我国劳动力成本上涨对外资制造业的影响及政策建议

李坦

摘 要：中国近20年来凭借低廉的劳动力成本一跃成为世界工厂，极大地带动了自身经济的发展。但是，伴随着经济发展和劳动生产率提高的是劳动力成本上涨。这给之前进驻中国的外资企业带的压力也随之而来，这种压力势必会对其在中国的决策造成影响。文章着重阐述在这种与日俱增的压力下，外资企业是如何重新布局其在华供应链及如何调整在华产品结构的。此外，关于如何借助此次劳动力成本上涨迫使外资企业做出调整的机遇以助力中国制造业，也给出了一些政策性建议。

关键词：劳动力成本 上涨 外资制造业 影响 政策建议

中图分类号：F240

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）09-044-02

中国的经济发展成就有目共睹，近20年来，中国凭借其人口红利及对外资企业的各种优惠政策，积极参加国际分工，扮演了世界工厂的角色。根据中华人民共和国国家统计局的数据，自1995年以来，我国的国内生产总值（GDP）由6.11万亿元增长至2014年的63.65万亿元人民币。人均国内生产总值由1995年的5074元增长至2014年的46652元人民币。

根据北京市统计局、市人力社保局发布的数据，2014年度北京市职工平均工资（又称社会平均工资）为77560元，按照2014年5月人民币兑换美元的汇率（100美元=616.36人民币），约合12583美元。而在1995年度，北京市职工平均工资为8114元。按照当年5月的汇率（100美元=840.74人民币），约合965美元。

国民收入是国民经济发展成果的体现，也是国家经济发展的根本目的之一。国家应该继续让市场发挥作用，在符合经济发展规律的情况下尽可能增加国民收入水平，让每个公民都能享受到国家经济发展带来成果。

但是，人均收入水平在生产中直接反映为劳动力价格，劳动力作为两种生产要素之一，其价格的变动必然会对生产者的一系列决策产生影响。对于在中国的外资制造型企业，他们将本国的劳动密集型产业转移到中国生产，在享受中国巨大市场的同时，也得益于中国廉价劳动力带来的低廉制造成本。中国劳动力价格的变化对于他们的影响尤其显著。本文将从以下两个方面对这种影响进行分析并给出几点建议。

一、劳动力成本上涨对外资企业供应链布局的影响

中国国内日益上升的工资水平推高了企业的经营成本，外资制造企业无法再像过去一样依靠低成本而获的高额利润。外资制造企业中，操作人员一般的月工资构成分为三部分，第一部分为不低于企业所在地的最低月工资标准的基础工资，第二部分为岗位工资，第三部分是以基础工资为基准，以小时为单位计算的加班津贴。由图1可见我国部分省份2015的最低工资标准，西部地区的最低工资水平显著低于东部地区。外资企业在中国设立工厂时，鉴于当时的税收、政策、物流成本及市场优势，往往将工厂建立在东部较发达地区，因而当中国普遍劳动力成本上涨时，向中西部迁移便成了第一选择。这样既可以缓解劳动力价格上涨带来的成本压力，许多基础制造领域的外资企业也可以借助西部大开发的东风，在享受中西部城市开发区的税收及政策优势的同时开拓其在当地的广袤市场。

以上讨论的是外资制造企业在本土内的迁徙，但是细心的人会留意到，那些曾经把中国当做世界工厂的跨国巨头的产品不再是中国制造，而变成了越南、印度或菲律宾制造。

自2004年以来，各领域的外资制造业都有流出迹象，将其部分或全部产能从中国撤出。从流出方向来看，两种方向。

第一种方向是高端制造业回流本土。如历史最悠久的汽车品牌福特汽车、通用汽车，将部分豪华车型的生产转移回美国。世界最著名的工程机械和内燃机生产商卡特彼勒公司亦是如此。当然，外资公司将其品牌旗下高级产品的生产撤回国内是多重因素共同作用的结果。既有顺应相应西方国家近期的“回归制造”趋势的原因，也出于缓解期国内经济危机带来的失业问题的目的。但是作为追逐利益为根本目的的老牌资本家，其转移产能一定是综合比较中国劳动力成本上升带来的利润缩水，以及生产线撤回国内，利用高素质人才进行技术密集型产品生产这两条路之后得出的最优解。

第二种方向是劳动密集型产业继续向劳动力价格更便宜的东南亚国家转移。数据显示从2005年至2010年，中国工资涨幅达69%。而同样条件下，越南的生产成本比中国低15%至30%;去年越南工厂工人的平均月薪约为136美元，印度尼西亚约为129美元，而中国工人已达413美元的平均月薪，是越南和印尼的三倍以上。耐克、阿迪达斯、爱世克斯为首的著名运动品牌，已经将其原先位于江苏、福建、广东的生产基地迁往越南、泰国、菲律宾等地。

二、劳动力成本上涨后，中国境内外资企业产业结构的变化

外资企业的劳动密集型产业在撤出中国后，在继续享受低廉的制造成本的同时也遇到了新的问题。新兴的“世界工厂”法律不尽完善，政策经常变动。外资企业与当地政府和劳动力的配合过程中存在着摩擦成本。此外，不够专业的当地操作者也是让企业头疼的问题。自建国以来一直坚持发展制造业的中国，不仅在许多产业形成了完整的产业链，也有着较完备的工业体系及配套设施。还有通过引进外资三十余载所积累的众多掌握先进技术及拥有国际化管理经验的高素质人才。这些优势是其他发展中国家所不具备的。

此外。中国是目前全球最重要的消费市场，而制造者必须靠近市场，才能更好地开发出迎合消费者胃口的新产品。所以，外资企业在中国的布局既有撤离，也有引进。人均收入的增长以及经济的发展使中国市场需求结构变得更高端，外资企业在撤离低端产业的同时，引进高端制造业，生产更高级的产品来满足中国市场。

三、政策建议

外资加速布局高端制造业，这对国内制造业来说也是一次提升自身竞争力、实现产业升级的机遇。中国制造业需要重新定位自己，将传统的依赖低成本价格优势的模式，转变为依靠产品科技含量和产品质量取胜。

1.采取税收优惠政策吸引外资到中西部带动当地经济。外资企业在华投资30多年来，为中国培养了大量高素质国际化的人才，但这些人才队伍大部分还分布在东部及沿海的经济发达地区。当东部地区的收入水平升高迫使外资企业重新选择生产地时，中国应再次发挥外资企业在培育高素质人才方面的优势。在中西部实行针对大企业特别是外资企业的税收优惠政策，鼓励并吸引外资企业在中西部地区投资建厂，在带动其所在地周边产业链及配套设置的同时为中西部培养优质人才，提高西部地区的劳动生产率。此举还可以为广大毕业生提供更多的职业发展地点选择，缓解北上广深持续增加的人口压力。

2.对国产自动化设备制造进行补贴或实行税收优惠政策。对于那些面对劳动力成本上涨的同时又由于物流成本或市场原因而不能进行转移的外资制造业，必然会大力发展如工业机器人等自动化制造设备，以增加资本要素投入的方式在保证产出的前提下减少劳动要素的投入。自动化设备属于国家应大量扶持的高端制造产业。对外资企业可以采取采购国产自动化设备时给予其部分退税政策以鼓励外资企业选择国产自动化设备。对于自动化设备相关行业的国有及私营企业，可以采取税收优惠政策鼓励其发展，借助外资企业在华转型的机遇助力中国国内制造业从劳动密集型的低端装配向技术密集型的高端设计制造转型。

参考文献：

[1] 席世远.经营者薪酬设计方法[J].现代经济，2011（19）

[2] 刘海风.战略人力资源管理初探[J].价值工程，2011（9）

（作者单位：施耐德（北京）中低压电器有限公司 北京 100000）

（责编：李雪）