对高校部门决算报表存在不足的几点思考

黄娟　陈云霞

摘要：随着中国教育体制改革的不断深化，高校出现扩招、新校区建设、办学经费多元化的新形势，对于高校的部门决算报表也提出了更高的要求。当前各高校的部门决算报表尚存在一些问题，因此，从实际出发，针对当前我国高校部门决算报表工作所反映的问题进行深入探讨，并提出相应的完善措施。

关键词：高校 决算报表 问题 完善

部门决算报表是在每个年度终了，在日常会计核算的基础上编制的，根据相关编审要求，最终向相关部门报送的，综合反映本单位预算执行结果和财务状况的总结性文件。通过部门决算报表的编制，收集汇总行政事业单位财务收支、资金来源与运用、资产与负债、机构、人员与工资等方面的基本数据，全面、真实反映行政事业单位财务状况和预算执行结果，满足国家财政财务会计监管、各项资金管理以及宏观经济决策等信息需要。近年来，随着中国财政体制和教育体制改革的深化，部门决算在整个财政体制改革中的作用和地位越来越重要，部门决算工作也逐步走向规范化。但是，现行决算报表

些方面还不是十分完善，因此有必要对我国高校部门决算报表存在的问题进行进步完善。

一、实际工作中存在的问题

（一）高校业务的特殊性没有得到重视

部门决算报表的编制范围较广，包括与财政部门直接发生缴、拨款关系并按规定应向财政部门上报决算的各类单位。但这些党政机关，事业单位等执行的会计制度包括行政单位会计制度、事业单位会计制度、民间非盈利组织会计制度、企业会计制度、其他行业会计制度，因此，其没有考虑到高校的特殊情况。

（二）部分报表项目填报归口不致

决算报表的格式是由财政部统一下发的，但高校在核算过程中，由于《高校学校会计制度》并没有要求按基本支出和项目支出分别核算，导致在科目设置上与决算报表所需填列的数据差距很大，虽然财政部门对决算报表填列做了具体说明，但在具体编报时，尤其在填报支出项目时，由于会计人员理解不同，可能各高校对于同一数据在归口时也会有所差异。

（三）决算和预算相互脱节

一直以来，校级领导中普遍存在着重视预算而忽视决算工作这观念，鲜于过问决算的执行结果，对其重要性认识存在不足。认为只要做好年初预算工作，下年度就能根据预算数据申诘到相应的财政资金来保障学校正常运转；而决算工作只是对本年度预算执行情况的总结，其编制好坏不会影响申请下一年度财政资金，所以跟决算工作相比更加重视预算工作。

（四）决算报表未能反映高校现金流量情况，不能完整提供财务信息

部门决算报表体系由四部分组成，具体包括：基础数据表、填报说明、分析表和分析报告。其中基础数据表主要反映部门收支预算执行结果、资产负债、人员机构、资产配置使用以及事业发展成效等信息，包括：报表封面、主表、附表和补充资料表组成。本体系没有要求编制现金流量表，所以不能评价高校获取现金和现金等价物的能力。随着高校教育体制的不断深化改革。高校资金来源的渠道也呈现出多元化的趋势，一些与高校有业务往来的报表使用者，可能更关注高校的偿债能力及资金情况，而现目前决算报表体系不能提供这方面的数据，不能提供完整的财务信息。

二、改进高校决算报表的建议

（一）考虑高校业务核算特殊性，增加高校特色项目

高校会计制度具有其特殊性，决算报表应适当增加具有高校特色的

些项目。同时高校决算的一些审核功能应符合高等学校的会计制度，避免出现高校为软件审核通过，任意调整报表数字，造成帐表不符。高校决算报表反映了高校在会计年度内的运行状况，是高校决策者了解学校状况的最直接工具，同时也是财政有关部门审查预算批复的基本依据。

（二）统一报表项目填报口径

对如何界定项目支出和基本支出，高校主管部门做出了具体划分。财政部门也应将年初部门预算进行细化，在预算时，除按支出功能分类科目下达外，还要明确应是项目支出还是基本支出。与此同时统一报表填报的口径。高校在核算时，既要根据经济内容也要按照项目管理要求，达到科目核算和项目管理双重要求，在核算的源头上就明确属于基本支出还是项目支出。同时，财政部门还要进步明确报表中的编报口径，减少模糊概念，提高部门决算报表的编制质量，减少不同单位会计人员因理解的不同而出现的误差。

（三）重视预算、决算两项工作

预算和决算是相互依存的，决算的前提是科学合理的预算，预算的执行结果是决算。如果没有决算，预算也变得毫无意义。套完整的部门决算报表应反映部门收支预算执行结果、资产负债、人员机构、资产配置使用等信息，使各类报表使用者从决算报表中尽可能获得更多有用的决策信息。高校应使预算一核算一决算一体化，重视其中每个环节，实现高效财务科学化、精细化管理，提高决算报表的实用性。

（四）增加现金流量表，提高财务报表的完整性

现金流量表主要提供有关评价企业获取现金和现金等价物能力的信息。如果高校年终决算报表体系中增设现金流量表，就能轻松获取高校在定时期内现金流量的相关信息。通过对现金流表进行系统科学的分析，还可知悉高校偿还债务本息的能力，哪些方面应开源节流等重要信息。更能向校领导提供完善的财务信息，使报表信息使用者获取更多与决策相关的有用信息。