自媒体时代下安徽省政府信息公开的发展研究

马李思思

摘 要：在互联网的极速发展下，自媒体应运而生，继2010年政务微博元年后，2012年政务微信也悄然出现。政府信息公开在自媒体的环境下快速发展，2015年政府工作报告中李克强进一步强调：政府建设，要全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。本文主要探讨自2008年安徽省开通省人民政府信息公开网站后的发展逻辑。

关键词：自媒体；政府信息公开；年度报告

一、自媒体、政府信息公开概念界定

（一）自媒体。自媒体的概念最早是2003年沙尼·伯曼和克莱斯·威利斯在《自媒体》报告中首先提出。两人对自媒体（We

Media）下了一个较为严谨的定义：“We Media是一个普通大眾经由数字科技强化，与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径[1]”。当前，以微博、微信为代表的自媒体，已成为网络传播最活跃的主体和新兴舆论场。政务微博、政务微信是指中国政府部门推出的官方微博账户、微信账号，在政府信息公开、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用[2]。

（二）政府信息公开。政府信息公开分为广义和狭义。广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广，它不仅要求政务公开，而且要求政府公开其所掌握的其他信息。狭义上政府信息公开是指政务公开：行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。

二、从近年来案例中看我国政府信息公开发展变化

不可否认的是，我国政府信息公开的历程比欧美发达国家慢，但是在自媒体环境下的政府信息公开仍然在有条不紊的发展。回顾2003年非典时政府信息发布的“手忙脚乱”，到2008年汶川地震时人民对政府信息公开的极度渴望；再到2010年温州动车事故，民众先于政府第一时间将信息通过微博发布出去，事故使政府意识到不通过政府微博进行政府信息公开，将难以和微博网民进行信息对接，政府将难以驾驭舆论导向。时至2013年的雅安地震，政务微博、微信展现了极大的传播力和影响力，“双微模式”在政府信息公开中发挥了重要作用。截至

2014年12月，中国网民规模达6.49亿，全年共计新增网民3117万人。中国手机网民规模达5.57亿。网民中使用手机上网人群提升至85.8%。手机网民的快速增长也是促进政务微博、微信迅速发展的原因之一。

三、自媒体环境下安徽省政府信息公开的发展历程

（一）建立并完善政府信息公开载体。2008年，政府开发了“政府信息公开系统”统一软件，开通了安徽省人民政府信息公开网站，作为政府信息发布的统一平台，全省行政机关及其相关组织、单位，开通信息公开网站近1万个，建立起设置规范、编码统一、结构合理、层次清晰的全省政府信息公开网站体系。根据中国社会科学院发布的《中国法治蓝皮书》，安徽省政府行政透明度在全国省级政府排名中位列第二位、中部第一位。

（二）拓展主动公开方式，畅通公开渠道。自2008年《条例》实施至今，安徽省人民政府及相关组织结合实际，积极拓宽政府与群众的联络方式。2009年全省积极探索手机短信、市民论坛、热线（专线）电话、报刊、广播以及居民生活小区宣传橱窗等多种信息公开渠道，合肥、铜陵等地开通了政府信息公开电视频道。2011年，省公安厅、省教育厅和淮南市等开设微博平台，铜陵、马鞍山等市开通了政府信息公开专题微博。2012年，政务微博开始进入政府信息公开领域。2013年，各地充分利用微博、微信等新媒体技术，增强公开的实时和实效性。同年，安徽民营企业开发了手机APP应用。2014年，全省政务微博、政务微信公开政府信息呈“几何”式增长。

（三）政府信息公开范围、数量“成倍”增长。政府信息公开的范围从2009年涉及决策、政策、民生公益、热点、难点发展到2014年对行政法规、规章和规范性文件、国民经济和社会发展、财政、行政职权、招投标、采购、民生公益、应急管理、环境保护、教育、医疗卫生、房屋产权、道路交通、城市规划建设和土地、其他等多方面内容的公开，形成全覆盖的信息公开范围，切实满足人民群众获取和利用政府信息资源的需求。

（四）政府将财政信息纳入公开范围，推进财政信息公开。自开设至今，省级部门财政信息公开范围扩大到除涉密部门外，全省16个市105个县（区）、所有使用财政拨款的115家省级一级预算单位预决算和“三公”经费公开实现全覆盖。

（五）政府信息公开向常态化发展。自2011年，政府信息公开逐步走向常态化。通过2011年开展政务公开“深化年”，2012年开展“标准化建设年”、2013年开展“标准化实施年”活动，政府不断拓宽政务公开领域， 2014年，政府出台《安徽省政府信息公开办法》，并从该年开始，委托第三方对省政府网的政府信息公开工作绩效进行季度测评，督促各地工作常态化，提升政务服务质量，提高政府公信力。

结语：安徽省在自媒体环境下政府信息公开也在快速成长，政府信息公开内容更受关注，这不仅促进了现代网络技术的变革，也促进了政府信息公开的全面发展。

参考文献：

[1] 相德宝.自媒体时代：中国对外传播能力建设[M].北京：人民日报出版社.2013：13-15

[2] 周小接.从“确信真实”到“主观善意”——从范曾名誉权案看评论应把握的尺度[J].青年记者，2012