机关干部如何提高谋划工作质量与能力

文/解放军空军空降兵学院参谋系 胡细木

谋划工作是机关干部的基本职能之一。谋划是指为未来事项筹谋献策、筹划计策。简单地说，谋划就是出主意、想办法。谋划工作是指某项工作从提出动议到形成实施计划的过程。

一、提高谋划工作质量基础

（一）谋划工作的重要性。“凡事预则立，不预则废”。谋划工作正确与否和水平高低对整个工作的成效具有决定性的影响，直接关乎能否顺利完成计划。领导机关级别越高，谋划时间跨度越长、涉及范围越广，对谋划工作质量要求越高。谋划工作的能力和水平，是区别机关干部层次高低的重要标志。

（二）谋划工作的主要内容。谋划工作的核心是研究提出和确定干什么工作和怎么干，或者是抓什么工作和怎么抓。具体内容主要包括六个方面：工作依据、指导思想、主要任务、方法步骤、责任区分、落实措施。

（三）谋划工作的基本要求。谋划工作总体要求做到思路清晰，目标明确，任务具体，安排合理，措施得力。谋划工作应坚持“四性”：一是政治性。这是谋划工作的根本要求，出谋划策要特别注意坚定政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，考虑政治后果。二是战略性。谋划工作务必要着眼战略全局，把握发展趋势，体现长远利益。三是系统性。谋划工作不仅需要考虑某项工作自身的完整性，还必须协调好方方面面的关系。四是实效性。这是机关干部谋划工作的出发点和落脚点，以对上和对下、对当前和未来高度负责的精神，察实情、讲实话、出实招、求实效，经得起历史检验；切不可出花点子、馊主意，劳民伤财。

二、提高谋划工作质量技巧

（一）明确角色站位。机关干部参与不同层面、不同范围的工作谋划，需要调整和把握自身的角色站位：一是找准角色定位。在不同的情况下，扮演的角色是不一样的。这些基本道理讲起来很简单，但在实践中真正做到、做好，并不那么容易。有一些机关干部参与谋划工作，有时总是受到平时自身工作岗位的局限，站不到应有的高位，找不到所扮演角色的感觉，甚至出现角色错位、屁股坐歪的情况。参与谋划要站在某项工作领导者的角度，认真贯彻上级的指示精神，全面分析实际工作情况，把握上情和下情的结合点，找准解决主要矛盾和突出问题的切入点，不失时机地提出推动事业发展的工作建议和实施方案。二是要始终胸怀全局。在谋划工作的过程中，不论扮演什么角色，都要始终认清和把握党和国家、本区域集团工作的大局，自觉服从和服务于大局，坚持在大局下行动。

（二）用心领会意图。2006年11月13日，温家宝总理在与文学艺术家谈心讲话中说：“我一直要求自己用心思考，用心讲话，用心做事，用心写文章”。温总理的“用心”精神值得机关干部学习。干什么事都要用心，机关干部谋划工作要特别注意用心领会上级意图。领导意图主要是指各级领导在作指示、下任务、布置工作时的本意和精神实质，这是机关谋划工作最直接的依据，只有把领导意图摸准摸透，谋划工作就能事半功倍。用心要做到“三心”：一是忠心。坚定不移地忠实贯彻领导意图，不能自以为是或不以为然，用怀疑的眼光去打量和挑剔领导意图，即便是领导的意图不那么完整，也应想方设法去补充、完善，切忌把自己的意见强加于领导。二是细心。不同的领导思维习惯、工作方法不一样。有的领导交待意图比较具体，容易把握；有的则比较原则，留给机关发挥的空间，甚至只是一种提示或暗示。这种情况下需要根据领导的特点，追寻领导意图的来龙去脉，细细品味领导的真实意图。如果还是把握不准，不要不懂装懂，可以适当的方式进行请示，确认后再动手谋划。三是留心。机关工作中要做有心人，多留意首长在各种场合的讲话和谈话、在各种文件上的批示和关注点，并加以分类整理，进行系统学习，联系起来领会首长意图，才能准确把握首长意图，对首长交待意图不完整、不全面的，要按照首长本意进行拓展、延伸和具体化。

（三）周密研究论证。谋划工作是研究论证和科学决策的过程。如果研究论证不充分，一旦决策失误，往往事后难以弥补，后果不堪设想。有的工作效果不尽人意，得不到群众认可，也与谋划阶段的研究论证不够充分有关。机关干部谋划工作，务必要有对领导负责、对事业负责、对历史负责的态度，大力弘扬科学精神和严谨作风，深入细致地进行研究论证，使每一项意见建议和实施方案能经得起实践的检验。从实际情况来看，在谋划工作中要搞好研究论证，主要是在理论与实践的结合上，对开展某项工作的必要性、可行性、操作性进行深入地研究、充分地论证。

（四）讲究文字表达。机关谋划工作的最终表现形式就是文字材料。写材料是研究问题、进行论证、设计方案的过程，形成的文字材料只是谋划工作“产品”。因此在谋划工作中要非常重视文字表达能力，文字表达的质量直接影响提出的意见建议和实施方案能否被方方面面认可，能否被上级领导采纳。文字表达要力求做到准确、精炼、实在，注意防止含糊其词、似是而非，防止长篇大论、来回倒腾，防止花里胡哨、言之无物。

三、提高谋划工作能力途径

(一)坚持学习。德国著名诗人歌德曾说过，“人不是靠他生来就拥有一切，而是靠他从学习中所得到的一切来造就自己。”著名作者罗兰也说过，“成年人慢慢被时代淘汰的原因，不是年龄的增长，而是学习热情的减退。一离开学校就停止进修的人，不会有光明的未来。”事实确实如此，人与人之间在能力上的差异，主要是学习上的差异。机关干部都是经过层层选拔上来的，基础素质都很好。但要适应机关工作要求，真正成为谋划工作的“高手”，需要做到眼界宽、情况熟、业务精、思维能力强。为此需要结合本职工作实践，坚持不懈地学习。学习唯物辩证法和党的创新理论。老一辈革命家陈云说：“学哲学使人开窍，学好哲学终身受益”。学习唯物辩证法的应用知识，学习党的创新理论、各级领导的重要讲话和文章、老一辈革命家的文选，体会蕴含着生动鲜活的唯物辩证法的立场观点方法，提高自己观察问题、分析问题、处理问题、解决问题的智慧。唯物辩证法学得好、用得活，使不少领导和机关干部走向成功。

(二)勤于思考。孔子曰：“学而不思则罔，思而不学则殆”。著名作家巴尔扎克也有一句名言：“一个能思考的人，才真正是一个力量无边的人”。谋划工作能力强的机关干部，必定肯动脑筋、爱琢磨事、善于思考问题。养成勤于思考的习惯，主要是心里装着事，处处留意事，经常琢磨事。也就是始终围绕本职工作和任务，高度关注各种情况变化带来的影响，随手收集有关信息资料及相关人员的反映，思考如何积极主动去应对，如何结合实际贯彻落实上级的指示，如何有效解决存在的矛盾和问题，向领导提出什么样的合理化意见建议。

(三)刻苦实践。知识是基础，素质是知识的内化，能力是知识和素质的外在表现。实践是最好的“老师”，能力水平是干出来的。勇于实践应做到“三多”：一是多参与。把参与谋划工作当作学习提高的好机遇、历练才干的好平台。有的同志没有安排参与却主动要求参与；有的同志则相反，把参与谋划工作当成负担，担心干不好会砸锅或干好了陷进去，能躲则躲。两种绝然不同的态度收获大不相同，前者收获的是成功经验和喜悦，后者是失败和岗位淘汰。二是多吃苦。谋划工作是非常艰苦的脑力劳动和创新活动，尤其是形成文字材料阶段，思想压力大，经常加班熬夜，甚至通宵达旦，即使回到家脑子里仍然是材料，确实是一项很苦很累、劳神费力的活。一份耕耘一份收获，在机关工作能吃苦和勇挑重担的同志进步快，不愿吃苦或吃不了苦的人往往难有作为。三是多奉献。机关干部谋划工作是为领导决策服务的，应无私奉献，甘当无名英雄。

(四)注重总结。同样的环境干同样的工作，有的同志上路快，有的同志比较慢，与个人在工作实践中注重不注重总结、善于不善于体悟有很大关系。一是总结自己及他人的工作成败得失，特别是对出现的问题、走过的弯路，要认真进行反思，汲取教训，引以为戒，举一反三，确保自己不犯同样的错误。二是把实践过程中的感性认识理性化，把零碎的经验系统化，进行分类归纳和梳理，变成自己宝贵的财富。