公路工程造价的控制与管理

耿乐

【摘要】施工单位在投标过程中对工程造价的控制与管理，是在项目招投标阶段对工程造价进行研究、确认。把工程项目的投标价格控制在科学合理的范围之内，根据项目的情况确定各分部分项工程的单价，以力求保证项目管理利润目标的更大化。本文主要针对公路工程造价控制的重要性，指出施工单位在公路工程投标时对造价控制。

【关键字】工程造价；控制；管理；重要性

前言：企业要生存、要发展，必须最大限度地提高企业的收益。而企业提高其收益的最主要的途径理所当然就是要降低工程成本。一个项目的工程成本牵涉到各个阶段，故要降低工程成本必须从项目决策、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制成本。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。

一、招投标阶段工程造价的控制

招投标是建设市场的交易方式，是在双方同意基础上的一种买卖行为。建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。企业要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制，投标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。下面，笔者就简述一下在投标过程中我部门如何从工程招投标过程中来进行工程造价的控制。

二、工程招标方法

目前在国内的招标按照竞争程度分类可分为公开招标和邀请招标。招投标示范文本条款编制招标文件，其中包括：投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标文件格式、工程量清单、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、工程量清单等实质性的内容，另外还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据，以标价合理等综合条件选择合适的施工单位，签定严密的施工承包合同，从而提高招标工作质量。

三、投标报价

1、复合工程量清单数量。

在实行工程量清单计价的施工工程中，工程量的多少是投标报价的最直接依据。作为施工单位符合工程量的准确程度，直接影响施工单位的投标策略，投入劳动力，机械，材料的数量，以及各种材料的询价。在复合工程量的过程中，要注意一下几点：

（1）要认真的阅读招标文件，图纸等招标资料。在阅读过程中一定要循序渐进，避免漏算，重算。特别要注意地质资料的重要性，不同的地质条件对于工程量的影响非常大，尤其是土石方工程。

（2）对工程量清单中存在错误的地方，需向招标人提出，由招标人统一修改，不可擅自更改。

（3）对于工程量清单中有遗漏的地方，需根据情况确定投标策略，决定是否向招标人提出或运用一些报价技巧获取更多的利益。

（4）在核算完全部工程量后，施工单位应根据主要工程量确定主要材料的数量，以便准确的订货、采购。

2、编制施工组织设计

在工程量核定后套取定额计价前，应先制定施工方案，编制初步施工组织设计。施工组织计划的合理性，将直接影响到工程的施工进度及施工成本。编制初步施工组织设计主要依据图纸、规范、复核后的工程数量、现场环境、工期、拟投入设备及人员等。在这里依然要强调一下地质报告的重要性，更好的对地质报告理解，将对施工的难易程度以及潜在的安全隐患有更好的评估。

施工组织设计的内容包括：

①总体施工组织布置及规划；

②施工方案、方法与技术措施；

③分项工程施工进度计划；

④施工机械设备和材料投入计划；

⑤劳动力计划及劳务分包情况；

⑥施工总平面布置图；

⑦冬雨季施工计划及措施；

⑧施工组织机构图；

⑨质量、安全、环境保护措施和方法

⑩其他

3、投标报价策略与技巧

（1）报价策略

投标报价策略是投标人在激烈的竞争环境下为企业的生存与发展而可能使用的对策。合理的报价策略，将使投标人在投标中具有更大的优势，并在施工过程中获得更大的利益。

在投标报价的过程中，每个单位都有自己的优势及长处。如果能够发挥这些优势来降低施工成本，从而降低投标报价，这将会在投标竞争过程中取得实质性的优势。

一个企业的优势一般可以从以下几个方面来表现：

①职工素质：好的职工素质主要体现在技术水平高、经验丰富、工作积极性高，工作效率高等几个方面。

②技术装备强：施工企业设备新、性能强、有更适合工程项目的施工机械、成套齐全、进场方便、调度成本低等。

③材料：有稳定的材料供应商、价格合理、能够在需要时及时到场。

④施工组织设计：施工技术负责能力强、施工经验丰富、能够更合理的安排施工方案、交叉作业、能更好的避免窝工停滞现象出现。

根据以上几点可以看出，在施工单位的投标过程中，投标部门人员不止要对投标过程有着优良的技术素养。更要对公司的整体实力有着很深的了解、掌握。最终在投标时能根据企业的优势将优势转化为更低的报价。

（2）报价技巧

计算單价是根据招标文件、施工图纸、施工组织设计贯彻投标报价策略的过程。在计算标价时需要一定的技巧来保证企业利益的更大化。以下是实践中常用的一些报价技巧：

①不平衡单价法

不平衡报价法是投标报价中最常用的一种方法。其原则就是在保持总价格水平的前提下，将部分项目的单价定的比正常水平略高，而另外一部分项目的单价定的比正常水平略低一些，但又要保正降低额在一定范围之内，避免废标。如何采用不平衡报价的方法主要有：

1）对于在施工中可能增加的工程量变更可以适当的提高单价，而对在实施过程中可能减少或不变的工程量项目则适当的降低单价。这一方法主要取决于企业在投标时复合工程量对于变更工程量的判断是否正确。这也是我一再强调地质报告重要性的主要原因。

2）有时可能因为企业的资金运转因素，为了保证初期投入资金的更早回收，减少资金占用时间和贷款利息，将前期项目单价调高，而将后期的项目单价调低。这样可以更早回收资金，有利于资金周转，而早期的回收资金也可用于其他项目的投资，银行利息等。

3）对于工程量清单中存在暂估量的项目，需要估计今后的实际发生适当的提高或降低投标报价。

4）对于工程内容说明含糊不清，建议降低投标单价，有利于在工程实施阶段出现异议时提出索赔。

②计日工单价的报价

如果计日工报价不计入总价中，可以报高一些，以便在施工过程中如发生额外的用工是更多的盈利。如果计日工要计入总价，或者计日工作为评标评分项目的话就要综合考虑日后计日工的数量，以确定计日工的投标报价。

③可供选择的项目报价

有些工程项目的分项工程，招标人可能要求按照一种方案报价，而后另提供其他多种方案作为比较。在投标时，需要对不同方案的价格都进行调查，对可能实施的方案调高单价。由于此报价方案中如何选择取决于招标人，施工企业无法对其进行控制，所以在投标报价时，不光要对可能实施的方案调高单价，也要对其他方案进行保守预估，已避免在改变方案后造成较大损失。

结束语

综上所述，施工单位在投标过程中对工程造价的控制与管理是一个动态的过程。要求投标部门对投标文件、图纸的解读，对施工按得熟悉，对企业人员，机械，技术都有着全面了解与掌握，未雨绸缪，事半功倍，方能在投标过程中为企业取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]中华人民共和国交通运输部，公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上、下册）[M]北京：人民交通出版社，2009。

[2]交通运输部职业资格中心，公路工程造价的计价与控制（2015年版）人民交通出版社有限公司，2015。