建立工程造价咨询业的风险约束机制

一、建立信用评级制度

建立咨询机构和从业人员的信用评级制度，通过第三方信誉评级机构对工程造价咨询机构及其从业人员的履约记录、营业记录、资信情况等进行信用评级，以促进咨询人员自觉遵守市场经济秩序，形成良好的职业道德，严谨认真的完成工作任务。

二、建立行业自律制度

中价协应成立专门的造价工程师协会，建立行业自律制度，对出现重大错误的专业人员或机构要予以公布，在年检时给予处分，直至终身取消执业资格，并在下一期或年检时淘汰出局，由此可以有效避免从业人员在工作中徇私舞弊、滥用职权、收受贿赂或严重失误。当执业人员的行为受到自律以及外界的约束，不断提高自己的专业素质和技术水平就成为自觉的行为，其社会地位也随着社会信誉的提高而提高。

三、建立自主经营的合伙制

合伙制企业是由两个以上的个人联合经营的企业，合伙人分享企业所得并对营业亏损共同承担责任。随着市场经济的发展和企业规模的扩大，合伙制成为工程造价咨询机构的主要形式，它将通过组织体制上的强有力的风险约束，促使咨询机构强化风险意识，提高执业质量，得到社会公众的信任，使行业得到发展。合伙制这种公司形式对其债务承担无限风险，大大增强了其责任风险，因而必将对业主高度负责完成咨询服务，以信誉争市场。当投资方的风险责任较强时，他们乐于将工程造价咨询任务交给这类承担无限风险责任的机构去完成 。政府要运用法律、税收及财政补贴等手段，鼓励各类工程造价咨询企业逐步向合伙制公司转型。

四、建立专业责任赔偿制

工程造价咨询机构在脱钩改制之后，从行业自律和信誉角度看，造价咨询机构应该做到公正、公平、不损害委托人的利益。造价咨询作为中介以其专门的知识、技能和经验为委托方做出决策的服务性工作应负有决策失误的连带责任。即对咨询行为与所提供的知识产品-咨询成果报告负责。一旦出现对咨询工作敷衍塞责、对提供的报告粗制滥造所造成损失的，理所当然也要追究当事人的技术责任、经济责任和法律责任，赔偿给委托方造成的损失。实行专业责任制，就是强调个人责任，淡化单位的专业责任，建立责任赔偿制度。只看合同文件、工程造价文件上签字和资质签章。当发现任何虚假和错误，签字人要负无限赔偿责任，构成犯罪者，依法追究刑事责任。

五、推广担保制度

推广担保制度可以提高工程造价咨询单位的信誉水平。要求造价咨询机构竞争承揽业务时，提供金融或其他担保机构出具的保函，由于提供的金融机构会慎重的审查中介机构的承担能力、信用情况，才会决定是否给与担保，这将促使中介机构努力提高自身的业务素质，不断提高服务质量，以增强市场的竞争能力。

六、推进工程造价信息化管理的对策

（一）强化工程造价咨询人员的信息化意识

提高信息化意识是做好信息化的保证。我国信息化在造价领域的发展才刚刚起步，全国有22.6%的省市、自治区没有建立造价信息网，已建立的网络也存在很多问题，这说明造价管理部门对信息化观念淡薄，重视不够。不仅政府管理部门意识不够，工程造价咨询人员对互联网在学习工作中的重要性认识也不够，据调查他们对工程造价信息56.4%是通过造价站发布的信息资料获得，通过互联网途径的才33.3%，所以应加大对实施工程造价信息化意义与作用的宣传教育。要使大家更充分地认识到，工程造价信息化是优化资源配置，提高工程建设项目投资效益、减少浪费，提高建筑业投资管理水平，实现可持续发展的必然选择；是我国加入WTO，提高工程造价咨询机构竞争力的必然选择。

（二）建立造价信息积累制度

1991年11月，建设部印发了关于《建立工程造价资料积累制度的几点意见》的文件，标志着我国的工程造价资料积累制度正式建立起来，工程造价资料积累工作正式开展。建立工程造价资料积累制度是工程造价咨询极其重要的基础性工作。据了解，国外不同阶段的投资估算，以及编制标底、投标报价的主要依据是单位和个人所经常积累的工程造价资料。

工程造价资料积累的工作量非常大，牵涉面也非常广，当前主要依靠国务院各部门以及各级建设行政主管部门组织，以后要过渡到由中价协负责组织。

已完工程造价信息资料是工程造价管理的基础资料，利用其不但能研究工程造价变动的规律，还能经过分析、整理出相应的价格指标，作为工程造价咨询人员编制工程造价的参考以及国家、企业编制定额、控制投资的依据之一。全面系统地积累已完工程造价资料是实现工程造价信息化的基础工作之一。

（三）建立工程造价数据库

政府应组织开发通用的工程造价资料管理程序，在统一了工程分类与相应的编码之后，各部门、各省市定额站、各级工程造价协会要负责数据的搜集、整理和输入工作，包括各类已完工程在不同年度、不同施工阶段的各种相关造价数据以及最新的材料价格等，从而得到不同层次的造价资料数据库。数据库的数据信息可以通过Internet 网向工程造价工作的专业用户传递。从互联网上直接下载最新的材料价格等信息，将工程与网上造价数据库中类似工程进行对拟、进行合理性验证，必须能够提高工程造价咨询的科学性、准确性。

数据库必须严格遵守统一的标准和规范。按规定格式积累工程造价资料，建立工程造价资料数据库，其主要作用是：

1、 编制概算指标、投资估算指标的重要基础资料；

2、 编制投资估算、设计概算的类似工程设计资料；

3、 审查施工图预算的基础资料；

4、 研究分析工程造价變化规律的基础；

5、 编制固定资产投资计划的参考；

6、 编制标底和投标报价的参考；

7、 编制定额的基础资料。

（四）造价信息采用国家标准分类、编码、统一接入口

虽然有些省市对造价软件规定必须符合国家的规范和有关规定，使用全国统一的数据库和数据输出格式，并报送建设部有关部门鉴定通过方可，但是在市场上的造价软件比比皆是，要实现软件开发的统一规划管理还是比较困难。这就造成了在工程造价信息网上的价格信息、指标指数等因为软件接口性能差，软件之间数据交换困难，不能下载或者下载导入软件后不能正常读取和使用。因此，政府应建立国家标准分类、编码，要求所有上市软件采用统一接口。

（五）政府行为和市场行为相结合，各方面筹集网站建设资金

为了实现工程造价信息化，需要在关键技术，如工程造价软件的接口技术、智能化技术等方面的研究取得突破。为了保证工程造价信息化的实施，政府需要投入必要的启动资金。

已建工程造价信息网中除了有些网刚刚建立，还处于试运行状态下需要收费外，几乎所用的网都是采用会员制。但目前大部分人对信息服务收费还是处于一种保守的心态。互联网在中国的发展才十年，对电子商务的认可度还不是很高，但是随着工程造价信息网服务质量的提高和大家对信息网有偿服务的认可，信息网还是可以通过政府行为和市场行为的有机结合，采用“以网养网”的模式，多方面筹集资金。

（六）加强对复合型造价咨询人才的培育

我国工程造价咨询从业人员中常上网的绝大部分分布在20～5岁，占88.5%。他们虽缺乏实践工作经验，但是拥有比较扎实的理论专业知识，而且乐于接受网络等新生事物，所以也将是工程造价咨询行业的后备中坚力量。目前我国工程造价咨询从业人员中，绝大部分是大专和本科学历。占92.8%。 这说明我国从1997年开始实行造价工程师执业资格制度卓有成效。因此，如果加强对20～35岁之间的大专和本科学历的、既懂外语和计算机又有扎实理论知识基础的复合型人才的培养，就能够成就一批高素质高能力的工程造价咨询人员队伍。

个人简介：刘君香，女，出生年月：1985年8月，毕业院校：长沙理工大学，学历：本科，主要研究方向：工程预决算与成本控制