以水利统计质量年活动为契机扎实推进河南省水利统计工作健康发展

□丁小云（河南省水利厅规划计划处）

2014年是水利部制定的“全国水利统计质量年”。河南省按照水利部水利统计质量年活动要求，认认真真、扎扎实实、循序渐进地开展了全省水利统计质量年各项活动，并取得一定成绩，特别是在水利统计自查、抽查和水利部的巡查工作中，受到水利部巡查组的充分肯定和好评，有利促进了全省水利统计工作的健康发展。

1 各级领导对水利统计工作高度重视

通过开展水利统计质量年系列活动，河南省各级水行政部门提高了对水利统计工作重要性的认识，加强了对本单位水利统计工作的领导。一是厅领导高度重视水利统计工作。主管副厅长在水利统计质量年活动开展后，认真听取规划计划处长和分管统计处长关于水利统计质量年工作汇报，并提出明确要求。3月份全省召开水利规划计划工作会议，分管处长重点对年度统计工作和水利统计质量年活动进行了细致安排，并在全省水利规划计划工作要点文件上予以明确。二是水利统计质量年活动组织得力。河南省在第一时间组织水利统计人员学习相关文件，并结合全省水利统计工作实际上，下发《河南省水利厅关于认真开展2014年水利统计质量年活动的通知》，对全省水利统计质量年活动做出具体安排部署。各市县水行政部门在接到省厅和水利部活动通知后，领导重视行动迅速，其中周口、焦作、济源、新蔡、兰考、永城、鹿邑等市县水行政部门还成立了水利统计质量年工作领导小组，有的单位局长亲自任组长，主管局长任副组长，相关部门领导任成员，及时召开了本单位水利统计质量年活动动员会，做好活动的组织动员工作。三是水利统计工作环境良好。省水利厅和省辖市、直管县水利统计组织机构健全，人员和经费有保障。省厅水利综合统计人员3名，直报系统2名，工作职责分工明确，水利统计经费有保障，办公设备完好；市、县水行政部门也在人员经费和办公设备等方面予以倾斜，统计人员基本做到专人兼职，统计工作经费相对稳定，办公设备基本齐全，这些对做好全省水利统计工作提供了基本保障。

2 开展全省水利统计工作大检查

一是开展了全省水利统计工作自查工作。河南省18个省辖市和10个直管县水行政部门全部按要求认真开展水利统计工作的自查活动，并按时完成自查报告，对查出的问题制定了有针对性的整改措施，促进了全省水利统计工作健康有序开展。

二是开展了全省水利统计工作抽查活动。省厅按照省辖市和直管县20%的比例，在全省市县水行政部门开展严格自查和认真撰写自查报告的基础上，结合平时工作实际，本着抓两头带中间，做到以点带面点面结合，采取听汇报、查资料、与统计人员座谈、填写调查问卷、实地调研和反馈意见形式对全省6个市县的水利统计工作进行了重点抽查。对抽查中发现的好典型好做法及时给予了宣传和鼓励，对发现的问题也及时给予意见反馈，并责令采取有效措施尽快整改。

三是完成部巡查组的考核检查工作。在全省市县水行政部门开展水利统计工作自查和省厅进行抽查的基础上，省厅按照水利部巡查工作要求逐项对全省水利统计工作进行了全面认真的自我检查，特别是对近几年省厅水利统计工作台帐、制度建设、相关文件等等进行了严格自查清理和完善，实事求是做出说明，找出存在的问题，制定改进的措施，并认真撰写了自查报告和近几年水利统计工作汇报，得到水利部巡查组的充分肯定。

3 完善水利统计工作机制

通过开展水利统计质量年活动，全省严格落实水利统计制度，明确水利统计工作职责，规范水利统计工作行为，进一步加强了水利统计执行力。一是明确责任，规范水利统计工作流程。通过水利统计质量年活动，认真组织水利统计人员学习贯彻《统计法》《水利统计责任人制度》《水利统计报表制度》及新的《水利统计管理办法》等法律法规性文件，明确主要分管领导和统计人员的工作职责，建立了统计上报数据三级审签机制：即统计人员、数据审核人员、分管领导依次签字后方可上报，签字人员对上报数据准确性、客观性、可靠性负责，最后盖单位印章上报，初步形成了水利统计程序和数据质量及水利统计工作责任体系。二是建立水利直报系统数据分级审核机制。水利直报系统是这次水利统计质量年活动中的一项重要内容，为确保全省每月按时高质量完成数据上报工作任务，去年出台了《河南省水利建设项目投资直报系统操作规程》，对各级水利部门的审核责任、统计标准、指标体系和水利统计数据的采集、审核、汇总、上报工作流程做出明确规定，各省辖市县水行政部门严格按照操作规程开展了全省水利统计直报系统工作，严把了工作流程、责任分工、目标任务、时间节点几个关卡。三是完善水利统计工作跟踪督查交流机制。通过开展水利统计质量年活动，进一步建立完善了水利统计数据原始记录、水利统计台账、统计审核、交接等工作制度。通过经常性跟踪督查、阶段性督查，对大起大落不符合逻辑的水利统计异常数据，基本能够做到及时发现、及时纠正，提高了水利统计数据质量，保证了水利统计数据的完整性真实性。为便于对水利统计工作的跟踪督查掌握真实情况，省厅还建立了全省水利统计人员QQ群，做到及时沟通思想、交流统计工作、解疑释惑、取长补短，群策群力解决水利统计工作中遇到的问题和难题。

4 营造水利统计工作良好的工作氛围

一是积极开展水利统计基础调研。2014年6月上旬，河南省组织开展了对市县水利统计基础调研工作。针对各地实际，对水利统计基础指标设置、基层统计台帐建设、源头数据采集上报、统计工作流程等进行专项调研，分析基层水利统计工作存在的困难和问题，积极探讨水利统计工作改进的方法和加强基层统计工作的意见，为有针对性做好水利统计工作提供帮助。二是积极开展水利统计知识竞赛和水利统计征文比赛活动。为组织全省水利统计人员参加水利统计知识竞赛和水利统计征文活动，省厅专门组织人员通过报刊杂志和相关媒体平台等多种渠道，收集查找水利统计基础知识相关资料，编印水利统计基础知识手册，及时发到省辖市和直管县水行政统计部门，便于全省水利统计人员开展学习，积极组织并鼓励全省水利统计人员参加网上答题活动。据统计,河南省共有500多人参加了水利部水利统计知识竞赛活动，收到水利统计征文20多篇，获得优秀组织奖。三是大力宣传水利统计质量年活动。为配合水利统计质量年活动，掌握水利统计质量年活动情况，上半年河南省水利规划计划网站进行了重新改版，增设了市县信息和水利统计专栏，积极宣传市县对口工作和水利统计质量年活动，省厅对活动开展好的市县优先给予了报道。增设的“水利统计”专栏，刊登了近几年水利统计法律法规和统计工作政策性文件，大力营造了统计人员学习法律法规知识的浓厚氛围。市县水行政部门也加大对水利统计质量年活动的宣传力度，新蔡县水利局将本单位水利统计组织领导机构和水利统计工作制度以专栏形式全部上墙，滑县水利局以文件形式规范水利统计工作各部门职责等，都有利营造了重视水利统计工作和开展水利统计质量年活动良好的工作氛围。

5 目前河南省水利统计工作存在的不足

一是水利统计工作还存在不平衡现象。有的市县水利统计工作完全取决于领导的重视程度，工作存在不平衡现象；二是水利统计数据分析层面欠缺。目前全省水利统计工作一般满足于完成水利统计报表和水利统计工作任务，受人员等很多因素制约，统计数据很难达到分析预测层面，服务水平有待提高。三是县一级水利统计人员业务素质有待加强。目前全省共有水利统计人员471人，其中县以下395人，占全省统计人员的84%，而且多为兼职，大部分业务知识欠缺，为此省厅一方面要求各级水行政部门把好人员素质入口关，另一方面省厅每年对县一级新上岗统计人员加强培训，但整体效果不明显。

6 结语

2014年已经过去，河南省将以水利统计质量年活动为起点，以提高水利统计数据质量、提升水利统计工作水平为目标，团结协作，求真务实、再接再厉，在厅党组的正确领导下，在全省水利统计人员的共同努力下，更加高标准高质量完成全省2015年各项水利统计工作任务，为全省水利规划计划工作和水利改革发展提供坚实的数据支撑。