陕西省城市首位度的发展变化研究

董春诗 王宁夏

摘 要：文章利用中国统计年鉴以及陕西省的有关资料，分析了影响陕西省城市首位度差异的主要因素，并通过比较陕西省统计年鉴2010-2013年的四年数据，通过计算得出当前陕西省城市首位度变化的一般趋势，对其存在的问题进行分析并提出相应的政策建议。

关键词：城市首位度 经济增长 变动趋势 发展对策

中图分类号：F127  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）10-196-02

一、引言

城市首位度一般是指一个国家或地区最大城市与第二位城市的人口规模之比。对于一个省而言，城市首位度越高，说明首位城市在省市体系发展中越处于控制地位，说明此省市体系可能处于发展的初级阶段。如果在省市城镇体系中，城市首位度低，则有两种情况：一种情况是城镇体系经过长期发展达到了较高的发展水平，等级规模不同的城市发展相对比较协调，这说明首位城市与其他城市的规模差异不算太大;另一种情况则是一个省市的体系中的首位城市发展不足，从而使得首位城市与第二位的城市规模相差不大，在这种情况下首位城市对城镇体系发展的组织作用不能有效发挥。

二、文献综述

城市首位度最早是由杰斐逊（Jefferson，1939）提出的，主要是研究国家城市规模分布的规律。他提出了城市首位法则，即一个国家的“首位城市”总要比这个国家的第二位城市大得异乎寻常。这种在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引了全国城市人口的很大部分，在国家政治、经济、社会、文化生活中占据明显优势的城市定义为首位城市。埃迪斯（Ades））和格莱泽（Glaeser）两人从国家层面来分析首位城市形成的原因。Lusito bertinelli和Eric Strobl（2003）虽然也是从国家层面分析的，但他们的研究对象已不再仅仅局限在一个国家里，变成了对若干个发展中国家的城市化进行分析，从而得出发展中国家（除巴西、印度这些大国外）其城市首位度从1960年到1990年这30多年中都是处于递增趋势的这么一种现象。

国内对于城市首位度的研究最早的是严重敏、宁越敏，他们在上个世纪80年代，对新中国成立后到改革开放前各个省区的首位度情况进行分析，将各省区城镇体系主要划分为三大基本类型：双极型、均衡型和极核型，并简要分析了各个类型与经济发展水平的关系如何。

進入21世纪以后，城市首位度涵义发生了改变，即不再将城市首位度仅仅用于衡量城市发展规模。孙凡才、王英华（2007）等人通过采取经济首位度概念对沈阳城市经济区的城市首位度进行了研究：黄新建、陈文喆（2014）运用时变参数模型构建江西城市首位度同经济增长的模型，得出其首位城市对经济增长具有正向的推动作用;雷仲敏、康俊杰（2010）首次提出广义首位度这个全新概念。

虽然城市首位度概念目前广泛应用于城市规模、区域城镇化建设的相关研究中，但是研究欠发达地区城市首位度的文献还比较少，而专门针对陕西省研究的几乎没有，对此，本文在前人研究的基础上，以陕西城市首位度作为研究的出发点，探讨首位城市规模经济同经济发展的关系，对其存在的问题进行简要分析，期望能对陕西的经济发展提供一些借鉴与帮助。

三、研究方法与数据选取

城市首位度计算方法：S=P1/P2，式中S为首位度，P1、P2分别为最大城市和第二大城市的人口规模，这是杰斐逊在1939年提出的计算城市首位度的方法。根据我国目前城市人口的统计方法，城市人口数量一般采用统计市区非农业人口数。

数据主要来源于陕西统计年鉴（2010-2013），通过对陕西省统计年鉴中的非农业人口数量进行分析可知陕西省的首位城市为西安市，其次第二大城市为渭南市。得到如下表1：陕西省城市首位度的分布。

四、实证分析

1.城市首位度的市际差异现状与分析。通过对陕西省最近四年数据的计算，陕西省城市首位度分布见表1。较为流行的说法是城市首位度数值在2以上才可以认为这个省存在首位城市。同时城市首位度数值首大于2的话又可以分为两种：第一种：大于2小于4的属中度城市首位度;大于4的属高度城市首位度。因此可以看到2是一个临界值，事实上在计算数据分布时就已经采用此种划分方法了。这样，最终结果是：除2012年陕西省的城市首位度属于低首位度外，即没有首位城市，其他三年都保持在2.0以上，即属于中首位度区间，其首位城市为西安市。

2.城市首位度变化与趋势的差异。一般认为，如果一个省的城市首位度小于2的话，就认为该省产业结构发展合理、集中相对合适;但如果大于2，则说明该省较多的资源集中在某一个市，产业结构不合理，存在过度集中的问题。通过观察表1的数据可以发现，陕西省的城市首位度值都在2左右，总体上随着时间的推移在降低，故可以认为其产业结构轻度失衡，产业结构不太合理。

为了更直观的观察陕西省城市首位度数值的变化趋势特征，现将2009-2012这四年的首位度值及其变化率列于表2，由表2可以很明显的看到变化率呈现不断下降的趋势（-0.72%>-5.49%>-15.16%，即变化率越来越小）。说明陕西省的产业结构趋向于合理。

五、结论

1.城市空间分布差异显著。由表3可以看出，陕西省城市规模的空间的分布不均衡，地域差异特别显著。没有超大城市，有两个特大城市，分别是省会城市西安和渭南市。西安和渭南在地理空间上位于陕西省几何中心地带，且距离较近，剩余一些规模较大的城市也主要分布在西安市周围，即在关中地区。如果从城市数目来看，关中地区的城市群最多，比重达到45.46%，陕南随后，陕北则最低。再从城市平均人口对比的话，关中地区平均人口为465.88万人，是陕北和陕南规模之和的1.81倍。最后从城市等级规模来看，关中地区除拥有一个特大城市省会城市西安和渭南市外，其余主要以大城市为主，其辐射带动作用比较强。而陕北和陕南地区主要是以大城市为主，但数量还比较少。在自然环境方面：关中平原地势平坦开阔，集中了陕西省62.22%的耕地，62.15%的人口和62.29%的生产总值，是陕西省开发最早的地区。而陕北和陕南地区地形起伏较大，自然环境相对闭塞，历史上人口本来就少。直到2001年国家提出西部大开发战略以后，陕北和陕南地区充分利用各自的地方资源特色以及政策优势快速发展起来，但相对于关中地区来说，由于其起步较晚，基础设施相对比较薄弱，城市吸引辐射能力有限，短时期内难以形成与西安以及渭南市这种规模级别的特大城市。

2.城市首位度数值相对偏高。由表1可知陕西省的城市首位度数值在最近四年都在2以上，属于中度城市首位度分布。首位度数值过高，表明该首位城市集中了该省的大部分人口数和经济发展要素，其它次一级城市缺乏经济发展所需的要素，从而难以发挥首位城市强大的集聚辐射作用，也就无法带动周边城市的经济发展，最后反过来拖全省的后腿，不利于全省经济的持续发展。陕西省较高的首位度数值有两个主要影响因素，从历史演变来看：古都西安不仅是古代中国的六朝古都，长期以来还一直是地方行政机关的治所，发展水平一直保持较高的水平。因此，全省的城市发展优势上千年前就已经高度集中于西安。从中国体制来看：国内31个省区（除北京、上海、重庆三个直辖市），一般首位城市不仅是该省省会，而且又是该省省内最重要的经济中心，发展速度必定会大幅度超出第二位城市一大截。

六、政策建议

1.进一步强化特大省会城市西安的集聚辐射效应。在陕西省城市体系中，首位城市西安是全省的政治、经济、文化中心，是全省的增长极，必须得强化西安对周边城市的集聚辐射作用，从而带动经济的持续发展。在国家城市体系中，西安地理位置极为重要，是古代丝绸之路的起点，具有承东启西的区位优势，是关中城市地区乃至我国西部地区的中心城市，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。西安市要建设成国际化大都市，毫无疑问，应继续强化超大城市西安的辐射带动作用。

2.小城市、城镇发展与大城市发展要协调，确保城市体系的可持续发展。中国的城市化首先是城镇化，小城市和城镇虽然赶不上大城市的经济集聚和辐射作用，但是其在吸引农村剩余劳动力方面发挥着重要作用。发展小城市和城镇，可以将农村剩余劳动力就地转移，省去了因距家太远而产生的额外费用。在发展小城市和城镇化方面，政府具有举足轻重的作用。首先政府可以通过政策倾斜，为小城市和城镇的发展创造良好的外部投资环境。其次政府要根据地方实际情况，发展“一村一品”等特色产业。

3.健全和完善落后地区的交通、通讯等基础设施建设。基础设施的建设水平与经济增长之间存在着某种程度的正相关关系。基础设施的完善建设虽然不一定会立即导致区域经济的增长，但基础设施建设如果不足的话，必然会限制区域经济的增长。因此，要想促进区域的协调发展和加快落后地区的开发，必须要完善基础设施建设。影响城市首位度数值大小的一个非常重要的因素就是城市关联度。陕西省城市首位度偏高表明各城市联系不紧密，即城市关联度低。对陕西省而言，要想提高城市关联度，首先需要做的工作就是加大对落后地区基础设施的投资，改善其交通、通讯等基础设施的建设。相信随着时间的推移，陕西省的经济发展将会达到一个新的高度。

参考文献：

[1] 国家统计局综合司.中国城市统计年鉴2007[M].北京：中国统计出版社，2007

[2] 那伟，刘继生.吉林省城市体系等级规模结构研究[J].人文地理，2007，22（5）：50～54

[3] 汪明峰.中国城市首位度的省际差异研究[J].现代城市研究，2001（5）

[4] 黄新建，陈文喆.江西城市首位度与区域经济增长：模型与对策[J].经济实证，2014（5）

[5] 孙凡才，才旭，王英华.沈阳经济区城市首位度分析[J]区域经济，.2007年度辽宁省社會科学界联合会研究课题

[6] 雷仲敏，康俊杰.城市首位度评价：理论框架与实证分析[J]城市理论，2010（4）

（作者单位：西安石油大学 陕西西安 710061）

（责编：玉山）