融入“一带一路”重大战略推动天津经济加快发展

◎文/黄瑛 刘永明

融入“一带一路”重大战略推动天津经济加快发展

◎文/黄瑛 刘永明

积极融入“一带一路”建设，对于加快天津经济发展具有重大意义。本文选取近年来“一带一路”相关国家和地区、国内沿线省区市主要指标及与我市经贸关系数据，分析了“一带一路”战略为我市在发挥海空双港优势、促进制造业转型升级方面带来的机遇；总结了我市依托“一带一路”建设，在进出口贸易、对外经济合作、利用内资外资等方面取得的积极成就；最后，就天津市加快融入“一带一路”战略提出几点对策建议。

“一带一路”；海空双港；先进制造业；对外经贸

推进“一带一路”建设，加强与相关国家互联互通，是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，对于实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大深远的意义。“一带一路”重大战略给天津经济带来了多重发展机遇，其战略愿景可分为远近两大层次：近期着眼于“基建互通、金融互通、产业对接、资源引入”，远期则致力于“商贸文化互通、区域经济一体化和共同繁荣”。天津作为我国北方最重要的港口城市，紧紧抓住“一带一路”建设的重大历史机遇，充分发挥自身优势，努力提高开发开放水平，已取得积极成效。“十三五”时期，加快融入“一带一路”重大战略，促进经济转型升级，对天津市经济发展具有重要意义。

一、“一带一路”战略为天津发展带来难得机遇

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，从地理位置上看，“一带一路”贯穿亚欧非大陆，沿线共涉及65个国家，人口近45亿，占全世界总人口的60%以上，GDP规模超过23万亿美元，占全世界的比重接近30%。2014年，我国对“一带一路”沿线64个国家和地区的贸易额达到1.13万亿美元，占我国对外贸易总额的26%。“一带一路”周边经贸往来已成为我国对外贸易的重要支撑。

天津地处京津冀城市群和环渤海经济圈的交汇点，在“一带一路”战略中具有重要地位，它是中国－蒙古－俄罗斯经济走廊的东部起点，海上丝绸之路战略支点，一带一路交汇点，亚欧大陆桥东部最近的起点。积极融入“一带一路”建设，将为天津市经济发展带来重大机遇，有利于天津市充分发挥海空两港核心资源和辐射三北的战略区位优势，促进区域协同发展，实现城市定位；同时依托自身较为完备的制造业产业体系，以出口为导向，加快结构调整转型升级，为全市经济健康发展带来新的动力。

（一）有利于充分发挥海空双港优势

参与“一带一路”建设，将使天津市海空双港的战略枢纽地位和承运能力得到充分发挥，有效加强同“一带一路”沿线各国及我国各相关省市的经济联系，促进大交通体系建设进一步完善，将加快实现天津市北方国际航运核心区的功能定位。

天津港是联系“一带”沿线我国中西部腹地与中亚及欧洲区域、与“一路”沿线海外重要港口的关键枢纽。在“一带”方面，天津港作为我国北方和中西亚腹地型枢纽港，承担了京津冀地区70%以上、华北和西北地区45%左右的外贸海上物资运输；天津港亚欧大陆桥是我国新亚欧大陆桥的主要通道，开行15条直通我国中西部的海铁联运集装箱班列，拥有通向满洲里、二连浩特、阿拉山口（霍尔果斯）3条过境通道。在“一路”方面，天津港作为中国北方最大的综合性港口，与沿线国家港口有着紧密的经贸联系，航运网络覆盖180多个国家和地区500多个港口，2014年港口货物吞吐量5.40亿吨，居世界第四位、我国第三位；集装箱航线达到119条，每月航班500余次，通往地中海、南太平洋等方向。

天津滨海国际机场是北方重要的干线机场，通航城市94个，航线157条，与“一带一路”沿线国家俄罗斯、越南、泰国等的航班通航已经实现常态化。2014年，滨海国际机场旅客吞吐量达到1207.30万人次，比上年增长20.3%，增速领跑全国干线机场。随着机场2号航站楼建成运营，目前可满足3000万到5000万旅客吞吐需求。

（二）有利于加快制造业产业结构升级

天津是我国近代工业的重要发祥地。近年来，天津市以大项目、好项目为抓手，夯实工业基础，推动产业集聚，实现工业跨越式发展。2014年全市规模以上工业总产值28078.82亿元，销售产值27448.04亿元，出口交货值2924.03亿元。

“一带一路”沿线国家众多，地理环境和经济发展水平各不相同，既有对电子、机械等装备制造进口需求较高的东盟、中亚国家，也有对纺织、医药等消费品制造进口需求较高的西亚、东欧国家。参与“一带一路”建设，可以充分利用各国进出口需求，坚持以出口为导向，围绕建设先进制造研发基地，加快天津市工业由传统制造业向高技术、低能耗的新兴产业转型升级。

表1 2014年天津“一带一路”相关制造行业主要指标单位：亿元

2014年，天津市装备制造业合计实现产值10809.88亿元，占规模以上工业的38.5%，对全市工业贡献突出；航空航天、生物医药等新兴产业快速发展，工业总产值分别增长38.1%和17.0%。随着产业的转型升级，天津市在进出口贸易中的有利地位将进一步提高，参与“一带一路”建设的优势将更加明显。

二、天津市依托“一带一路”战略取得积极成效

面对“一带一路”战略带来的重大机遇，天津市结合自身比较优势和发展实际，从全局着眼，抢抓机遇，顺势而为，同“一带一路”沿线各国家或地区经济交往取得积极成效。

（一）进出口贸易日渐繁荣，东盟成为主要贸易伙伴

随着开发开放不断深化，天津市与“一带一路”重要国家和地区经贸往来日益频繁。2014年，天津市外贸进出口总额1339.12亿美元。其中，进口813.16亿美元；出口525.97亿美元。从对“一带一路”沿线国家来看，对63个国家合计进出口261.78亿美元，占全市进出口总额的19.6%；其中，前三位均来自东盟，分别为新加坡（34.78亿美元）、越南（34.03亿美元）和马来西亚（25.71亿美元），三国合计占全市进出口总额的7.1%。对63个国家合计出口158.89亿美元，占全市出口总额的30.2%。其中，对东盟合计出口79.18亿美元，对印度出口12.83亿美元，对阿联酋出口12.44亿美元，对俄罗斯出口10.81亿美元。

表2 2014年天津同“一带一路”各国货物进出口情况单位：万美元

（二）利用外资规模扩大，新加坡投资多增长快

近年来，天津市加快建设开放型经济，坚持“引进来”和“走出去”方针，不断加大招商引资力度。2014年，天津市利用“一带一路”沿线8个主要国家外资12.92亿美元，占全市实际利用外资的6.9%，其中，利用新加坡外资12.14亿美元，占全市的比重为6.4%，较2013年增加2.79亿美元，占比提高0.8个百分点。

（三）对外投资重点突出，对东盟三国合计投资3.18亿美元

2014年，天津市对“一带一路”沿线7个主要国家直接投资3.51亿美元，占全市对外直接投资总额的11.2%，重点以贸易自由化程度日渐提高的东盟各国为主，其中，新加坡1.43亿美元、印度尼西亚1.33亿美元、马来西亚0.42亿美元，合计达到3.18亿美元。

（四）对外合作蓬勃发展，在“一带一路”国家承包工程占全市六成以上

2014年，天津市在“一带一路”沿线31个国家承包工程完成营业额25.01亿美元，占全市完成总额的62.0%，完成营业额超过1亿美元的国家有5个，分别为伊拉克（5.46亿美元）、印度尼西亚（3.82亿美元）、沙特阿拉伯（3.41亿美元）、印度（2.49亿美元）和土耳其（2.40亿美元）。对“一带一路”沿线4个国家派出劳务合作人员584人，占全市对外劳务合作派出人员总数的8.8%。

（五）带动腹地作用明显，与华南、华东、东北等地区广泛合作

天津市紧紧抓住京津冀协同发展、环渤海区域合作等机遇，发挥自身带动优势，促进区域协同发展，有效带动腹地经济。2014年，天津市实际利用内资3600.32亿元，“一带一路”相关的18省区市在津投资1630.93亿元，占比45.3%。其中，广东以503.93亿元投资居于首位，上海247.58亿元排在第二位，环渤海地区的辽宁、内蒙古投资增长较快，2014年分别在津投资206.93亿元和32.35亿元，在津投资额较2010年分别增长了3.9倍和2.3倍。2014年，8个相关省区市经由天津口岸的进出口总额合计为1210.45亿美元，其中，出口总额511.91亿美元，占经由天津口岸全部出口总额的46.6%，主要来自华东、华南及东北地区。

表3 2014年天津实际利用“一带一路”相关国家外资单位：万美元

表4 2014年天津对“一带一路”相关国家直接投资单位：万美元

三、加快融入“一带一路”战略的几点建议

当前，天津面临着京津冀协同发展、建设自由贸易区、加快滨海新区开发开放、建设国家自主创新示范区以及“一带一路”建设五大历史机遇。天津应当充分利用并加快融入“一带一路”建设的国家战略，实现五大机遇的叠加效应。

（一）充分发挥双港区域优势

进一步完善天津市与周边区域海运、空运、公路、铁路等交通网络建设，充分发挥天津市对周边地区的辐射功能，将天津市打造成为连接“一带一路”的战略交通枢纽。一是提升天津港的基础设施能级，提高主航道通航能力；拓展港口功能，完善现代物流体系，开发集装箱航线，增加航班密度，优化航线布局，打造覆盖面更广的海铁联运和路桥运输；大力发展临港产业，拓展业务至产业链和供应链的上下游，推动港口转型升级。二是提高天津空港服务区域的能力和水平，将天津机场建设成为我国北方国际航空物流中心和大型门户枢纽机场；在空港经济区加速发展通用航空、跨境电商等以空港功能为核心的产业集群。

（二）加快建成先进制造研发基地

表5 2014年天津在“一带一路”各国承包工程完成营业额单位：万美元

表6 2014年天津同“一带一路”相关各省经贸关系

京津冀协同发展对天津市的功能定位之一是全国先进制造研发基地，应充分利用“一带一路”广阔的国内外市场，以需求为导向，对接“中国制造2025”，科学制定先进制造业发展规划。一是加大扶植力度，从市场投入和政策指引两个方面引导培育高技术、战略性新兴等现代产业。二是坚持可持续发展，加速淘汰和化解产能过剩、耗能过高的产业，着力发展绿色、循环、低碳工业，实现结构调整转型升级。三是加大开放力度，根据天津市和“一带一路”沿线国家地区产业发展阶段，积极推动产业双向转移，扩大跨区域产业合作。

（三）发挥自由贸易试验区作用

天津自由贸易试验区是我国长江以北地区目前唯一的自贸区，赋予天津市北方对外开放门户新的内涵，将成为天津市发展开放型经济的重要抓手，是服务“一带一路”沿线省份以及与沿线国家开展贸易合作的独特载体。自贸区是天津深化国际经贸与合作的重要平台，这个平台与“一带一路”战略融合得越深刻，对天津市经济发展的影响就越深远。一是深化行政体制改革，自贸区内通过实行负面清单管理，实施贸易便利化的监管制度，进一步实现“一带一路”相关国家及省区市在天津市投资引资的自由化。二是扩大金融领域开放合作，通过成立跨区域政策性金融机构，引进租赁、信托等新型金融机构，设立合作产业基金，推进人民币国际化进程，为“一带一路”建设提供投资、融资、结算等金融支持。

责任编辑：李向春

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1006－1255－（2015）12－0005－05

黄瑛（1970—），天津市统计局。邮编：300020

刘永明（1989—），天津市统计局。邮编：300020