“清单式”报告工作好

赵明波

近期，笔者认真阅读了陕西省镇坪县人大常委会于2015年1月21日在县人代会上的工作报告稿，觉得耳目为之一新，新就新在这份报告以工作清单的形式呈现。同报载山西某地人大常委会所作工作报告是五言长诗相比，文风大相径庭，朴实无华。

严肃性、写实性应属于人大工作报告的政治秉性。镇坪县人大常委会的工作报告充分体现了这一点。该报告正文6000余字，篇幅虽同诗歌报告差不多，但通篇内容从某“情况”、某“方面”工作的角度直接切入表述，未作任何词汇修饰，少了韵律，多了亲切。工作报告正文后面，附有上年度“计划工作完成清单”表格，共28项计划任务，其中完成了27项，有1项“选2至3个县政府组成部门开展工作评议监督”未完成。“清单”从工作内容、是否完成、工作过程、审议意见、落实情况、工作成效等方面，逐项简列了有关工作绩效，让人一目了然。

“清单式”工作报告，能够根治部分地方向人大代表报告工作时年初计划安排、年末报告结果不对应的顽疾，避免说归说、做归做、报告归写。据说一些有经验、爱较真的人大代表常用一“绝招”，就是在听取审议今年工作报告时，把上年度的工作报告稿拿着仔细比对，看报告是否报喜不报忧，漏没漏项，似乎这样才放心。然而持这种做法的代表毕竟极少，且显被动无奈。有鉴于此，报告的主体责任单位主动以“清单”方式把工作一览无余地晒出来，直面回应代表及公众关切，实乃应有的明智之举。

以往偶见个别地方政府报告工作时把老百姓关注度高的民生问题列出“民生清单”。对处于监督者角色的人大及其常委会来讲，以“打包”形式全盘托出年度工作任务完成清单，镇坪县人大常委会在全国是第一个“吃螃蟹”的，赢得了人大代表的充分肯定和社会各界的广泛称赞，相信不会昙花一现。

清单醒目，清肝明目。镇坪县人大常委会今年的“清单式”工作报告，是改进文风的新动作，被县人大代表誉为“一份满意的答卷”。同样是人大常委会工作报告，其之所以没有像诗歌式人大工作报告那样引起质疑，犹如春天里的一股清风拂面，关键是报告机关摆正了人民为主我为仆的位置关系，同人民肝胆相见，对人民认真负责，因而才有了这种文风清正、一清二楚而不标新立异的报告。为什么当前“清单式”工作报告寥寥无几？除了报告主体责任单位怕麻烦以外，说到底，还是没有站在保障人大代表及人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的高度来认识和对待。

（作者系陕西省安康市人大常委会研究室主任）