加强水资源管理工作的有效途径探讨

2015-11-26李秋子河南省郑州水文水资源勘测局

河南水利与南水北调 2015年1期

□李秋子（河南省郑州水文水资源勘测局）

0 前言

由于人类对环境造成的破坏导致了各种自然灾害频发，西南大旱、四川泥石流、北京等地的沙尘暴以及严重雾霾，这些自然灾害给我们正常的生产生活带来了很大的影响。水文水资源管理工作直接影响到我国社会经济的发展，需要不断建立健全水文水资源监测管理系统，推进水利建设事业的持续发展。水利事业的发展直接关系到社会的发展和进步，而水文水资源的管理工作是水利事业发展的坚强后盾，因此有必要加强水文水资源的监测，建立完善的水文预警系统，努力做好防洪减灾工作，进而为我国经济的平稳发展和社会的进步作出更多贡献。

1 我国水资源管理现状分析

一方面，我国水文水资源管理有效性较低。虽然我国的水资源总量在全球范围内名列前茅，但是国内水资源的利用程度却非常低。不管是农业生产用水还是工业用水，都存在相当大的浪费问题。在一些地区供水非常紧张，但同时也存在用水浪费的现象。这说明国内水资源管理工作水平还有待进一步的提升。农业用水作为用水大户，大概占据了总用水量的80%，我国农业用水的利用手段还比较落后。例如灌溉用水大多数都是浪费型的漫灌，绝大部分的水量都已经被蒸发掉了。根据相关数据显示，国内平均渠系利用系数约为0.40～0.50，灌区田间水利用系数为0.60～0.70，灌水利用系数保持在0.50左右。和其他的一些发达国家相比存在非常大的差距，现阶段国内工业用水的再次利用率虽然说已经达到了50%以上，但是依旧还有进步发展的空间。

另一方面，水文水资源管理上还存在体制方面的问题。首先是尚未建立以经济手段为主的水资源管理体制，其次是国内对于水文水资源管理工作还处在一个相对分散的状态下，并未构建成为统一的管理体系。这样分散的水资源管理体制导致了用水浪费、水体污染等问题。我国现阶段存在的水资源污染以及水源紧张的问题大都和政策相关。一直以来在部分地区所推行的用水不花钱的政策造成了全国的水价过低和用水浪费的问题，在城市中也没有强制性的节水政策，从而导致城市工业用水量的逐渐上升，水资源利用和水资源污染治理一直以来都缺乏完善的政策，虽然说有“谁污染谁治理”的原则，但是在实际的执行过程中依旧无法保证落实。

2 加强水文水资源管理工作的有效途径

2.1 推进水文信息化建设

要善于运用现代化的信息技术、传感技术以及计算机通讯技术等，做好水位、流量、降雨、蒸发、冰凌、墒情以及水质等相关水文信息的监测和预报工作，并逐渐推进自动化信息化预报平台的建设，从而实现水文信息数据的自动分析测试。同时要不断扩大预测覆盖范围，进一步发展自动化信息化薄弱项目，对相关的器材设施完善配套，不断提高水文保障水平，促进水文监测现代化建设发展。要结合我国社会经济的发展规划，科学的制定水文水资源管理的发展战略，紧紧围绕防汛抗旱、水资源管理以及水资源污染保护等方面工作，以科学技术为依托，努力提升水文信息的采集水平以及数据信息的自动化处理能力，增强预测预警和应急监测能力。另外还必须要对水文站的分布规划进行合理的调整，增强各类水文站的综合能力。在做好基础设施的建设工作中，必须要以信息化为带动，不断进行水文基础研究，推广和普及新技术与新设备，做好水文信息采集与传输、水资源监测管理以及水环境监测评价等管理系统的建设工作，从而让水文水资源管理工作朝着现代化信息化的方向发展。

2.2 不断提升管理投入

首先必须要增加政策投入，水文水资源管理工作十二五规划中明确了水文建设的发展形势以及工作目标，因此做好水文水资源的管理工作必须要依靠政府部门的支持。各级市县区政府部门应该把水文事业纳入到区域社会经济发展规划战略之中，其所需经费应该规划到财政预算中，从而确保水文监测工作的顺利进行；其次必须要增加经费方面的投入，在经费的投向以及数量上进行倾斜。必须结合我国的相关政策规定，落实工程带水文的政策，科学合理的安排水文经费。市级以下所征收的水资源费以及河道维护管理费用等必须根据相关规定，拿出一部分资金来用于水文水资源的调查、监测以及水资源保护工作；最后必须要增加器材方面的投入，水文局要完善扩充水文器材库，从而便于对相关设施设备进行维护和更新。

2.3 健全水文设备管理制度

必须要严格履行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水文条例》及水利部、省政府的有关规定，做好水文设施的保护工作，依法划定水文监测设施以及水文站的管理范围。水文监测站点的检测设备、水情通信设备、照明设施以及相关标志、场所，不得允许任何单位或者个人侵占、破坏。在水文设施管理的范围之内，严禁种植影响观测的植物、严禁堆放物料等；禁止在管理范围的河段上进行取土、采石等作业；在水文过河测验设备、测验断面以及观测场四周及上空进行缆线架设等作业，不得从事任何可能对水文测验造成影响的作业。要利用多种手段深入做好水文水资源管理的宣传教育工作，不断增强广大人民群众的节水意识和保护水文设备设施的认识；同时还应该明确相关工作人员的职责，定期对水文水资源监测设备设施进行维护保养；坚持多方联动做好监督工作，提高水文设施管理的有效性。

2.4 建立水资源监测系统

水文水资源的管理工作是一项综合性较强的工作，其中包括很多专业的知识，在气象、水利以及地质等方面的内容也有所涉及。所以水文水资源管理工作人员必须要具备丰富的知识结构，在实际的工作过程中努力提升自己的工作能力，不断总结经验和教训，同时要善于运用现代化的科学技术引入到水文水资源的管理工作之中，从而不断提升工作效率。

随着计算机信息技术的发展，水文水资源管理工作涉及到的技术方法也在不断的进步之中。地理信息技术就融合了地理、遥感技术、计算机信息技术，它的应用让水文水资源管理工作逐渐区域系统化、网络化。地理信息系统主要是对空间数据进行管理，能够具备对空间数据的分析与处理能力，其主要的作用便是对相关信息进行采集和编辑，在数据信息的集成与分析方面拥有较大的实用性。利用地理信息系统能够在很大程度上更好的开展水文情报预测以及水资源的管理工作。通过一些前期预测工作能够有效的应对可能发生的水文灾害，通过对各个河流以及降水的监测，能够第一时间对流域内的水量进行调配，从而科学利用水资源。