关于水利工程设计造价控制的探讨

陈邡榕

【摘要】在水利工程建设过程中，设计造价在成本控制中起着重要的作用。本文简要分析了水利工程设计阶段的造价控制，并提出了水利工程设计阶段的造价管理措施，以供参考。

【关键词】水利工程设计；造价控制；问题；造价控制；管理措施

水利工程设计的造价控制需要从设计阶段开始一步步的寻找最佳方案，防止工程施工过程中出现工程超额现象。水利工程的造价控制事关重大，必须严格对造价进行控制，才能使国家在基础设施建设中用更少的资金实现更多的功能。对水利工程设计阶段的造价控制和工程造价管理，需要我们不断深入研究探讨。

一.水利工程设计阶段的造价控制

以粤东地区某堤防整治工程为例，在设计阶段，分别拟建了三个方案进行造价对比：

方案1：采用梯形断面，迎水面设置悬臂式挡土墙，墙前坡脚抛石护脚，墙顶设景观花槽；背水坡采用1：2一坡到底，背水坡采用草皮护坡。

方案2：采用梯形断面，迎水面坡脚抛石护脚，迎水面铺设浆砌石护坡，坡脚采用浆砌石护脚，迎水坡1：2.5一坡到底；背水坡采用1：2一坡到底，背水坡采用草皮护坡。

方案3：采用梯形断面，堤顶设置混凝土防浪墙，降低堤顶高程，迎水面铺设浆砌石护坡，坡脚采用浆砌石护脚，迎水坡1：2.5一坡到底；背水坡采用1：2一坡到底，背水坡采用草皮护坡。

从技术上分析：3个方案在20年一遇的洪水中都能满足稳定要求；均可采用。从经济上分析：方案1比方案2增加了挡土墙混凝土量及抛石，减少了堤身的填土，同时也减少了堤后占地面积，但挡土墙混凝土投资较大。未计征地拆迁投资上方案2比方案1较经济；方案3比方案2降低了堤顶高程，虽然增加了挡土墙的混凝土量，担也减少了填土及护面砌石量，并且大大减少了占地量，未计征地拆迁投资上方案3比方案2经济。

由于设计阶段对建筑物的布置、结构型式、主要尺寸以及机电设备型号、规格等均已确定，所以本阶段的工程造价不是一般的测算，而是带有定位性质的测算，是国家确定和控制工程建设投资规模，项目法人筹措工程建设资金和管理工程项目造价的依据，这就要求造价人员既要通过多个设计方案进行造价比选、合理确定工程总造价，又要对建设全过程各个环节实行造价控制和监督，使建设单位、设计单位及施工企业，都对工程造价进行自我约束和互相制约，以达到少投入多产出、实现工程总造价不超过预计的造价限额、达到提高经济效益和节约资金的目的。

二.水利工程设计阶段造价控制的重要性

水利工程由于其建设周期长、潜在风险大、投资影响大等特殊性，既受地形、地质、水文气象等自然条件影响，也和当地经济发展水平、交通运输能力等有关。目前，我国的水利工程造价逐步建立起以工程定额为指导的与市场经济相适应的工程造价机制。

水利工程造价是水利工程建设的一个重要控制指标，贯穿于整个水利建设工程过程。因此，加强水利工程造价的控制，尽可能的降低水利工程建设的成本，以实现社会经济效益的最大化，具有非常重要的社会意义。

拟建水利工程在建设过程中能否節约投资，很大程度上取决于设计质量的优劣，水利工程建成后，能否获得较好的经济效果，设计环节起决定性的作用。造价人员要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，以提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。

项目设计的内容要具有科学性、经济性、严密性及先进性才能保障项目建设的成功实施，设计成果不仅是政府部门、机构及专家的审计对象，也是业主及施工单位组织施工、签订合同、竣工验收及运营管理的重要依据。因此在水利工程设计阶段进行造价控制具有重要的现实意义。

三.水利工程设计阶段的造价管理措施

1、用技术和经济相结合对造价进行控制，这是全过程工程造价管理的需要。在设计阶段，通过技术比较和经济分析，力求达到技术的合理运用和经济效益的最大化。技术是水利工程建设的重要特点，水利工程的建设过程中，技术的运用贯穿于整个阶段。同时还要掌握水利工程的经济运算，运用工程建设技术和经济知识控制工程总造价。

2、实行限额设计控制也是在设计阶段有效控制造价的重要手段，水利工程在工程建设过程中的环节很多，采用限额设计，每个环节严格按照设计要求，在要求内对资金使用严格控制，增强设计单位、建设单位的责任感和使用意识，有效节约国家建设资金。限额设计控制要求在建设中不得随意提高建设标准，只重视技术先进而忽略了水利工程的实用性，这也要求设计者既重技术又重经济，二者有机结合，从而达到控制造价的作用。

3、设计阶段的工程造价管理要注重技术、经济与设计的关系。在整个设计阶段，把技术与经济统一起来，实行限额设计，运用价值过程对造价进行控制。在这一阶段的造价控制过程中，我们要充分的利用能够对工程造价有帮助的手段，对工程进行造价管理。只有发挥集体的能量，众志成城的向着工程造价总目标前进才能在工程设计环节中达到预期的减少资金的目的。

4、造价人员要不断提高自身专业技术水平，对出现的新材料、新方法、新工艺等，尽快编制补充定额，并根据实际运用中出现的问题，进行不断的补充、修正、改进，以利于工程造价的控制。

工程造价管理，包括工程造价确定、控制、调整、合同管理及工程结算款的确定等全过程，在这过程中，水利工程建设投资要实行静态控制，动态管理。工程建设的效益应该是项目的整体利益，既要尽可能的降低工程造价，也要保证合理的工程质量。工程造价管理综合体现了工程建设的管理、技术水平，采取有效的静态控制、动态管理措施，对工程造价的有效控制起到了积极的作用，最大限度的发挥了工程建设的经济效益和社会效益。

结束语

水利工程建设不仅实现了对水资源的合理化利用，同时也避免了水资源的浪费，是我国重大工程之一。成熟的设计方案能够在很大程度上对造价起到控制作用，同时又不失质量。在水利工程设计期间，需要做好设计方案的比选，重视管理系统化，对造价进行严格的控制，以最经济合理的资金，达到最好质量的水利工程，实现经济利益与社会利益双赢。在工程的设计造价环节上，从宏观角度来看工程设计环节就是一个管理方面的问题，我们要注意的问题是怎样使用最为高效最为科学的组织手段对工程设计阶段进行有效的管理和控制，以高质量的造价控制对工程进行着实有效的管理，并最终使工程的总投资减少。设计阶段的造价控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设，对水利工程设计阶段进行造价控制，进一步完善工程造价管理制度，使之能真正形成和建立一套既能与国际接轨，又能符合国情的工程造价管理办法和体系，使工程造价更加系统化、科学化、合理化。

参考文献：

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[2]龚义寿，黄士芩等.水利水电工程造价管理[M].北京：中国科技技术出版社，1998.

[3]曲炜.水利工程项目后评价理论探讨[D].河海大学，2001.