区县级图书馆内部管理之我鉴

文/重庆市万盛经济技术开发区图书馆　吴克

区县级图书馆内部管理之我鉴

文/重庆市万盛经济技术开发区图书馆吴克

【摘要】改革开放以来我国图书馆的建设取得了长足的进步，图书馆建设事业取得了举世瞩目的辉煌成就，是我国的精神文明建设取得了飞速的发展。然而，与我国大型图书馆管理不协调的是，对于区县级图书馆，由于经济、人力等多种因素的制约，在图书馆的内部管理上依然存在很多问题。如何抓好区县图书馆的内部管理成为图书馆发展亟待解决的问题。本文以区县级公共图书馆为例，从实行多层次的管理模式、建立科学的管理制度、加强加强岗位责任制和目标责任制的管理三个方面提出了对内部管理的建议，旨在为区县图书馆内部管理工作提供建议。

【关键词】内部管理；图书馆；策略

随着我国知识经济的发展，我国图书馆事业取得了举世瞩目的成就，图书馆服务形式、服务质量、服务水平等都有大幅的改善和提高。图书馆事业发展的重大意义，同时中小型图书馆内部管理工作存在的问题和发展的重要性。本文以重庆市万盛区区县级公共图书馆为例，该馆编制人员8人，人员配置较少，每个人的工作内容都不尽相同，很难以统一的尺度来衡量其工作艰辛的程度和成绩的大小。再加之馆内各项规章制度未跟上图书馆的发展而进一步完善，使之在管理上出现很多弊端，造成馆内内部管理上的混乱局面。因此，加强图书馆内部管理，促进图书馆健康发展就显得尤为重要。

一、实行多层次管理模式

与我国的大型图书馆不同，我国大部分图书馆都构建了较为完善的部门体系，但是区县级图书馆由于人数较少，往往难以建立完整的部门体系。通常情况下，区县级图书馆在馆内都下设若干部门，基本上是一岗一人或一人多岗，工作人员既是管理者又是执行者。这种一人一岗或者一人多岗的分组机制，让管理工作形同虚设，并未形成多层次管理模式，管理的质量和效率低下，难以发挥出图书馆的服务功能。为了促进图书馆健康发展，区、县级图书馆应根据各馆的工作岗位和人员编制的实际情况，建立多层次结构的管理体系，细化区、县级图书馆的管理工作任务，并明确了全馆各人员的职责范围。在图书馆内下设一室一股，也就是设置办公室和业务股。办公室设置安排办公室主任，办公室主任主要负责协助观馆长工作，处理图书馆内的各种日常事务。办公室主任要做好财务、保管、安全保卫、绿化以及卫生的管理工作。业务部门设置股长，主要负责对辅导培训室、宣传室、采编室、阅览室以及书库的管理工作。图书馆馆长全局统筹负责全馆工作的开展，并在馆长办公室下设馆务会，馆务会人员由馆长、办公室主任、业务股长、工会组长组成。馆务会的职责主要是研究或决定馆内比较重大室务。只有实行多层次管理模式，才能切实提高图书馆的运用服务水平，最大限度的发挥每一个员工的价值。

二、加强建章立制的科学管理机制

建章立制是实行图书馆科学管理的重要手段之一，能够很大程度上的提高图书馆的管理质量和效率，更好的发挥图书馆服务职能作用。建章立制能够促进图书馆实现规范化、制度化管理，是保证图书馆工作顺利开展的重要手段，当然，也是需要全体员工共同维护行动的准则。如果图书馆的日常工作缺少合理的规章制度，就会缺乏制度的科学引导，从而使工作无章可循，无法可依，图书馆的工作就难以正常进行，也难以保障证图书馆工作内容以及未来发展的一致性。规章制度具有法律的性质，带有一定的约束性，能够对图书馆的管理工作起到约束和规范作用。因为规章制度的订立，是以相关的国家法律、法规、管理条例为依据的，具有普遍的适用性，能够适用于各类区、县级的图书馆，也是较为公平的方式。规章制度不会因人而异，不会因为个人的言论或者喜好而进行变更，也不因领导的更选而频繁更替，更不会朝令夕改，能够在长时间内对图书馆的管理工作起到指导和规范的作用，使得图书馆管理缺乏必要的长效机制。随着时代的发展，以及我国知识经济的进步，我国的法律法规在不断的改革，规章制度也会随机变得越来越完善，单图书馆也能够从以往的人治为主变成法治为主，注重法律法规等各类规章制度的应用，所以图书馆的管理也会更具有科学性和稳定性。图书馆组织犹如一部机器，管理是开动机器，而规章制度就是开动机器的操作规则。图书馆规章制度的制定，可以培养图书馆工作者遵守纪律的良好习惯，增强图书馆员工的组织性和纪律性，既提高了图书馆的管理质量和效率，又提升了图书馆的服务水平。

图书馆规章制度的的制定要以图书馆的实际情况为依据，以我国相关法律法规为指导，从务实和务虚两方面着手，制定出满足图书馆的实际发展且符合时代发展的规章制度。其中，针对职工“四职”规范就是务虚的。它包括“尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、学职业技能”的具体内容，促进职工明确整体的行为规范。务实的制度主要有内部管理制度、业务管理制度。在制定内部管理制度和业务管理制度时，必须根据图书馆工作性质、工作任务、实际情况以及国家有关政策和有利于读者、图书馆规律而定立，一定要慎重行事，一旦定立内部管理制度和业务管理制度就必须严格遵照执行。图书馆领导一定要做到有“法”可依、执“法”必严、违“法”必究。只有这样，才能发挥规章制度的作用。

同时，在执行过程中即要掌握原则性，又要掌握灵活性。规章制度是有一定的伸缩性的。

三、加强岗位责任制和目标责任制的管理

岗位责任制能促进劳动合理分工和人员定编，有助于提高工作的质量和工作效率，同时还能够提高职工的责任心和工作积极性，便于对全图书馆人员的工作进行考核和奖惩，另外还能促进工作人员提高业务水平，同时，也是实现图书馆管理科学化、规范化的一个必须措施。在订立岗位制时，必须根据图书馆的工作实际情况、图书馆的性质和目标任务以及公共图书馆评估达标标准进行设岗，并制定每个岗位的责任制度，使岗位人员明确自身的职责范围和具体工作任务，落实责任制，促进员工发挥出最大的效用。在制定岗位责任制度的同时，必须建立相应的考核制度。考核的内容以考勤、考德为主并在考核中建立原始的记录和相应的登记，对员工的工作进行考核和统计，年终根据员工的具体考核成绩进行奖惩，优秀的员工要给予嘉奖，而工作质量较差的员工要进行鼓励，同时进行一定的惩罚。馆领导要坚持明确精神鼓励为主，物质奖励为辅的原则。岗位责任制、考核制和奖惩制三者是相辅相成的必要制度。岗位责任制是基础，考核和奖惩是岗位责任制施行的保证。这三者必须相互配合，相互协调。

在施行岗位责任制的同时，还应制定符合图书馆发展现状和发展要求的目标管理制度。只有建立起科学的目标管理制度才能达到完成各子系统肩负的工作任务的目的。图书馆的目标管理，就是将图书馆事业及其内部各项工作的目标任务具体落实到各个部门、每个人以及每个环节中去进行管理，从而达到最佳效果和预定目标的管理方法。因此，图书馆在实施目标管理中，馆长是完成全馆总目标的责任人，对文化主管部门负责；办公室主任和业务股长是完成所属个部门工作目标的责任人，对馆长负责；部门工作人员是部门工作目标的责任人，对办公室主任和业务股长负责。目标任务的制定必须根据图书馆的中心任务和读者的需要结合各种主观条件，共同制定出图书馆的整体目标。在实施目标管理中，图书馆各职能部门及各工作人员应根据自己所承担的目标制定自己应采取的对策并付诸实施。在目标管理机制中，还将对各项工作的结果进行评价，评优罚劣。在图书馆目标管理过程中要实现全馆各项工作的标准化，为评价工作成果打下良好基础。为确保目标的实现，还应建立完善的责任制，把目标的完成状况同全馆职工的利益联系起来。同时，应建立一个畅通的信息反馈系统，及时把管理过程中的各种信息反馈到馆务会，为下一个循环做好准备。

参考文献：

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