浅谈海州区文物保护与开发

杨蕃溥

连云港市海州区文化馆

海州区文物总体以石刻类和近现代建筑类居多，单类计有石刻、摩崖题刻、岩刻、碑刻、碑记等。其中以民主路民国建筑群和南城古民居建筑群最具代表性、最有特色，民主路近现代建筑群——海州区民主路原名中山路，清末民初始渐形成，是海州近现代商业的发源地，也是一条具有百年历史的老街，东西长约3公里，民主路路面3.42米，加上两旁房宽共约20米。民主路建筑群共计12家，原沿街两侧旧式店铺鳞次栉比，在建筑上表现了“洋为中用，古为今用”的中西合璧的民国建筑风格。

南城古民居——南城镇灵山秀水，物华天宝，古代是一个石头城，围着东西凤凰山和两个凤凰湖及大片丰腴的田园。考古发现，这里上古时是东夷部落的发祥地。南城镇既是东方门户，又是从南朝泰始七年到南宋景定二年近800年间县（郡、州）治所在地，是海属地区著名的政治、经济、文化中心，人员、物资集散中心和军事重镇。它位于南云台山脉西南端，处于新浦、海州、灌云三区县的接合部，宁连高速、连徐高速、连灌大道穿镇而过，镇南的妇联河接烧香河直通大海，市行政中心近在咫尺，区位优势十分明显。

南城镇古民居以南城东大街两旁的民居建筑为主，共计22家。其中比较有代表性的是南城东大街106号，历史上号称侯府，这是清道光皇帝敕封建造的官第。侯府的主人武迎吉行武出身，在海上与倭寇作战，屡立战功，登州人为他建立了“生寿馆”，是当地珍贵的文化和文物遗产。

一、海州区文物保护具体措施与做法

文物保护工作随着当地经济水平的快速发展，面临着不少问题，例如：民主路的不少建筑被作为商用店铺使用，有的建筑成为流动人口的民租房。目前，民主路建筑群无重大安全隐患，但由于使用者缺乏文物保护意识和专业知识，极个别建筑内出现漏水、电线乱拉、墙体裂缝等情况，加上长年得不到必要的文物维修养护，极个别墙面有破损现象。海州区政府高度重视文物保护管理工作，定期巡查。采取如下保护措施：

（一）提高针对意识，保护重点。

优先保护市政府已经公布的省级文物保护单位（例如：“徒然洞”抗日石刻），其次重点保护能够反映当地历史变迁与时代发展的代表性建筑，例如：民主路近现代建筑群中的生庆公茶庄，南城镇的南城东大街、古城门等。再次保护能够宣传当地传统革命精神、教育子孙后代的红色文物，例如：东亚旅社（新海连特区委员会机关旧址）等。而对于可复制、可转移的文物保护单位，可以选择合适的地址新建或复建。例如古建筑、古民居类中一般的代表性文保单位。

（二）畅通信息渠道，加强协调。

文物部门相关领导，积极响应国家文物部门的政策方针，增强文物保护的紧迫感和责任感，强化信息沟通，对民主路建筑群施行动态管理，上下对接，与区内公安、消防保持联动，提高文物保护工作的协调性和灵活性，切实担负好文物保护管理责任。

（三）建立专门机构，培养队伍。

建立区级文物行政管理机构，扩大人员编制。巩固社区基层文物保护网络，发挥基层文化工作者的特殊作用。加大人才培养和队伍建设，着力提高文物工作人员的综合素质和业务技能，努力形成一支结构合理、适应时代工作要求的文物保护人才队伍。

（四）深化微观调控，科学管理。

对已被政府核定公布为文物保护单位的文物。制定保护标准和管理依据，避免在基本建设和城市化进程中，预防可能发生的损毁或消失危险。完善文化遗产保护法律法规，制定文物保护行业规范。对民主路建筑群逐个建立地理信息系统，将有海州代表性的重点文物点纳入城乡规划管理。海州区文化体育旅游局继续组织专家对代表性文物点进行复核评估，并根据其价值，制定相应保护规划。

（五）发动群众力量，完善监督。

民主路文物建筑群现多被群众作为商用店铺使用，有的成了流动民祖房。部分现代建筑内漏水、电线乱拉、墙体裂缝情况，有的建筑虽然没有存在较大的安全隐患，但因长年得不到必要的维修养护，破损严重或局部坍塌。为此，针对文物古建筑保护现状，制定古建筑抢修计划，分期分批实施维修保护，同时要制定完善相应的优惠扶持政策，加大对文物安全范围内居民的文物普法宣传，深化文物保护意识，尽可能引导当地的社会力量参与文物古建筑保护，培训一支自发组成的文物保护志愿者队伍，形成政府主导，社会化、多元化保护利用的新局面。

二、文物开发坚持以保护与开发兼顾、文化特色与产业复合兼具为主要原则

（一）民主路近现代建筑群

文物开发以“既有利于文物保护，又有利于经济建设和提高人民生活水平“的原则，探索保护与开发有机结合的商业模式，以文化旅游为主体进行产业布局，重点打造以购物商店、特色餐饮、休闲娱乐等产业业态为特点的民国建筑文化体验区，开发具有明清、民国风格的茶楼、商业街区、酒吧、西餐厅、茶坊等，力争通过数年的努力，逐步建成集文化、旅游、购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的综合性的特色街区。

民国建筑文化体验区具有浓厚的传统特色，融街巷、古建筑、民俗风情为一体，构成集历史文化、建筑文化、民国文化、商文化为一体的主题街区，通过多元化的旅游开发手段，立体化的宣传展示，力求将民主路建筑群打造成为海州区的一张特色名片。

（二）南城古民居

1983年南城从灌云县划入市区，同年新成立了南城区治所。2004年，市里启动“凤凰新城”开发建设规划，使千年古镇迎来了重振雄风的机遇。按凤凰新城的最新规划方案，这里将建设成海州区的现代化“卫星城”，在海州东南部新区与南城接合部建设一座占地1050亩的大公园，在东凤凰山及其西侧建“绿色生态乡村休闲度假区”，它既是绿园、花园、游乐园，更是浓缩了南城1500年历史文化，展示古镇民俗风情和自然景观、人文景观的大观园和露天博物馆。

南城古镇、古街、古民居及古城门、古庙宇，有特殊保存价值的给予保存，没有特殊价值的根据开发需要移址复建，或迁址新建。立足整体开发，块状建设，在开发中整合，在开发中挖掘，使未来的“凤凰新城”重振雄风，成为港城新的经济增长点，通过开发使千年古镇历史文化内涵再放光彩。

三、文物开发要在注重中心优势的基础上整合资源并且讲求多元利用

改变优势不明显的尴尬现状，充分利用海州区所处市中心城区的地域优势，和物流，交通、信息资源的特殊配置，文物开发与旅游开发、游客观光、住宿相串联，充分发挥民国建筑文化体验区的休闲、娱乐、购物、观光、餐饮等功能优势，延长游客在当地的停留时间，改变长期以来海州地区旅游资源被市内其他县区分流的尴尬现状。

确立“三产整合”的发展方向，将旅游产业、文化产业、商贸产业整合一体，丰富民国建筑文化体验区的竞争内涵，带动当地服务业发展。使得旅游者在街区及周边的食、住、行、游、购、娱能够尽情尽兴，为区经济的发展带来更多的机会和活力。通过整体开发的综合效应进一步提海州区的文化形象，进而推动地方经济的快速发展。吸纳一体，民国建筑文化体验区与凤凰新城特色街区（古民居）作为海州区的重点站，增添旅游专线，配置专车，专业引导员，打响当地的名牌餐旅店、物产特产店、老字号店铺等。信息一体，对于到访的团队或个人加强信息登记整理，利用自身的服务业优势将文物宣传的细节做好。根据旅客、游客的反馈与评价，不断改进民国建筑文化体验区、凤凰新城特色街区的经营管理。

随着旅游需求的日益多元化、旅游者自身素质的不断提高，越来越多的游客喜欢在现代繁华城市中，寻找城市曾经的历史和痕迹，一方面人们对历史的、文化的、具有人文气息的历史街区热情高涨，海州区的民国建筑文化体验区可以充分利用中心城区的综合优势，充分发挥自己的聚集效应和边际效应，利用好外来人口聚集的商贸资源，将不同名人、名牌、品牌，特色产品的行业优势、领域优势、价格优势、人力优势凝聚起来，使得服务业、旅游业，休闲娱乐业，小商品行业等能够合理配置，形成核心竞争力，例如：南城镇东大街及两边古民居可以打造：南城小吃一条街、南城香店一条街、古董文店一条街、南城小商品市场。海州区民主路民国文化体验区可以打造民国小吃一条街、民国艺术一条街，民国老店一条街，将其他县区的优势产品、产业引人其中，合理配置。

另一方面，现今人们对具有多元地方特色的古镇越加关注，如青岩古镇、苏州木渎古镇、鹰潭市上清古镇等都是以历史、宗教、民俗等特色为主要内容，多元利用。南城古民居的保护和开发，离不开南城镇城隍庙的闻名，每逢清明节是南城城隍老爷的“巡城日”，南城人必会举行盛大的拜神庙会，举行 “跳马痞”赛神、“抬阁”请神等。以旅游、购物、娱乐为主要形式的商业集会。可以多元利用其中潜藏的多元商业空间无可限量。

海州地区拥有丰富的文物遗产，从一个历史的侧面反映了当地先民的经济文化和风俗习惯。海州区文物的保护与开发必须兼顾，在注重文化特色的同时，侧重产业结构的复合性，要使得文化的传统个性，与开发的产业手段，形成良性循环，保护是前提和原则，开发是方法和手段，不可本末倒置。所以，文物资源发掘者、开发者只有注重自身的区位优势，将多种产业资源集合在一起，在商业运行上多元利用。开发和利用好自身的文物资源，有利于为地方历史、地方文化的传承，为地方社会、地方文明的进步，起到推波助澜的作用。

[1]周岚.历史文化名城的积极保护和整体创造[M].科学出版社,2011-01-01.

[2]王蕙贞.文物保护学[M].文物出版社,2009-3-1.

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