沈阳市战略性支柱产业确立及培育路径研究

2015-11-04李闫岩李学锋吴诗慧

商场现代化 2015年22期

李闫岩+李学锋+吴诗慧

摘要：近年来作为支柱产业之一的房地产业持续走低，“新常态”后沈阳市支柱产业和战略性新兴产业的如何确立？本文论述沈阳市支柱产业以及战略性新兴产业确立方法和路径。

关键词：支柱产业；战略性；路径

一、沈阳市支柱产业发展现状

所谓新常态，就是一种稳定、持续的发展状态，2013年，沈阳市GDP增长速度为8.8%，2014年，沈阳市GDP增长速度为6.0%，经济放缓的态势已经逐渐的显现出来。支柱产业是指在国民经济中生产发展速度较快，并对整个经济起引导和推动作用的先导性产业。作为支柱产业，不但要具有自身的发展空间和优势，还要具有诱导新产业崛起，带动相关产业经济发展的特点。

房地产行业是我国的支柱产业之一，2009年起，我国房地产价格快速上涨，带动整个建筑行业快速发展。沈阳市房地产价格也一路飙升，政府通过卖地、税收增加了财政收入，房地产业成为了沈阳市的支柱行业。直至2014年，全国各地房地产市场全面降温。

根据沈阳市2014年的统计年鉴，2013年全年房地产开发投资1975.8亿元，比上年下降9.5%。房屋施工面积11495.8万平方米，下降0.6%；房屋竣工面积1225.9万平方米，下降16.0%。商品房销售面积1498.4万平方米，下降33.8%，；商品房销售额931.6亿元，下降35.1%。与2012年房地产开发投资2184亿元相比，2013年房地产市场不再呈快速增长趋势，从全国来看，沈阳市房地产市场很难再回到像2013年之前的快速上涨，房地产的泡沫是否会破裂，何时破裂都不可而知，为防止在房地产泡沫破灭之后经济衰落，沈阳市亟待确立和发展新的柱产业。

二、其他国家发展经验

从发达国家的经验来看，房地产在某一时期都是国家的支柱产业，随着国家发展，房地产行业逐渐都退出了支柱行业的舞台。通过统计发达国家的支柱产业，没有一个将房地产作为支柱行业，但在确定这些支柱产业之前，很多国家都经历过房地产泡沫破裂。

三、沈阳市支柱产业以及战略性新兴产业确立方法

本文采用主成分分析法对几个优势产业对比分析，建立主成分分析法模型，假设用P个变量来描述对象，分别用X1，X2···Xp来表示。假设X是以n个标量随机变量组成的列向量，a代表特征向量，考虑原始变量的线性组合：

主成分是不相关的线性组合F1，F2……Fp，并且F1是X1，X2…Xp的线性组合中方差最大者，F2是与F1不相关的线性组合中方差最大者，…，Fp是与F1，F2……Fp-1都不相关的线性组合中方差最大者。

通过统计年鉴，初步统计出几大优势产业，根据2011年、2012年、2013年统计年鉴计算平均值。

沈阳市支柱产业主成分分析统计表

由于选取的指标变量单位不同，先对其进行标准化处理得到相关系数矩阵，求出其初始特征值、方差贡献率及累计方差贡献率。

相关矩阵

前两个成分的累计贡献率达99.296%，根据累计贡献率大于85%原则，所以选取工业增加值、工业增加值率来代替原来六个变量。主成分载荷矩阵中的数据除以主成分相对应的特征值开平方根便得到两个主成分中每个指标所对应的系数，即特征向量。根据公式计算出F1、F2。以每个主成分所对应的特征值占所提取主成分总的特征值之和的比例作为权重计算主成分综合模型，即用第一主成分F1中每个指标所对应的系数乘上第一主成分F1所对应的贡献率再除以所提取两个主成分的两个贡献率之和，加上第二主成F2中每个指标所对应的系数乘上第二主成分F2所对应的贡献率再除以所提取两个主成分的两个贡献率之和。

成份矩阵（a）

综合主成分值

统计沈阳市过去三年的情况，计算出装备制造业处于支柱产业平均水平之上，相对于其他产业具有优势。而其他产业得分为负，但在过去三年中，发展水平相较于其他非支柱性产业具有一定的优势存在。

四、沈阳市支柱产业及战略性新兴产业培育路径

未来沈阳市应该大力培育现代装备制造业，不仅要把装备制造业作为支柱产业，甚至应该以装备制造业立市。可以利用沈阳市大型机械装备制造业技术，重点培育高档数控机床和机器人，利用沈阳航空航天的基础优势，可以考虑发展航空航天装备、先进轨道交通装备、电力装备、农业机械装备等领域。通过土地、财税、金融、人才等政策倾斜，鼓励企业自主创新，迅速提升沈阳现代装备制造业的层次和核心竞争力。

1.完善法律制度

（1）实行立法领域化。战略性新兴产业的发展离不开其他产业的支持，发展战略性新兴产业势必涉及到其他的领域，如物联网、大数据等计算机、生物医药、航空航天等领域，政府部门必须出台相关法律、法规规范各领域。

（2）建立企业法律制度。明确各类企业的法律地位；设立激励企业技术创新积极性的法律机制；建立保护高新技术企业知识产权的法律条款；保证中小科技企业能够享有平等的信贷政策支持以及自主进行国际交流与合作的机会。

（3）完善风险投资法律制度。加紧制定风险投资、投资基金等方面的法律，明确风险投资机构各方的利益、风险；完善风投退出机制的法律制度。

（4）完善促进人才流动的法律制度。通过立法明确科技人员的法律地位，保护科技人员合法权益的；进一步完善科技人员的聘任、职称评定制度；完善工资分配制度，为人才提供合理的薪酬奖励；完善户籍管理制度、个人保险制度，促进人才的合理流动。

2.建立扶持企业的组织机构

（1）成立由国家直属部门直接管理的支柱产业和战略新兴产业管理局，同时，管理局的工作不受到地方政府的干预，保证管理局的独立性和专业性。管理局定期组织培训课程，为战略性新兴产业培育专业的技术人才。

（2）作为支柱产业和战略性新型产业的管理局，为企业的贷款融资提供担保，协助信贷。同时，政府每年要向该管理局划拨专款进行管理、人员培训和金融投资担保的费用。

3.出台保障资金的政策支持

（1）资金支持。政府鼓励更多的社会资金流入，鼓励企业通过合法渠道进行上市、融资，同时，政府可以发行企业的集合债券、集合票据。

（2）资金支持。设立支柱产业和战略性新兴产业发展的专项资金或基金，并建立起完善的财政投入机制。

（3）税收优惠。在涉及支柱产业和战略性新兴产业的税收方面，政府可以制定优惠政策，保证企业在运营初期的经济效益；实行消费型增值税，让企业的物耗抵扣进项税金；对高科技企业的一般所得税率向零税率过度；对研发战略性新兴产业的个人或合伙企业免征所得税等。