高校学生干部科学管理能力培养制度建设

许昭宾 刘立波 冯亭亭 李林

摘 要：管理职能理论认为管理至少包括计划、组织、指挥、协调、控制五个职能（流程），而高校学生干部作为学生自我教育、自我管理、自我服务的基层管理者，执行能力和指挥领导的能力较强，交办的任务均能较好完成，但是工作的组织计划性较差，民主决策和监督机制不够健全，工作中存在片面武断、个人主义、经验主义、虎头蛇尾等现象。对此，通过在学生干部中，逐级推行民主协商议事制度，落实学生活动策划审批、追踪登记制度，开展科学管理主题教育培训制度，在学生干部中建立规范的管理制度，提高工作的规范性、计划性，推动学生干部工作的民主化、制度化建设。

关键词：管理职能理论；高校学生干部；管理能力；培养方法

中图分类号：G4

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）20018502

0 绪论

在高校的日常学生管理工作中，经常会出现这样的问题：高校学生干部在自我教育、自我管理、自我服务的过程中，需要完成一定的管理工作，但是通过对高校教师的调查走访发现，高校学生干部的领导执行能力较强，交办的任务均能较好地完成，但是工作的组织计划性较差，民主决策和监督机制不够健全，工作中存在片面武断、个人主义、经验主义、虎头蛇尾等现象，不利于学生干部的教育培养，对普通学生的榜样示范带动作用也不明显。

针对这个问题，我们可以借鉴管理职能学派的理论，通过特定的规章制度设计，强化学生干部的计划组织和监督控制职能，引导学生干部合理执行指挥协调和领导职能，为学生干部科学管理能力培养提供行之有效的制度方法。

1 理论概念

管理职能学派是当代管理理论的主要流派支一，其创始人亨利·法约尔在《工业管理和一般管理》一书中指出，管理应当重视管理者的职能和发挥作用的过程，重视管理工作实务。他把管理者的工作分成计划、组织人事、指挥、协调、控制五个职能，研究管理者做什么和如何做。计划就是预计和估计，是一种准备，是一切活动的基础。法约尔认为计划应该具有统一、连续、灵活、精确等特点，计划的好坏能否反映出一个人的管理能力的高低好坏，缺乏计划或者不好的计划都会使人丧失斗志。组织和人事是管理活动的载体，需要在计划的基础上进行。指挥是让组织朝着计划的方向发展，是一种领导、是一门艺术，担任指挥工作的领导人，必须对工作计划、组织人事有深入了解，必须能够将事情有条不紊的推进下去。协调是让各部门在工作中相互协调配合地推动工作的顺利进行，以便实现计划目标。监控是对工作效果的检查，看看工作是否符合计划要求，如果有不符合的地方就要及时糾正。

2 推行民主协商议事制度

在各级学生干部中间，逐级推行民主协商议事制度，提高学生工作的组织计划性，锻炼学生干部的协调和控制能力。

在试行之前，采取民主讨论会、头脑风暴法、优势劣势分析（SWOT）法、课堂讲授法、角色扮演法、运用表格工具，引导学生全面的思考问题、科学的解决问题。据此，让学生干部们意识到在日常学习工作中的问题，并主动探索相应的解决方法，提高学生干部解决问题、追求上进的积极性和主动性。

在实施民主协商议事制度之前，要先在学生干部中开展主题讨论，辅之以头脑风暴法、优势劣势分析（SWOT）法、课堂讲授法、角色扮演法、运用表格工具，探讨学生干部工作中的问题和困难，引导学生正确地看待日常学习工作中出现的问题、科学全面地思考问题，适时地指导同学，探索相应的解决方法，让学生干部们认识到制度化、民主化在学生活动中的重要作用，然后号召同学群策群力，提出合理化的建议和对策。最后，结合工作中出现的具体问题和学生干部的讨论，提出学生干部联席协商会议、集体议事制度的构想，交由学生干部们讨论完善。在讨论之后的试行阶段，可能会出现一些不适应和小问题，还要通过集体开会讨论解决。

这样做不仅提高学生干部解决问题、追求上进的积极性和主动性，还能提高每一位学生干部的主人翁意识和参与意识，为学生干部的自我成长和锻炼打下了坚实的基础。

在民主协商议事制度的执行阶段，每周给学生干部骨干一起开展民主协商会，民主决策、商议协调各项工作，对活动任务的布置、落实、监督起到了非常好的带动示范、指导教育作用。同时，还在各班级团支部、社团团支部、学生会各部门试行基层学生干部干事的集体议事会，让每一位基层学生干部干事参与学生活动的决策和管理。在推行民主协商议事的过程中，配套使用会议考勤记录表、活动审批表、任务追踪登记表等工具，提高工作的规范性。

同时，为保证会议效果，每次会议需要固定汇报一些内容：（1）上周完成的工作；（2）下周将开展的工作；（3）工作中需要什么协调和帮助；（4）工作中存在的问题和对策；（5）本部门人员的思想动态和安全稳定隐患等问题。会议结果以会议记录的形式留档备查，并作为对部门工作考核、监督的依据。对于会上无法统一意见、作出决定的事项，将以会议记录的形式，提交到上级学生干部协商会讨论、交由全体学生讨论，或者寻求指导老师指导等方式解决。

通过一段时间的试行发现，学生干部对学生活动和部门管理更加规范、合理，对工作的胜任感和对组织的归属感更高了，整体的工作效率也提高了。同时，学生活动更加切合学生实际和需求，普通同学参与活动的积极性提高了，学生活动的教育引导作用更加明显。学生干部的工作更接地气了，群众基础更好了，学生干部们干工作的积极性也提高了。这样又反过来促进了学生干部的责任感和荣誉感，推动了学生活动的开展。学生干部的工作积极性提高了，个人心智更加成熟，处理学生活动中的问题更加有技巧，更能顾全大局。而且出现问题也能更自觉自愿地反思自己，积极主动地寻求解决问题的办法。

3 落实学生活动策划审批制度

通过在学生干部中间，逐步落实学生活动策划审批制度、活动任务追踪登记制度，锻炼学生干部的计划能力和监督控制能力。

在引导学生干部开展工作的过程中，要重视表格工具的使用，不能仅仅依靠口头传达。在工作计划方面，依据《会议记录表》，建立《学生活动策划审批汇总表》、《学生活动任务安排追踪表》、《学生活动完成情况追踪表》等配套制度，对管理过程中的计劃、组织、协调、控制等流程进行规范化指导监督。由于领导和执行能力是学生干部的长项，所以在制度建设的过程中可以不用涉及太多。如果个别同学的领导执行能力比较薄弱，可以单独进行指导教育，或者配备其他干部协助。

4 建立综合素质主题教育培训制度

针对学生干部工作中常见的薄弱环节，比如语言表达和沟通能力、时间管理能力、人际关系能力、综合素质能力、职业规划能力、心理素质等，有针对性地开展科学管理主题教育培训制度，提升学生干部综合素养。

5 需要注意的问题

在进行学生干部科学管理能力培养的制度建设的过程中，还要注意一下几个方面的问题。

第一，要重视学生骨干干部的培养，让学生干部尝试主持相关工作。毕竟，推行民主协商议事制度的目的，是为了锻炼学生干部，因此，指导教师可以逐步让学生干部骨干主持会议，在会后提出指导意见。以此发挥指导老师的监督指导功能，并避免老师亲力亲为导致学生干部眼高手低、知行脱节。

第二，指导老师要加强会议的指导，既要把学生干部扶上马，还要送一程。毕竟民主协商会议需要解决很多实际问题，需要高效率的会议组织管理，如果单靠学生干部的个人权威，可能比较困难。因此，即使学生干部熟练了会议流程，也需要指导老师到场监督。否则，民主协商议事一旦流于形式，就会影响会议效果，打击学生参会的积极性和责任心，造成负面的后果。

第三，会议记录的填写要规范、完整，不可流于形式。如果认真做会议记录，就会给指导老师一个全面和完整的依据，如果浮皮潦草，就会影响指导老师的判断，影响后期工作的监督和指导。

第四，教育培训制度的根基需要继续打牢夯实，班级团支部、社团团支部等基层干部的培养教育需要常抓不懈，否则不利于推动学生干部联席协商的深入发展。

第五，继续完善相关管理制度，为学生干部民主协商议事制度建立配套制度，达到相得益彰、相互促进的效果。

第六，指导教师要做好会前的计划构思、组织动员，做好会中的记录、指导和控制，做好会后的执行监督、协调沟通。只有加强指导老师的监督控制职能，才能促进学生干部自我管理、自我服务功能更好的实现。

6 结论

通过在学生干部中推行科学管理能力培养制度，不仅提高了学生干部工作的规范性、计划性，还推动了学生干部工作的民主化、制度化建设，为学生们贯彻落实相关制度提供了有效的方法，促进学生的民主决策和主动参与，提高了学生的科学管理能力。不过，高校学生干部民主协商议事制度建设是一个长期的、渐进的过程，仍需要在实践中不断探索前进。

参考文献

[1]许昭宾，刘岩.提高高校教师职业道德修养途径分析[J].现代商贸工业，2014，（1）：151152.

[2]许昭宾，许昭霞.贫困主体认知归因方式及扶助政策的经济学分析[J].商业时代，2012，（28）：811.