转变作风办实事 以人为本求发展

文/江苏省灌云县南岗乡财政所 潘加化

灌云县南岗乡以实施“民生”工程为载体，一心为农民着想，集中一切力量，采取多种渠道，着力解决农民迫切需要解决的问题，以提高本乡10万余农民的生产生活质量为出发点，用实际行动展示党的群众路线教育实践活动成果。

一、以打造生态宜居为目标，积极推进美丽乡村建设

南岗乡以全力打造生态宜居新南岗为目标，对所辖村组进行了绿化、净化、亮化和美化。截止目前，全乡已完成成片林1741亩，农田林网8600亩，花卉苗木及经济林果1640亩。在集镇区及道路沿线安装路灯300盏，基本实现了亮化无盲区；乡里还实行“门前四包”，成立保洁队伍，配备保洁车辆，沿街及乡内主干道两侧新增2000多个垃圾回收箱、新建200余个垃圾池，新修下水道500余米。投资400余万元新建污水处理厂，项目建成后将实现日处理500吨污水。

为了进一步切实改善人居环境，乡党委政府根据上级要求，结合实际，制定了《南岗乡总体规划和集镇区控制规划》。位于该乡岗东村的3万平方米农民集中居住区已开工建设，项目计划投资6000万元。位于陡沟村的花好月圆小区成功挂牌，正在办理施工前的相关手续。针对该乡农民五保集中供养设施薄弱现状，该乡还于去年投入100多万元，改扩建乡敬老院，对敬老院软硬件进行改造，配齐配全相关服务设施，新增床位40张。

二、以便民扶农为中心，切实解决群众生产生活困难

南岗乡积极建立财政资金向民生倾斜的用财机制，确保资金优先用于民生投入。去年以来，该乡结合新镇区拓展建设，多渠道争取项目、筹措资金，狠抓道路修建工作。截至目前，累计投资500万元，共实施道路建设26公里，建设环乡公交错车道66个，极大解决了群众出行难问题。投资400万元的新镇区南堤路3.5公里拓宽北延工程已完成，南于、南岗、赵庄、东徐等13个村道路建设工程已通过“一事一议”财政奖补方法，其工程顺利开展。

为了解决群众灌溉难和饮水难的问题，该乡狠抓水利、改水工程工作。目前，全乡已疏浚大、中、小沟30条，新建电灌站2座，改建电灌站11座，新建生产桥22座、涵洞1000个、防渗渠27公里，有效提高防御自然灾害的能力。针对大杨、张兴、马蹄等12个村存在自来水管网未铺设和自来水未入户，当地群众存在饮水难的问题，乡里把自来水入户和自来水管网改造工程列为为民急办实事，加大督查督办力度。目前，投资4700万元，12个村的改水工程已完成，管道已入户近7000户。工程投入使用后，全乡将有3万多名群众受益，享受着和县城居民“同质、同网、同价”的用水环境。

吴圩村地处岗岭地区，全村3000亩土地，基本都是旱田，村民旱改水的愿望比较迫切，塘沟河年久失修，附近村民迫切希望疏浚，以解决用水灌溉问题，乡领导根据实际情况，采取多种渠道筹集资金，疏浚塘沟河。这道河1100米，能解决吴圩3千亩土地抗旱排涝，2300口人的用水问题。

三、以推进农地挂钩项目为抓手，切实破解发展用地瓶颈难题

近年来，南岗乡党委、政府坚持把实施农地挂钩作为整合土地资源、破解发展难题的重要抓手，精心组织、周密安排、做到选址准确，操作规范，切实维护群众利益，确保了项目的顺利实施。这个乡分别在石涧村、张薛村、东于村实施土地挂钩项目，拆迁安置201户，建设集中居住区3个，可产生用地指标近200亩，有效地解决经济社会发展用地瓶颈。

四、以发展高效农业为载体，加快推进强农富农工程

南岗乡按照“做大规模，打造特色，创新机制，提升层次”的工作思路，狠抓特色产业拓展、经营模式创新和组织体系建设。在原有芦蒿、食用菌、灵芝等特色农业的基础上，新增玫瑰、水蜜桃种植等特色品牌。今年以来，该乡在张薛、石涧、许相等村新建日光温室大棚100栋，流转土地700多亩，新建玫瑰种植园和水蜜桃种植基地，银丰食用菌新上生产线，企业产销两旺，年出口贸易额达1000万美元，全乡高效农业呈现又好又快的发展态势。

五、以创新队伍管理入手，切实加强招商引资工作

人是生产力中最活跃的因素。近几年来，乡党委政府不断将年富力强的机关工作人员，尤其是年轻干部推向招商引资的第一线，同时招聘一批专、兼职人才，加大对引资有功人员的中介佣金奖励，提高他们招商引资的积极性。在此基础上，他们转变观念，真正树立起“有意识招商”的观念，提高招商引资的水平和效益。围绕区域经济特色来展开，针对优化经济结构、培育后续财源、扩大资源或产业优势的目标来开展工作。同时，他们创新工作方法，变政府主导为政府引导，形成政府推动、企业为主、市场运作的招商引资机制，为地方经济更好更快的发展服务。改变传统的招商引资因政府主导而投入了大量的人力、物力和财力的弊端。近年来，全乡招商引资项目达10多个，投资达1000多万元。