浅析文物的保护与开发利用

2015-10-28郎杰

文艺生活·中旬刊 2015年6期

关键词：文物保护法郓城县文物保护

郎杰

（郓城县文物管理所，山东郓城 274700）

浅析文物的保护与开发利用

郎杰

（郓城县文物管理所，山东郓城 274700）

文物的保护终极目的在于传承文化，因此只保护而不加开发利用的文物存在没有意义。但是也要看到，文物资源具有不可再生性，在开发文化旅游资源的同时，必须处理好文物利用和保护的关系，寻求保护与开发利用的最佳均衡点，从而促进文物保护和发展文物旅游的可持续性发展。

文物；保护；开发利用

随着我国经济的快速发展，以文化观光为内核的旅游热潮正在兴起，文物与旅游的结合愈加紧密。山东省郓城县是闻名全国的水浒故里，历史悠久，拥有众多的文物，文物在郓城县的旅游资源中承担着重要角色，发挥着强大优势和重要作用。近年来，海内外游客慕名纷至沓来，带动了郓城县的经济发展。在这可喜的背景下，笔者以为，由于文物资源的不可再生性，在旅游开发中还要处理好文物利用和保护的关系，这对于文物旅游事业的科学发展具有重要意义。

一、保护为主，合理利用

文物之所以成为重要的旅游资源，还在于它独特、稀缺、不可再生性的文化特质。山东省郓城县文物资源丰富，如能合理开发利用必将促进郓城县旅游业的发展。基于此，文物旅游的科学发展必须以文物保护为前提，在发展文物旅游的过程中，要正确处理好文物利用和保护的关系。

（一）保护为主

所有的文物资源的开发与利用必须遵循《文物保护法》，依照其基本原则“保护为主”，可以说保护是前提。应当看到，文物作为人类创造的物质和精神文明的实物载体，形成于一定的历史文化环境，是历史遗留下来的社会发展的代表性实物，它积淀着丰富的历史信息。但是也要看到，文物存量有限，不可再生，作为后来人有义务和责任对它保护；文物是不可再生性旅游资源，被破坏后，利用便无从谈起。因此以文物保护为前提，才能谈得上文物的合理开发与利用。所以，保护文物是前提，要以“保护为主”。

（二）合理利用

需要强调的是，合理利用非但不会破坏文物，还会带动文物的保护。合理利用文物可以产生良好的社会效益。文物是从事文化研究、进行爱国主义和革命传统教育、建设社会主义精神文明和物质文明的不可或缺的文化资源。对文物的合理利用可以展现文物的价值和功能，可以使人们获得丰富的知识，唤起人们对文物的热爱，加深对文物价值的理解，认识到文物的重要意义，增强文物保护意识，从而直接或间接地有利于文物保护的作用；合理利用可以产生巨大的经济效益，在一定程度上解决文物保护经费不足，利用文物资源可以促进旅游业的发展，并带动其他相关产业的发展。郓城县宋江武术院利用独特的水浒文化，大力挖掘旅游资源，水浒好汉城不仅提高了文物资源知名度，也使相关的旅游景点获得巨大的经济效益。经济效益的提高，又有力地支持文物保护，解决文物保护中常遇到的经费不足的问题。

二、市场条件下的文物保护利用困局

正因为文物引发的旅游热潮能够带来巨大的经济利益，所以一些地方纷纷加大对文物资源的开发和利用，以期带动地方经济发展，成为对外宣传的一个名片。但是，也要看到，在文物资源的旅游开发利用中出现了违背《文物保护法》的问题，造成了对文物资源的过度利用，加速了文物资源的损耗或破坏，加剧了文物保护和利用之间的矛盾，不利于文物保护工作。

（一）过度开发利用文物资源

文物的保护与开发利用和谐一致，是一个有机的整体。需要强调的是，一些地方片面追求经济利用，过度开发利用文物资源，以至于在利用文物时，没有制定好科学完善的保护计划和措施，只重使用，而不注重保养维护。在一些景点，缺少监管人员，也没有任何提醒标志，任由游客对文物随意碰触攀折踩踏，只有文物出现明显损坏甚至毁灭性破坏时才加以注意；更有景点无限量地接待游客，全年无限期开放，没有给文物喘息休养的机会，使文物景点游客的接待量超负荷而使文物产生不能承受的压力。这可以从诸多电视和媒体报道中可见，只见黑压压的头顶、密不透风的人群。试想，这样的环境怎能利于文物保护。

（二）增加附属设施

为追求文物资源开发经济效益的最大化，不少地方在资源开发利用上做足做大文章，在文物保护单位附近大肆兴建旅游附属设施，宾馆、饭店，甚至别墅区。这些附属设施既破坏了文物景点所在地的整体环境，也增大了文物受损的可能性。可以看到，在一些文物保护景点附近水沟中流淌的是臭气熏天的污水，空中弥漫的是烧烤的烟雾，即便是景区内，也是烟雾缭绕，烧香礼佛者比比皆是。这些行为都严重的危害文物资源的保护，给文物带来极大的损害。

（三）权属模糊

为使文物资源得到更好的开发利用，一些地方把文物所在的景点交给文化旅游公司，在由非文物部门管理经营的旅游景区内，管理权与监护权、使用权与维修权脱节，利益与义务分离，致使文物得不到有效保护；也有文物保护单位把文物景点的管理权和经营权出租、转让，这些举措并没有使文物得不到有效保护。近年来，发生在重点文物保护单位内的文物毁坏事件就是最好的说明。

三、均衡保护、开发，确保可持续性发展

基于以上所述，笔者认为，要想确保文物旅游业可持续性发展，就必须严格依照《文物保护法》，必须处理好文物利用和保护的关系，寻求保护与开发利用的最佳均衡点。需要指出的是，文物资源开发和旅游相结合，已成为保护和利用文物的重要途径。文物保护做得好，才能拉动旅游发展，旅游的良性发展又为文物保护带来更广阔的空间。

（一）加强保护与管理

正如《文物保护法》中所强调的，保护为主、合理开发、加强管理，现实中，那种只注重旅游所产生的经济效益，而忽视文物景点环境的保护的行为是行不通的。一个地方有文物、古文化遗址资源，才会有文化、文物旅游，才会有地方旅游业的发展和兴旺，才能带动与其相关的地方经济发展。因此，在文物保护和开发利用上，必须有着正确的认识，文物和文物遗址是主源，旅游业和地方经济是支流，只有正本清源，才能长流不息。旅游带动经济切实可行，但发展旅游不能以破坏文物古迹为代价，不然，就只能使文物资源受到损失，不利于旅游业的可持续发展。笔者建议，各地方主管部门和职能部门应根据文物保护法，做好文物保护与管理，严格遵照《文物保护法》，有法必依，执法必严。

（二）加大保护性开发

各地成功性的经验说明，对文物资源实施保护性开发是对文物资源最好的开发途径。保护性开发既可以保旧，也可以建新。保旧就是整治文物资源的周边环境，使被周围建筑遮掩的文物重现风采。郓城县唐塔是重点文物保护单位，先前的唐塔非常破旧，顶部也遭到损毁，周边有许多商业建筑，几乎将它围困。政府对唐塔所在区域的一些建筑进行拆迁，对唐塔加以保护，塔四周碧水环绕，岸边绿树垂荫。夏日晨昏，数千只燕子翔集，绕塔飞鸣，唐塔成为郓城非常有名的景观；建新就是修复一些只留其名，不见其形的文物，以待展现更多的人文资源。郓城县宋江武术院修建的水浒好汉城就是利用郓城县悠久的水浒文化，以宋代建筑风貌为系统性指导思想，将水浒好汉城定位为以文化为核心功能，以旅游为主导产业，集文化、旅游为一体的综合性旅游功能区，很好地解决了建新与保旧间的矛盾，在文物的保护与利用间找到了均衡点，并推动旅游业的发展。

（三）明确权属

针对文物资源景点权属不明带来的文物保护滞后问题，笔者以为，地方政府应在机构改革中予以明确规定文物保护和开发权限分配，使为使文物资源得到更好的开发利用；即便是文化旅游公司主导的文物景点开发，政府主管部门和职能部门也要对其明确管理权与监护权、使用权与维修权，防止利益与义务分离，使文物得到有效保护。