四川支柱产业与重庆的对比分析

刘薇　胡民　刘祎盼　罗春燕　邱晓莉

摘 要：本文作为研究课题《四川省支柱产业投入产出分析》的一个子课题，重点对比分析四川与重庆在支柱产业方面的的异同，为四川省制定支柱产业发展政策提供借鉴，实现“新常态”下“稳增速、调结构、促转型”的战略目标。川渝地区经济发展速度越来越快，在全国经济发展中具有举足轻重的作用。四川与重庆虽然在历史、人文自然环境上有很大的相似之处，但经济发展战略和政策具有很大的差异，尤其在支柱产业上表现尤为突出。四川在经济总量上具有明显的优势，所以在比较分析四川与重庆支柱产业方面主要分析的是各自的产业结构和布局和发展方向，支持支柱产业发展政策的异同，而不是经济总量的多寡。通过分析重庆支柱产业的发展情况，给四川支柱产业未来的发展一些启示，促进四川省经济的稳中求进的发展，推动川渝区域经济的创新与合作，加快区域经济发展。

关键词：支柱产业；产业结构；区域发展

一、两大经济体支柱产业发展历程对比

经济发展的目标和战略方向在每个阶段都会不一样，重点发展和培育的支柱产业必须与经济总体发展战略相匹配。通过资料的整理和分析，总结出四川和重庆支柱产业的发展演变历程。

（一）四川支柱产业发展历程

通过搜集和整理一系列资料和文献，可以清晰地看出四川省支柱产业的演变历程。

20世纪90年代初期重点发展冶金、机械、电子三大支柱产业，改造丝绸、纺织、食品、医药、建材五个传统产业。到了中后期，主要培育电子信息、食品饮料、机械冶金、旅游业、建筑材料、化学医药业，支柱产业结构中保留了传统的机械、冶金和食品优势产业，增加了新的具有发展活力的产业。2004年，确立了高新技术产业、装备制造业、优势资源产业和农产品加工业四个产业的优势特色产业地位，并在接下来的两年里重点发展，同时以水电、医药化工、电子信息、食品饮料和机械冶金产业为发展重点。2007-2008年，壮大电子信息、石油化工以及盐化工、食品医药、水电、装备制造、钢铁钒钛、天然气。

接着是“7+3”支柱产业布局的提出，重点培育七个优势产业和航空航天、汽车制造、新材料及生物工程三个新兴产业。到2011年时，四川省支柱产业发展重心向信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、生物、节能环保业发展。四川省政府在2012年里正式提出提出培育六大战略性新兴产业，即信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、生物、节能环保业。

根据2012年四川省投入产出表的数据，通过感应力系数和影响力系数的计算，得出四川省目前的支柱产业，有11个，分别是：农林牧渔产品和服务、煤炭采选产品、食品和烟草、化学产品、金属冶炼和压延加工品、通信设备计算机和其他电子设备、电力热力的生产和供应、建筑、批发和零售、住宿和餐饮、金融业。其中第一产业1个，第二产业7个，第三产业3个。2012年四川省经济发展的总体规模扩大，结构调整效果明显，有效的促进了民生条件改善、稳定社会和谐。在这11个支柱产业中，六大新兴支柱产业中的信息技术、新能源、高端装备制造也在其中，这说明四川省从2009年开始实行有战略计划和目标的规划支柱产业的发展取得了良好的效果，也落实到了实处，符合四川省经济发展的实际情况。以上的演变历程如表1-1所示。

（二）重庆支柱产业发展历程

重庆自1997年被划为直辖市起，其支柱产业的发展历程大致可以分为五个阶段：

第一阶段：1997年起，汽车和摩托车行业、化工、冶金产业由于成为直辖市之前的发展基础，工业体量大，无悬念地成了当时的支柱产业。合理的支柱产业布局为重庆经济的发展提供源动力，短短几年的五年时间发展，工业高速增长，保持了年平均增长20%，成为重庆历史以来发展最快、最好的阶段，为直辖塑造了良好的开端。

第二阶段：2003-2006年，经过直辖六年时间的发展，传统工业放慢发展步伐，产业新元素初露锋芒，形成新型的支柱产业格局：汽车和摩托车行业、化工、冶金产业、电子信息产业、生物制药产业、环保产业和新材料产业。这种产业新布局既能加快发展本地优势产业，又为支柱产业添加新的活力，输入新鲜血液。2004年又开始实行新型工业化战略，使得重庆工业总量翻番，工业增加值占GDP总量的47%。

第三阶段：2007年是重庆划为直辖市十周年，以此为改革契机，进行产业格局变革和整合，改造传统产业、培育新兴产业。传统落后的冶金产业被踢出支柱产业的名单中，不再作为重点发展对象，三大新型工业：电力能源、装备制造业、高科技电子业上升为支柱产业。为新阶段提出“6+1”产业体系形成强大的工业储备基础。

第四阶段：2010年，经过三年的新型结构调整缓冲期，真正的产业格局大调整开始计划和实施。“6+1”的新型工业化体系面市，即汽车摩托业、装备制造业、石油天然气化工、材料工业、能源工业、电子信息产业、轻纺及劳动密集型产业。其中，冶金行业与相关产业整合为材料产业，重新列入支柱产业行列，汽车摩托业仍然是最重要的支柱产业，电子信息产业是支柱产业新秀。在这种支柱产业布局的带动下，重庆市的工业增速连续两年全国最快，对全市经济起着重要的支撑作用。

第五阶段：2013年，电子信息产业成为重庆市的第一大支柱产业，传统的汽车和摩托产业退居第二，“6+1”支柱产业体系完成。“6+1”新型工业化体系是一个庞大的体系，要经过详细的规划并结合经济发展实际，才能够完成发展目标。着力实行产业集群，加快升级转型，推动技术进步，对外开放， 实现稳增长、调结构、促转型的发展目标。以前重庆市支柱产业结构单一，难以经受住经济周期性波动的打击，而“6+1”支柱产业形成之后，其支柱产业的发展不再受单一模式的制约，多样化的结构为重庆市的经济发展注入了新的血液，增强了其综合经济实力。以上的演变历程如表1-2所示。

二、 支柱产业结构对比

通过以上对四川和重庆两个经济体支柱产业的演变历程，同时二者产业发展的经济基础和历史条件所决定，可以看出两个区域在产业布局上有很较大的差异。虽然与发达地区相比，重庆经济的发展仍然很落后，但与四川相比较，能够看出明显的优势。

（一）重庆的产业结构更优

产业结构是经济结构中尤其重要的方面，能够很直接反映出一个地区经济发展的程度和水平。一个优化的产业结构可以带动整个地区经济的快速增长和健康发展。只有通过不断的优化产业机构，产业资源合理配置，以产业结构优化为核心，实现国民经济的快速、健康、稳定、持续发展。

在过去的十余年里，四川的第一产业比重过大，二三产业比重相当，第二产业的比重大于第三产业，形成“二、三、一”的产业结构。而重庆的产业结构已经实现了“三、二、一”的结构，第一产业的比重比四川低，二、三产业均比四川高。这说明重庆重点发展工业和服务业，而四川农业大省的地位过于牢固，农业庞大的经济体量在短时间无法释放出来发展第二、三产业。只有经过产业结构的不断优化和合理调整，四川省的经济才能又好又快的发展。

（二）重庆市支柱产业发展方向和目标明确，结构调整难度小

从表1-1和1-2可以看出，重庆市自1997年以来，支柱产业出现大的变动很少，不容易使产业丧失产业地位，发展目标和方向明确，可以充分利用社会和财政资源。而四川省的支柱产业变动大且频繁，很难形成有代表性能够代表四川经济优势的产业，也缺少带动经济发展的核心产业。从另一个角度看，如果产业结构从一开始就是相对合理的，支柱产业变动小那便是有利于经济发展的。如果支柱产业本身不合理，还固守原有的陈旧的模式，迟早会落后。辩证地看，重庆市的支柱产业结构自直辖以来，产业定位和产业发展目标是结合了重庆实际发展与国家整体经济发展，支柱产业结构不需要经常进行大的调整，能够明确支柱产业发展方向，有利于经济的向上发展。而四川省之所以会频繁的变动支柱产业，也是由于经济状况决定的，只有不断的调整和优化产业结构才能够求得发展。

（三）重庆形成支柱产业体系化早于四川，产业发展的导向动力足

重庆在2007年时踢出落后的传统支柱产业，对传统产业进行改造，发展新型工业，培育新的支柱产业，逐渐形成支柱产业链和产业集群，“6+1”支柱产业体系有效的促进了整体产业经济的发展。而四川产业集群化不足，产业凝聚力、向心力不足，缺乏产业带动力，单靠产业孤军奋战，产业力量没有集聚，不利于支柱产业体系化的形成。但抛开与重庆的比较，四川省产业经济的发展不管在产业结构的调整、发展速度，还是人均指标上看，都有了质的飞越。

（四）重庆市支柱产业发展水平较高，但不平衡

从重庆支柱产业的演变历程可以看出，基本上在每一个阶段，汽车摩托车制造业的表现都很突出，一直以来都是重庆市的支柱产业。可以把它看成是重庆支柱产业的领头羊，为重庆产业经济贡献了最大的力量。从另外一个角度来看，重庆产业发展较为水平高与四川，但不够平衡。汽车摩托制造业占据了太大的规模，一个产业的增加值高达全市增加值的十几，缺乏产业的厚度与深度。四川省长期以来都在摸索和优化产业结构，不断的改造传统产业，淘汰落后产业，发展新兴产业。只要产业结构的道路走通了，四川省支柱产业的发展将会更快，会给整个社会经济带来惊人的表现。

三、重庆对四川支柱产业发展的启示

四川省在整体经济发展的过程中，尤其是在支柱产业的发展上，首先要借鉴重庆市在支柱产业发展道路上的经验。

（一）把不断调整和优化产业结构放在产业经济发展首位

只有当产业结构得到了优化，经济的发展才有正确的指引方向，不会出现有病乱投医的现象，经济发展过程中才能稳重求进、发展而不乱。但调整和优化产业结构不是一蹴而就的事情，需要时间和实践，如果产业结构不符合四川省的实际情况，反而会付出让经济恶化的代价。所以一定要把优化产业结构放在首位，并且与结合实际发展情况。

（二）明确支柱产业发展目标

与重庆相比，重庆自被划为直辖市以来，支柱产业发展的目标和方向就和明确，要着力发展社会生产力，解决经济发展过程中的突出矛盾，打造成“长江上游的经济中心”，经济发展分步走，绝不一口吃成胖子。尤其是在提出“6+1”的产业结构体系的时候，也同时提出了具体实施的具体方案和每一步的发展目标，具体到每一个产业每一个行业。为的就是更快地推进新型工业化，充分实现市场资源的优化配置，四川在支柱产业发展道路上缺乏的就是一个明确的发展方向和目标。

（三）两大经济体应通力合作，共同发展

作为西南区最重要的川渝经济体，四川和重庆本身就不是对立的关系，不管从历史、地理位置、人文环境上看，还是从政治、经济上看，都有很多的相似之处。两个区域有各自发展的优势，在合作与创新的基础上，更好地发挥优势，开发资源，形成经济发展的良好势头。在支柱产业发展上，四川应该向重庆多学习，取其精华，进行再创造，形成自己的体系。

加大地区优势产业的投入。重庆市政府历来很重视发展地区特色优势产业，使得汽车、摩托产业和化工业不仅仅成为重庆市的基础性、重点的支柱产业，同时也是他的特色产业之一。所以加大对特色优势产业不容被忽视，四川省政府必须在科学可持续发展的理论指导下，将如何加快特色优势产业的发展提上产业发展议程。在产业选择上，坚持”广泛选择、重点培养、分类指导“的原则，培养一批具有四川省发展特色的地区特色产业，不仅可以带动经济的增长，也能够在形成地区特色，做大做强，起到发展模范的作用。（作者单位：四川师范大学经济与管理学院）

基金项目：四川省教育厅、国家教育部大学生创新创业基金项目（201510636065），四川师范大学（校教字[2015]19号）

参考文献：

[1] 《2007年重庆市投入产出表》、《2010年重庆市投入产出表》、《2012年四省投入产出表》 重庆市统计局 四川省统计局

[2] 徐雯雯，直辖重庆支柱产业演变研究 ——基于投入产出比较分析[D]，重庆工商大学学位论文，2013，05

[3] 韩斌，基于区域间投入产出分析的成渝经济区产业关联研究[D]，西南交通大学博士论文，2009，06

[4] 张杰，川渝经济发展水平的比较研究，[D]，重庆交通大学应用技术学院，期刊，2007，07