基于海上丝绸之路视角的福建与东盟跨境电子商务发展研究

方志玉

【摘要】福建省与东盟开展更加广泛和深入的跨境电子商务适应国际跨境贸易发展趋势，但目前福建与东盟跨境电子商务发展中存在专业支撑平台缺乏、物流瓶颈急待破解、缺乏专业园区和相关专业人才等突出问题。建议福建省应充分利用自贸区建设契机，加快拓展跨境电商领域、建立专业支撑平台、突破物流瓶颈、发挥专业园区聚集效应和创新相关专业人才培养模式，进而促进福建省与东盟跨境电子商务实现跨越式发展。

【关键词】海上丝绸之路；福建；东盟；跨境电子商务

[中图分类号]F713.36 [文献标识码]A

2013年9月，习近平在访问中亚时倡议“为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带”。近年来，“丝绸之路经济带”沿线各国对中国高附加值产品的需求日益增加。据海关总署初步测算，2014年中国与“一带一路”国家或地区双边进出口值接近7万亿元人民币，增长7%左右，占同期国家外贸进出口总值的1/4。其中，中国对“一带一路”沿线国家的出口增长超过了10%，进口增长约为1.5%。工信部在电子商务“十二五”发展规划中提出“支持电子商务企业面向两岸三地、东盟、上合组织和东北亚等周边区域开展跨境合作”[1]。福建与东盟经贸往来正不断加强和深入，跨境电子商务发展所需的基本条件——互联互通、平台建设、外汇结算、物流等趋于成熟。若以跨境电子商务为桥梁，为加快福建外贸发展寻求新思路、提供新选择、发展新模式，则可实现福建与东盟经贸发展的新突破，对福建社会和经济发展作出重大贡献。东盟历来是福建高度重视开发的传统市场，与福建地理位置相近，人缘关系密切，开展贸易时间早，是福建开展进出口贸易、引进外资以及实施“走出去”战略的重要地区。

2014年9月，在中国—东盟电子商务峰会上，马云认为，东盟是一个巨大的消费市场，有着数量庞大的中小企业，但并没有垄断性的大型企业，因此，通过跨境电商推动中国与东盟的中小企业共同发展是可行的。福建应抓住机遇，充分利用地缘、血缘和人文优势，积极推进双方在经贸领域的合作。

一、文献综述

根据艾瑞咨询集团（i Research）统计资料，2014年跨境电商交易额达4万亿元，同比增长30.6%，占进出口总额的14.8%，增速远超同期外贸增速。艾瑞预测，中国跨境电商交易规模将持续高速发展，电子商务在中国进出口贸易中的比重将会越来越大，到 2016 年将会达到 19.0%，跨境电商交易规模达 6.5 万亿元。电子商务正逐渐成为我国发展外贸的一个重要渠道。

跨境贸易是一个发展趋势，国内外对跨境电子商务的研究逐渐增多，跨境电子商务成为国际贸易和电子商务发展的一个新的增长点。而目前对于福建与东盟跨境贸易的研究较少。刘京华（2014）通过竞争优势指数、显示比较优势指数和显示比较优势差异度指数考察了福建省与东盟之间贸易结构的互补性与竞争性[2]。吴崇伯（2014）提出要发挥海洋渔业、闽籍侨商丰富的人脉资源、国际商业网络的优势，深化与东盟在各个层面的经济合作，全力构建一条面向东南亚国家、以经贸和文化为内容的新时代海上丝绸之路，争取在国家“海上丝绸之路”建设中凸显福建的地位和作用[3]。现有文献表明福建与东盟跨境电子商务发展前景看好。

二、福建省与东盟经贸往来现状

（一）东盟是福建省重要的传统贸易伙伴

近年来，随着中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建设启动以来，得益于CAFTA的优惠政策，双方贸易和投资快速增长，福建与东盟经贸往来更加频繁，合作更加密切，对东盟的贸易规模不断扩大。据厦门海关统计，2014年，福建对东盟进出口1540.6亿元，同比增长2.2%，东盟稳居福建省第三大贸易伙伴。福建对东盟出口1027.7亿元，增长1.4%；自东盟进口512.9亿元，增长3.7%。贸易顺差514.8亿元。马来西亚、菲律宾和印度尼西亚是福建对东盟的主要贸易对象，2014年，福建对马来西亚进出口313.5亿元，下降2%，其中出口212.3亿元，下降7.3%，进口101.2亿元，增长11.4%；对菲律宾进出口304.4亿元，下降3.7%，其中出口229.4亿元，下降10.4%，进口75亿元，增长24.8%；对印度尼西亚进出口288.6亿元，下降1.2%，其中出口125.4亿元，下降1.5%，进口163.2亿元，下降1%。福建对三国进出口合计占同期福建省对东盟进出口总值的58.8%。

（二）贸易方式以一般贸易为主

据福州海关统计，福建以一般贸易方式对东盟进出口1243亿元，增长1.6%，占同期福建省对东盟进出口总值的80.7%；其中出口843.2亿元，下降0.7%，进口399.8亿元，增长6.8%。以加工贸易方式对东盟进出口262.7亿元，增长13.5%，占17.1%；其中出口172亿元，增长18.1%，进口90.7亿元，增长5.7%。

（三）进出口商品结构比较稳定

从宋代到民国时期，通过海上丝绸之路，福建主要向东南亚输出茶叶、磁器、福州脱胎漆器、纸伞、角梳等工艺品及中药材、祭祀用的香烛等产品，并将东南亚的香药、珍珠、蔷薇水、象牙和犀角等特产运回并卖向全国各地。到近代，机电产品成为福建与东南亚交易的最大宗商品。出口以劳动密集型产品为主，进口以资源性产品为主。据福州海关统计，2014年福建省自东盟进口机电产品119亿元，下降1.5%，占同期福建省自东盟进口总值的23.2%；进口煤及褐煤79.6亿元，下降4%。 2014年福建对东盟出口机电产品346.7亿元，增长14.7%，仍为第一大出口产品。

（四）对东盟贸易主要集中在其中六国

目前祖籍福建的华侨、外籍华人有1300多万人，分布在世界五大洲100多个国家和地区，其中约82%（约1000万）定居于与“海上丝绸之路”密切相关的东南亚的印度尼西亚、新加坡、菲律宾、泰国、越南、缅甸、文莱等国家[4]。广大东南亚侨胞与福建血缘相连、语言相通、文化相承、习俗相近。福建与东盟的进出口贸易主要集中在马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、新加坡、泰国、越南6个东盟成员国。据福建省对外经贸厅官方统计数据，2013年福建对马来西亚、菲律宾和印度尼西亚三国贸易值占六成，进出口值分别为51.5亿美元、50.9亿美元和47亿美元，分别增长20.5%、17.9%和5%，三者合计占同期福建省对东盟贸易总值的61.5%。endprint

（五）福建省跨境电商成为中国—东盟海产品交易试点平台

2014年11月，作为首批中国—东盟海上合作基金18个项目之一的中国—东盟海产品交易所在福建马尾上线运营。该交易所依托福州名成海峡水产品交易中心，引自东盟的水产品逾300种，年交易量约200万吨，交易金额超过300亿元人民币[5]，为中国—东盟海产品交易实现“线上交易、线下交割，人民币结算”提供了良好的第三方平台。2014年12月，福建自贸区正式获得国务院批准，福建经济发展获得新引擎，与东盟跨境电商将获得更多更好的发展机会。

三、福建省与东盟跨境电子商务发展中存在的问题

（一）电商发展领域拓展不够

2014年在福建马尾上线运营的中国—东盟海产品交易所为福建与东盟跨境电子商务发展提供了契机，但能否以此为模式对鞋帽、服装、机电、工艺品等福建其他优势产品进行借鉴推广，建立更多更适合福建与东盟贸易往来的贸易平台或贸易环境，目前尚缺乏具体的调查和研究。如何结合自贸区建设的大好时机，大力发展福建与东盟的跨境电子商务有待进一步探究。

（二）缺乏成熟的地方专业支撑平台

虽然目前福建跨境电商贸易市场巨大，却没有一家较为成型的体现区域特色的专业支撑平台。中亭在线由福州市140多家企业和商家共同发起，投资上亿元。它将成为新的样板，引导福州传统企业、商家转型升级。可是从目前的交易情况来看，中亭在线的交易仍旧是以内销为主，其跨境交易功能有待进一步加强。跨境电子商务涉及到企业、第三方、物流、海关、商务、国税、银行、外管等多个系统平台。在中国推行电子口岸形成单一窗口的同时，相关平台的信息共享力度仍需加大，特别是要消除不信任。可借鉴国外模式，建立起合作共赢的统一非赢利性质的集中平台数据库，政府、进出口企业、第三方机构可以各取所需，共享数据，真正做到资源共享，协作共赢。

（三）物流瓶颈制约明显

2013年福建海关货物和集裝箱吞吐量分別达4.55亿吨和1169万标箱，是2005年的2.3倍和3.1倍，但依然存在规模化程度不高、货源增长不快、集疏运通道等港口公共配套设施不够完善、港口企业较弱、港口影响力和竞争力不強等问题。物流过程相对复杂，产品从卖家出发，要先进行出口报检报关，再进行进口报检报关，然后才能送达国外消费者手中，物流时间较长，形成对跨境电商的严重制约。

（四）专业园区集聚效应尚未显现

“全面提升产业集聚”已成为各地发展电商产业的一个重要方向。《福州市电子商务发展中长期规划（2014—2020）》中提出，到2018年，福州力争在福州新区之马尾、长乐、福清等区（市）重点打造三个功能各异、错位竞争、年交易额超百亿的电商产业集聚区。而福建另一重要城市厦门也在规划以两岸贸易中心总部及象屿保税区监管仓库为载体的跨境电商园区。福建跨境电商园区整体处于建设和发展过程中，跨境电子商务企业面临的难以快速通关、结汇不够规范以及不能办理退税的问题未能有效得到解决，电商企业、物流企业、海关、报检、国税、外管等之间的标准化信息流通、缩短流通时间、降低物流成本等集聚效应尚未形成。

（五）传统通关程序严重影响流通速度

跨境电子商务与国内电子商务的重要区别之一就是涉及到海关通关监管与征税。由于福建与东盟跨境电子商务尚处于发展探索阶段，货物通关仍以传统模式为主，不能适应跨境电子商务的发展需求。一方面，进口货物通过快件渠道或邮递渠道进境，给海关传统的货物监管与征税带来了挑战；另一方面，企业要求海关进一步提高通关效率，特别是一些电商企业的跨境贸易遇到难以快速通关、难以规范结汇以及难以出口退税等问题。同时，针对跨境邮递货物、退换货问题，现行的海关监管模式也存在不小的困难。

（六）相关专业人才稀缺

跨境电子商务是一项复杂的系统工程，涉及到国际营销、法律、外语、网络平台、国际贸易、国际结算、进出口报关报检、国际物流等多项技术和知识的融合，对复合型人才的需求十分旺盛。目前福建省跨境电子商务相关专业人才缺乏主要表现在两个方面：一是低端人才流动性较大，二是高端人才留不住。主要原因为：一是缺乏针对跨境电子商务人才的引进政策；二是跨境电子商务人才所需的工作和生活环境有待改善；三是长三角（特别是浙江杭州等地）、珠三角地区对福建各类人才的虹吸现象严重。

四、促进福建省与东盟跨境电子商务发展的对策建议

（一）牢牢把握“海上丝绸之路”和“自贸区”建设机遇

随着“海上丝绸之路”的建设和发展，福建应充分利用福建和东南亚之间密切的地缘、血缘和文缘联系，扩大与东盟各国之间的跨境贸易，在福建马尾上线的中国—东盟海产品交易所试点的基础上进行大胆试验和创新，加快建设步伐。随着福建自贸区建设的推进，福州保税港区的万国商品交易中心已有百余跨境电商申请入驻，东南亚馆是其中的重要部分，将为全面拓展福建与东盟跨境电子商务发展提供更多的机遇。

（二）打造地方专业跨境电商平台

福建落实“一带一路”战略的总体定位是将福建打造成“海上丝绸之路”的桥头堡，力争通过2至3年的努力，推动福建与“一带一路”沿线国家和地区的开放合作取得新突破[6]。打造具有当地特色的跨境电子商务交易平台。支撑平台除了本身系统的建设、客户资源、产品价格的竞争外，外部资源的对接显得尤为重要，要根据福建对外贸易现状，开发国外优势市场，加快跨境电商的发展。此外，不仅要打通出口渠道，还打通进口渠道，提升进出口贸易的便利性，提升福建国际贸易综合实力。

（三）创新通关相关制度

为了进一步破解跨境电子商务物流瓶颈，需要在报检、报关、交通硬件设施等三个方面加快相关政策的落地实施。可充分利用福建“先试先行”的政策优势，加快相关制度创新，一是改进市场采购贸易方式检验检疫制度，通过现代化手段缩短监管周期和成本；二是在现有市场采购贸易方式的基础上，加快成立方便跨境的电商小包出口的国际邮件互换局，进一步减少物流时间和成本；三是进一步加大交通硬件设施的建设力度。endprint

（四）加快专业园区软硬件设施建设

一是加快跨境电子商务园区硬件设施建设。在打造“海上丝绸之路”战略枢纽方面，加强与东盟国家在港口码头、物流园区和配送中心等设施建设方面的合作，加快建设厦门东南国际航运中心，推进重点港区建设，打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港；增开至东南亚的国际航线，构建便捷高效的航空网络；推进跨境光缆等通信网络设施建设，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息共享平台，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。二是完善跨境电子商务园区软件设施建设。实现电子商务企业办公、物流和仓储的集中运作等功能；进行合理分区，可分为企业办公区、仓储区、包装分拣区、服务中心和卡口等；增加海关现场办公、一站通关、跨境物流全球解决方案等多项商务功能。

（五）创新海关监管模式

根据世界海关组织公布的《全球贸易安全与便利标准框架》，一方面要“管得住”，对于新兴和蓬勃发展的跨境电子商务模式，海关要在现有综合监管体系下，做好实际货物的监管查验，确保国家政治经济安全；另一方面要依托电子口岸，进一步创新海关监管模式，在无纸通关的基础上，进一步探讨无纸征税等等便捷措施。同时，要利用好特殊监管区域的保税政策，研究出台对小额贸易的税收政策，做到“通得快”，为相关企业发展保驾护航。跨境电子商务的身份管理、支付方式、用户隐私保护、知识产权保护、争议解决等法律法规建设有待进一步研究制定。无纸通关后，对海关电子数据的法律效力尚未有明确定义，同时国家对于一些海外代购等不合规的后续处理容易引起社会的广泛关注。

（六）加快建立人才培养体系，完善人才引进政策

进一步形成跨境电子商务研究、教育、实战的培养体系，加大对相关培训的投入和扶持力度，加强职业技术教育，从而形成符合时代要求的综合性跨境电子商务人才。鼓励福州、厦门等周边高校加强与企业的交流与合作，多渠道、多方式培养适应跨境电子商务发展需要的专业人才、复合型人才和高端人才。政府应出台相关吸引人才的倾向性政策，通过高薪、情感等手段留下高端人才。逐步完善城市建设，通过打造创业环境、宜居环境、城市文化来吸引人才和留住人才。

【参考文献】

[1]中华人民共和国商务部.中国电子商务报告（2010-2011）[M].清华大学出版社，2012：287.

[2]刘京华. CAFTA框架下中国福建省与东盟对外贸易结构的互补性与竞争性分析[J]. 东南亚纵横，2014（8）：40-44.

[3]吴崇伯. 融入国家“21世纪海上丝绸之路”战略的优势与对策论析——以福建为例[J].华侨大学学报（哲学社会科学版），2014（4）：7-13.

[4]刘传标.借助侨力打造福建新“海上丝绸之路”先行区[J].福建社科情报，2014（4）：45.

[5]余婷.中国—东盟海产品交易所在福州开业[N].中国新闻报，2014-11-6.

[6]罗梅.新加坡：2013年回顾与2014年展望[J]东南亚纵横，2014（3）：13-15.

Abstract：Fujian and ASEAN cross-border e-commerce more widely and deeply， and adapt to the urgent demand of the new changes in the domestic and international cross-border trade. But Fujian and ASEAN cross-border e-commerce existing in the development of professional support platform， the logistics bottleneck of the lack of need to resolve outstanding problems， the lack of professional park and related professionals， such as lack of this suggestion， clutching the Fujian FTA construction opportunity， as soon as possible to expand cross-border e-commerce professional support platform， release the logistics bottleneck， play mode of training professional park agglomeration effect and innovation relevant professionals， and promote Fujian and ASEAN cross-border electronic commerce development.

Key words：The Silk Road on the sea；Fujian and ASEAN； Cross-border E-commerce；Discussion on Countermeasures

（责任编辑：陈鸿鹏）endprint