者简介：①蔡运奎（1990—），男，河南人，温州大学在读研究生，研究方向：体育教育训练学，工作单位：温州大学。

中图分类号：G80-32

文献标识码：A

文章编号：2095-2813（2015）04（b）-0162-02