浅谈山洪灾害预警系统设计

□任华峰（三门峡市黄河河务局）

0 前言

山洪灾害是指强降雨在山丘区引发的洪水、滑坡及泥石流等的灾害，由于其具有突发性、破坏力强等特点，会给国民经济及人民生命财产安全带来巨大损失，因此针对山洪灾害预警就显得极其重要。山洪灾害预警系统建设是根据山洪不同的危害范围，针对气象资料、水文资料进行分析，对山洪灾害可能的危害程度进行分级，并通过适宜的预警方式将预警信息及时、准确地传送到山洪可能危及区域，受山洪灾害威胁区域人员可根据预警信息等级的不同，采取相应的防御预案，最大限度地减少人员伤亡及财产损失。

1 预警系统设计原则

由于地区经济发展水平不同，山洪灾害所造成的损失也不同，因此预警系统的设计应遵循下列原则：

1.1 可靠性

充分考虑各地区域差异的影响，预警方式应简单并且易于掌握，同时要做到将预警信息准确地传送到各个可能的受灾区域。

1.2 经济性

综合考虑各地自然地理及经济发展水平等情况，因地制宜地建立预警系统，充分利用现有资源，避免重复建设。

2 预警流程

预警系统的组成分为基于平台的山洪灾害防御预警系统和群测群防获取信息两种途径。

2.1 基于平台的山洪灾害防御预警流程

根据防汛指挥部门的级别不同，分为县级、市级防汛部门平台两种情况；县级防汛指挥部门获取发布的预警信息，由各乡（镇）政府传输给行政村。基于平台的预警流程见图1。

2.2 群测群防预警流程

群测群防预警信息的获取来自县、乡（镇）、村或监测点，由各级监测人员发布预警信息。县级防汛指挥部门接收监测点、乡（镇）、村的预警信息，汇总后逐级发布。

图1 预警流程图

3 预警软件的编制要求

山洪灾害监测预警信息管理系统应具有山洪灾害预警监视、雨水情信息查询、预警响应信息查询、基础信息查询、工情信息查询、气象和国土信息查询、山洪灾害快报、县级平台运行状况监视、系统管理等功能。

对软件系统的各类人机交互操作、信息查询、图形操作等应实时响应，用图形、文本和表格等方式在计算机上展现，具有报表打印功能，操作简单易用。

4 预警信息的发布

4.1v预警发布权限

根据预警系统不同，预警发布权限也有所区别。基于平台的山洪灾害防御预警系统的地方，预警发布权限归属其对应的防汛部门；依靠群测群防进行预警的地区，预警发布权限归属县级、乡（镇）、村的防汛负责人和监测员。

4.2 预警指标

预警指标包括：暴雨洪水预报及监测信息，水库水位监测信息，降雨、洪水位是否达到临界值等。

4.3 预警发布方式

预警发布方式分为通信网络畅通和无通信网络两种情况。通信网络畅通时，预警信息发布单位或责任人利用网络、电话、手机短信、有线电视、广播等及时向下发布预警信息；在无通信网络时，按照预案中事先确定的报警信号，利用鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式，向灾害可能威胁区域发送警报。

5 预警信息传输通信网

山洪灾害预警通信的任务是及时、准确地发布山洪警报，因此通信网必须有效、实用，且应能满足突发通信的需求。

5.1 预警信息通信方式选用原则

常用的通信方式有电视、广播、互联网络、电话、短信、报警器、锣鼓号等，考虑山洪灾害预警信息传输的时效性和紧急程度，各地可根据地区的不同情况，选用适宜的通信方式组建山洪灾害预警信息传输通信网。

电视、广播、短信、自动传真等与群众生活联系紧密，同时覆盖面广，适用于公众对象的接收，采用上述方式，可以固定时间发布预警信息。

电话、移动电话等直通方式的时效性强，对于特别紧急的情况以及不定时的山洪灾害警报应当采用此类方法。

在海拔高、地形复杂以及缺乏电力供应的山丘区，由于前两种方法应用困难，可采用短波通信，或者通过广播、喇叭、锣鼓等根据已设定的预警信号发布预警信息。

5.2 预警通信方案

预警信息的传输路径一般为：县级山洪灾害防御指挥部→乡（镇）→行政村→组→户。预警通信网建设要做到因地制宜、切合实际、节约投资。

通过广播、电视发布预警信息。信息发布利用县级广播、电视台等现有设施，实现山洪警报信息的快速传输。

移动电话、短信及传真发布预警信息。对于通信条件较好的县，通过与移动部门合作，县级数据汇集及预警平台以短信和传真的形式自动向受山洪灾害威胁的乡（镇）、村发送预警信息。

对于县与乡（镇）之间没有公共通信可利用的地区，或者常规通信设施遭到破坏的区域，可根据测站距中心站的距离、地形条件，采用短波通信方式实现预警通信。

对于山丘地区、高海拔地区及人口居住较分散的村、组，由于经济发展水平滞后，交通不便利，可使配备高音喇叭、手摇警报器、铜锣等简单预警设备或者人力传递等传统的报警传输方式发警报，根据山洪灾害严重情况，从规划好的撤退道路撤离。

6 结语

近年来，由于极端天气频现，山洪灾害造成的人员伤亡及财产损失都大大增加，我国政府高度重视，并先后出台了《全国山洪灾害防治项目实施方案》《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》等多项文件，并投入大量人力物力进行山洪灾害防治。这些措施的实施，将大大提高我国各省各地区防治山洪灾害的能力。

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