学校体育的管理价值与做法

王胜勇 （江苏省徐州市教育局，221005）

学校体育的管理价值与做法

王胜勇 （江苏省徐州市教育局，221005）

一、面向未来，体育的地位不断凸显

2010年，我国进行了第三次国民体质监测。结果表明，2010年与1985年相比，我国青少年学生体能素质已连续25年下降。一方面学生体质下降，另一方面中国青少年儿童肥胖率、近视率却持续攀升，学生肥胖率十年增长近50%。笔者所在市本次学生体质监测表明，7岁男生体重超重率46.7%、肥胖率23.3%，一半学生身体超重，四分之一学生肥胖；高二高三学生近视率82.5%，重度近视率53.8%。部队征兵，应征入伍的青年体检合格率已连续7年不足一成，提升学生身体各项素质，成为一项重要工作。

二、素质为本，学校管理的价值追求

马克思认为，“未来社会的教育应是一种使人的个性得到充分自由发展的教育”，就是通过把时间和空间还给学生、把兴趣和爱好还给学生、把健康和快乐还给学生，促进学生“个性得到充分自由发展的教育”。大道行思，取则行远。价值观决定着教育管理行为，有什么样的价值观，就有什么样的教育结果。个性得到充分自由发展的教育一定是一个平和的教育、本分的教育、百年树人的教育。

办平和的教育会促使我们思考当下教育的意义。现代教育史，英国最悠久也最老道。翻看《英国小学生守则》，你不得不为英国教育对小学生成长视角的关怀所叹服：平安成长比成功更重要；背心、裤衩覆盖的地方不许别人摸；遇到危险可以自己先跑；坏人可以骗……社会把教育作为工具使其功利化，教育者容易迷失自己。社会越变幻，平和越珍贵。平和是知性快乐的方法论，是教育者的独特气质和内生力量的基本形态表现。

办本分的教育一定是追寻教育本真的教育。2014年元旦刚过，笔者所在市某中学举办了“首届微电影节”节目展评。展评结束颁奖时刻，学校电影社团社长激动万分地迸发出一句内心的呼喊：“电影社团的同学在不在？让我们一起感谢秦校长！是他们给了我们这次机会！”是的，在高三复习应考最紧张的时刻，学生们花自己的钱，花自己的时间，制作了大量来自校园生活的微电影，末了还要感谢校长，感谢学校，这说明了什么？校长一语道破，“他们正在追寻并创造人生的意义，正在成为他们自己”。其实，学校所要做的就是真正给学生一个自己的舞台而已。

办百年的教育一定是追寻经得起历史考验的教育。任何一件事情放在更长远的历史视角中去权衡，我们就会明显发现教育管理的本来意义。立竿见影，热热闹闹，粗放地、生硬地消耗着你所拥有的宝贵人力资源——学生，竭泽而渔不可持续。如果你拥有长达十年、百年的办学愿景，你将会做别人很可能不愿意做的事情，身在其中的教师和学生一定会功力大增。

文化是学校价值观的表征，是学校历史与未来存在的理由。学校的价值观构建，乃至学校现实的文化制度、文化活动建设、校园文化具象形态，无不显示出当前的教育实践在学校历史文化长河中的传承印记。因为，我们所要做的就是一个能给学生穿越一生、终身受益的美丽使者。

三、体质测评，学校办学评价的核心指标

2012年10月22日，《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校工作若干意见的通知》（国办发[2012]53号）颁发，要求各地要把学校体育和学生体质健康水平纳入工作考核指标体系，作为干部业绩考核的重要内容，加强学校体育工作绩效评估和行政问责。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和学校，在教育工作评估和评优评先中实行“一票否决”。

笔者认为，影响学校体育工作积极性的最核心因素就是评价体系。要彻底改变“学校体育说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的状况，首先要做的工作就是提升学生体质健康水平在学校综合评估中所占的比值。

2012年，北京市政府首次将体质健康抽测结果纳入了区县政府的绩效考核指标。北京市密云县已连续6年在国家学生体质健康测试中排在北京市第一位，正是因为县政府把体质健康测试纳入每所学校和校长绩效的20%。清华大学已经连续3年将国家体质健康标准测试纳入自主招生考核体系。

从江苏省义务教育优质均衡发展、江苏省教育现代化及江苏省三星级四星级普通高中等方面指标体系、评估细则中不难发现，学生思想品德和心理健康、体质健康测试合格率与学业水平合格率其评估分值是基本相同的，这样有利于学生全面发展。

学生体质检测工作是学校一项重要的基础性工作，要把它上升到学校综合评价的重要地位。学校要建立学生体质检测数据库，尊重数据，敬畏数据，挖掘数据背后的价值，保证数据的真实性、连续性和实用性。把体质检测汇总数据作为学校历史资料文献永久保存，把体质检测个人数据作为礼物送给学生和家长，使之成为学生一生的重要文献资料。

四、快乐成长，学校体育的价值

体育活动现在已成为中小学校园一项“奢侈”的项目。学校和学生都不愿意少背几个单词、少做几道练习题而去浪费时间锻炼身体，最多的活动就是做做操、跑跑步、上体育课、开运动会。国内名气较响的某中学的例子很典型，学生在统一要求的跑步时间内，近一半的学生一边跑步一边在看书。运动不仅“奢侈”，而且多余。如此来看，学校体育到底还有什么作用？

体育的价值在哪里？笔者认为，运动是学生成长的基本元素，更是学生成长的快乐源泉。“基本元素”是指，运动就像阳光、雨露和食物，是学生成长的主粮，不是添加剂，不可或缺。运动应该随时存在、随处存在，贯穿于校园生活之中，应该成为学生学习成长的心理需求。

“快乐源泉”是指，运动可以得到机体活动的自我满足、群体活动的交往愉悦、竞技活动的表现欲望、超越自我的成功快感。

孔子把快乐运动促进健康心理、道德完善有益于健康长寿和谐地统一了起来。孔子说，“智者乐水，仁者乐山”，“智者乐，仁者寿”。意即顺应天性，身心双修，美丽人生，这应该是学校体育的最高境界。

五、创新学校体育管理思维

如何进一步提高学生体质，保持体育强市，打造徐州学校体育工作的升级版？这是我们一直在思考的命题。

当前学校体育工作的现状是，体育管理层级过多，活动得不到充分开展。笔者认为，学校是自主化和开放程度较低的行业，在现有学校体育管理思维上，大体还延续着美国通用汽车20年代创造的科层制管理模式：校长—副校长—教务主任（德育主任）—教务处副主任（德育处副主任）—教研组长—体育教师—学生。由于学校体育管理层级过多，学生艺体活动得不到充分开展。

对学校来说，促进学生健康成长是我们工作的出发点。学习是学生精力收敛的过程，运动是学生精力释放的过程。一呼一吸，一张一弛，成长之道，也是学生课业学习、心身健康、校园安全的必需。过多的管理层次，不管我们有多大的能耐，都很难能满足学生成长过程中对艺体等课外活动的心理需求。

笔者认为，现代中小学校组织应进一步向扁平化、网格化发展，加快项目管理开放和融合。学校至少应有两个委员会、四个基本职能机构。“学校战略发展与信息化推进委员会”重点研究并改进新时期学校发展思路和工作策略，通过信息技术促进学校发展升级转型；“人力资源发展与考核委员会”重点对教师管理、专业发展和学校工作进行绩效考核。委员会的设立，将进一步引入外部智力和第三方力量，尝试进行管办评分离。四个基本办事机构：一是教学管理处，除了教务管理外，重点研究和推进互联网模式下学生课堂学习行为模式和规范要求；二是学生管理处；三是艺体活动处，统筹管理全校学生的体育、艺术、科技等方面的活动；四是教育教学保障机构。

自组织建设，给学生一个自由活动的发展平台。学校对学生艺体活动一般的管理方式是，学校作出统筹安排，学生根据学校划定的活动项目统一进行。这是比较好的学校的做法，不少的学校只完成上级要求的规定动作就算完成学生艺体活动任务了。

如何能做到既有学校引导，又开放活动项目，让学生自动形成组群，分享自我和他人的快乐？我们意识到，经济领域的“看不见的手”应该对我们有很大的启发。十八届三中全会前所未有地提出了“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用”这一新的提法，改变了我们原有的管理思维。我们能不能在学生艺体活动方面，给学生更多地自由度，让“市场”这只手起到决定性的作用？

我们还意识到，现代物理学的耗散结构理论对我们也有较大启发。普利高津认为，“自然界中的组织不应也不能通过中央管理得以维持，秩序只有通过自组织才能维持。自组织系统能够适应普遍的环境。”我们感到，校园艺体活动的自组织建设应该适用耗散结构理论的基本原理。

反过来看一下，为什么总喜欢设计学生的活动？站在管理者的角度看，我们希望学生能成为典礼的表演者，竞技场上的夺冠者，办学绩效的加分者。站在学生的角度想，学生未必喜欢这种“被设计”的状况。更不好的是，还有更广泛的学生连“被设计”的机会都没有。有一点我们必须明白，竞技是学校体育的自然结果而非追求目标，学校体育的根本目的是促进全体学生的身心健康，在整体发展中提升竞技水平。像前面所说的徐州某中学开展的“首届微电影节”，笔者认为学校一定不是为了在某个级别上的获奖导演和获奖歌手，它给的是全体学生一个自我表达的机会，是激发学生校园激情的基础平台。

学校如何搭建自组织平台？学校体育工作自组织建设，建议做好以下几项工作：

1.学校体育工作组织架构。建议以三级管理层次为好，即校长或副校长—艺体活动处—学生，学生会、少先队、艺体活动俱乐部等作为校园群体组织起到活动中介作用。

2.学校应有体育发展主打项目。无论你是不是体育特色学校，都应有适合学校发展的体育项目，这是一所学校办学的“标准配置”。主打项目可以是“一校一品”或“一校多品”。“一校一品”体现了学校办学的先导优势，“一校多品”体现了学校办学的综合实力。但无论是一品还是多品，学校体育工作的发展一定是校级专业队与学校群体性项目活动的有机结合，以更好地引领、激发、激励每一个学生的运动意识、运动习惯和运动技能的形成。

3.要真正把课外活动时间还给学生。如果把一天比作一节课，这一节课七分之六的时间都是在进行课堂教学，由学校或老师安排。还剩下七分之一的时间，希望能真正交还给学生，用于课外活动，这是学生健康成长的“黄金时刻”。

4.给学生搭建好艺体活动机制和平台。学校要为学生的艺体活动制定好活动规则、活动竞赛办法和评价奖励办法，让学生在宽松良好的发展环境下紧张、愉快地活动。

5.学生在学校的规定项目之外，自主选择自己喜欢的活动内容和方式。学生自组织活动可分两步走。第一步，由学校设计活动内容和方式，学生会等机构组织开展活动。学生自主管理能力提高后，再由学生自发成立若干个艺体活动小组，自定组号，自由结合，在规定的课外活动时间内自主活动。每一个活动小组由学生选择辅导教师，学生评价辅导教师，学校奖励活动小组。自主活动方式有别于课堂教学方式，更多地采取如情景游戏、组群对抗、积分升级等学生喜爱的方式，有效激发学生的兴趣爱好和活动志向。