生态旅游视角下香港郊野公园管理特色及启示

马遥

（中原经济区智慧旅游河南省协调创新中心，河南洛阳471000；洛阳师范学院国土与旅游学院，河南洛阳471000）

生态旅游视角下香港郊野公园管理特色及启示

马遥

（中原经济区智慧旅游河南省协调创新中心，河南洛阳471000；洛阳师范学院国土与旅游学院，河南洛阳471000）

随着旅游业的发展，生态旅游已悄然兴起。香港郊野公园堪称这方面的典范，具有法律体系完善、政府支持重视、注重生态保护、重视宣传教育、合理规划的管理特色，论文结合内地郊野公园的现状，提出了政府应加强重视和引导，加强宣传和教育，重视功能规划和人才培养方面的建议。

生态旅游；郊野公园；管理特色

生态旅游是指具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动，强调生态保护，以实现旅游的可持续发展。香港郊野公园是一个在保护郊野的生态环境同时为市民提供享受郊游乐趣的场所，它促进了生态旅游的开展，取得了良好的社会效益和环境效益。分析香港郊野公园管理的特色，对内地郊野公园的建设具有重要的借鉴意义。

一、香港郊野公园发展概况

20世纪60年代，随着香港经济起飞，城市化进程的加快和内地移民的涌入，香港出现了人多地少、资源紧张的社会问题，居民对休憩用地需求日增。为缓解社会矛盾和改善居生活环境，香港政府于1976年颁布了《郊野公园条例》，划定第一批受法律保护的郊野公园，由香港渔农自然护理署负责管理一切有关事务。截至目前全港已划定24个郊野公园，总面积超过4.1万公顷。

香港郊野公园设施齐全，有郊游路径、康乐设施、露营地、烧烤区、儿童游乐场、稀有动植物博物馆等，环境优美，景观独特，交通方便。自建立以来，郊野公园充分发挥其保育、教育及康乐功能，如表1所示。在2010-2014年间，每年游客约1200万人次，年收集垃圾在3400吨以上，年均种植树木约60万棵，在满足居民生态旅游需求的同时实现了生态保护可持续发展的目标。

表1　香港郊野公园接待游客人数及生态保护活动主要类型一览表

二、管理特色

在香港这个“弹丸之地”，将近一半的土地作为自然保护区，香港郊野公园在生态旅游方面堪称国际上的典范，它的管理特色值得探讨。

（一）法律体系完善

开展生态旅游必须有法可依，做到“以法兴旅”“以法治旅”，最大限度地降低对生态环境的破坏，保证生态环境的健康发展。自1976年香港立法颁布《郊野公园条例》后，又陆续出台了《海岸公园条例》《野生动物条例》《林区及郊区条例》《郊野公园和特别地区管理规则》《官地管理条例》等一系列法律法规。这些法律法规为郊野公园的规划和管理发挥了重要作用，同时也为郊野公园生态旅游活动的开展提供了法律依据，有效地保护了郊野公园的生态环境。

（二）政府大力支持

郊野公园的生态旅游活动，离不开政府的重视和支持。香港政府每年都会支付2.5亿万元用于香港郊野公园的管理，是防治山火、保护树木和完善开展生态旅游所必须的基础设施，如厕所、露营地、远足研习径等的重要资金来源。此外，负责管理郊野公园的香港渔农自然护理署每年都会举行一系列社会活动来支持生态旅游的开展，如义工计划、学校教育活动、公众活动等，鼓励市民以一种亲身参与的生态旅游方式参与郊野公园的保护。

（三）注重生态保护

香港郊野公园内景观丰富多样，在其发展过程中始终重视生态环境保护。政府每年都会种植大批树木，同时采取严密的措施控制山火，使山火造成的损失日减，大批树木得到了保护，这也为形成郊野良好的生态环境起到了巨大的作用。例如，为了解决以往郊野公园种植的外来树木阻碍本土树木生长，不适合动物栖息，生态价值一般的问题，渔护署近几年已开始增加种植本土树木的品种和范围，实行“香港郊野公园植林优化计划”，在2009-2010年秋冬季，渔护署在21个地点进行此规划。

此外，香港郊野公园还设计了许多有趣的生态旅游活动，如野外研习、悬挂鸟巢、生态探索、生态日记、培育生态物种、海洋保育及建立管制区等。在这些生态旅游活动中，游客在亲身参与生态环境的保护中获得深刻的印象。

（四）重视宣传教育

宣传和教育在生态旅游中发挥着不可替代的作用。游客在生态旅游活动中，不仅是欣赏者，也是学习者和参与者。香港郊野公园在管理上中十分重视宣传教育，注重生态保护。游客资讯中心内设有展览馆，里面展示有图片、资料，以便游人欣赏和了解郊野的生态、动植物和文物等。在一些郊游路径的沿途，如树木研习径和自然教育径，都标有编号和信息详细的标牌系统，向游客普及科普知识。

香港郊野公园非常重视环境教育书籍的出版和宣传资料的更新，特别是各种主题教育活动的持续开展和不断更新。郊野公园内的亲子课堂、亲子游活动，使父母和孩子通过参与一些户外活动，了解更多的环境保护知识。

（五）科学合理规划

生态旅游的健康发展离不开科学规划。香港郊野公园中的丛林、山林、海滩等都保持着原始风貌。园内的康乐设施、郊游路径、游客资讯中心在建设之前都经过合理的规划布局和功能分区，对周围环境的损害也降低到最少。这一科学合理的规划，有利于园内生态旅游活动的开展。

在生态旅游活动中，游客可以亲近自然，享受生态美。生态美的内涵之一就是和谐美，和谐美是自然与自然、人与自然之间的和谐。在和谐美的要求下，景区内的自然景观相互依赖、相互协调，人工建筑与周围环境融为一体，体现出一种和谐美。香港郊野公园内除了游客中心、康乐设施、郊游路径、基础设施外，并无其他现代建筑，而且这些建筑也都带有浓郁的山野气息，与周围环境相协调。

三、香港郊野公园管理模式的成功经验对内地的启示

近几年郊野公园在我国内地也逐渐兴起，香港郊野公园的管理特色和成功经验对内地郊野公园的发展具有重要的借鉴意义。

（一）政府应加强重视和引导

生态旅游活动的进行离不开国家政策的支持和引导。政府应该重视对郊野公园的管理和生态旅游活动的开展，每年可以从财政收入中拨出固定一部分作为郊野公园的管理和建设费用。如政府可每年支出一笔费用用于防治山火、种植树木和维修基础设施等。

此外，政府可提供一些开展生态旅游活动的政策上的支持和引导。结合每年的3月12日“植树日”进行郊野公园植树活动；印制一些宣传郊野知识的宣传册，向市民宣传郊野知识，提高市民的生态保护意识；在园内建设一些关于动物和植物的展览馆，向游客介绍园内动物和植物的名称、价值等，增加游客对它们的了解；和中小学校进行合作，建立野外实习基地、周末郊游基地等，使学生可以更多地了解大自然，掌握关于郊野公园生态旅游的知识。

（二）宣传和教育并举

发展生态旅游，应高度重视宣传和教育，培养在生态旅游过程中注重环保的意识。大陆郊野公园的建设在宣传和教育方面还有待提升，可从以下方面加强对游客关于生态旅游方面的宣传和教育：建立野生动物画廊，将野生动物的画像和相关的知识展示在画廊里，使游客更深层次地了解野生动物；建设植物标本基地，把用植物制成的标本陈列起来，供游客欣赏和参观；建立郊野公园微信公众账号，鼓励游客积极亲身参与郊野公园的保护和管理，每天更新关于郊野公园的最新消息以及宣传一些基本的郊野知识。

（三）重视功能规划

做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅仅是开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。香港郊野公园有明确的功能分区，分别有康乐设施、游乐设施和教育设施。内地郊野公园在管理中要重视旅游开发的科学规划。在功能规划上，内地郊野公园的建设可以借鉴自然保护区的模式，在郊野公园中划分出核心区、缓冲区、实验区（休憩区）三个部分。核心区受到严格保护，主要是为了保护郊野公园的生态系统，禁止人类活动；缓冲区在保证其环境不被破坏的前提下，可以进行研究、环境教育、培训等活动；休憩区主要是为市民提供康乐休闲场所，建筑应简朴实用，与周围环境融为一体、相得益彰。

（四）加强人才培养

香港郊野公园管理模式在生态旅游方面的成功，很大程度上得益于有素质的高水平管理人才。内地郊野公园在生态旅游发展过程中不仅要重视一线管理人才的培养，而且对郊野公园的主管领导也要进行专业的培训。如可组织优秀人才外出考查，学习其先进的管理经验，提升自身的素养和管理水平。此外，也可与高校合作，利用其良好的学习氛围和一流的教学队伍，使培训者在素质和能力等多方面得到综合提升。

生态旅游已成为旅游业发展的必然趋势，香港郊野公园开展生态旅游是在满足居民需求郊游的同时极大地保护了生态环境。内地应借鉴香港郊野公园管理的经验，充分发挥郊野公园的康乐、教育及保育用途，同时大力促进生态旅游活动的开展，使郊野公园的生态旅游走向可持续发展道路。

［1］文军，魏美才，唐代剑.生态旅游的可持续发展研究［J］.生态经济，2003（10）：175-179.

［2］庄宋.香港郊野公园模式初探［J］.广东园林，2006，28 （2）：9-11.

［3］陈世清，陈丽丽，王新，吴嘉亮.香港郊野公园环境解说主要形式及其启示［J］.北京林业大学学报，2014，13（2）：46-51.

［4］梁歆梧.论我国生态旅游的可持续发展［J］.决策咨询通讯，2006，17（3）：70-75.

F59

A

1673-0046（2015）12-0020-02