基于工程造价咨询项目管理的流程分析

徐满江

【摘要】将项目管理的理论与方法应用到全过程造价咨询业务中，可以将过去那种仅仅着眼于工程造价确定与控制的造价咨询业务，以一种项目的视角提升到全过程造价咨询业务上来。从项目的管理结构上看，项目范围是所有项目管理工作的平臺和基础。有效确定项目范围可以以最低的成本为甲方及业主提供满意的全过程造价咨询服务，成功的完成全过程造价咨询业务。本文从工程项目的角度，浅析了全工程造价咨询业务的定义、规划、流程、范围、及变更控制。重点讨论了全工程造价咨询业务的项目范围管理流程。

【关键词】工程造价咨询 项目管理 全流程

一、全过程造价咨询业务流程的建立

随着改革开放的不断深入和市场经济的建立，工程造价咨询公司应“全方位、全过程”地进行工程造价咨询，这样可以有效地解决诸如建设过程中业主与承包商之间横向信息不对称、各阶段纵向信息不对称、建设交易费用增加等问题，并充分发挥其社会中介服务职能，逐步扩大咨询服务的社会面，加大咨询深度。

全过程造价咨询业务是指工程造价咨询公司受建设项目业主的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）实施（设计、施工）到竣工结（决）算的各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制并提供有关造价决策方面的咨询意见。具备以下项目特征：首先，它是一个一次性的任务，具有其独特性。其次，有其业务范围和质量及时间的要求，同时还受到成本和资源的约束。还具有其生命周期。因此，将该咨询业务看作一个待执行项目，从公司业务操作的视角将该

业务划分为三个阶段：业务启动与计划阶段、业务执行与控制阶段和业务收尾阶段。通过上述三个阶段创造的阶段性的可交付成果文件的相互联系，形成一个连续的过程。

目前，全过程造价咨询业务已被工程造价咨询公司所认识，并在上海等地的工程造价咨询公司中开展。但是，目前对全过程造价咨询业务的工作内容和范围仍然没有得到统一，研究范围没有真实体现工程造价咨询公司进行该项业务时所进行的业务范围。

二、全过程造价咨询业务中项目利益相关者对其影响

确定全过程造价咨询业务的项目利益相关者及其之间的关系可以有效地确定全过程造价咨询业务工作范围，并可以指导如何进行全过程造价咨询业务范围全过程造价咨询业务的项目利益相关者，工程造价咨询公司作为全过程造价咨询业务的主要执行主体，在进行项目范围管理的过程中，势必要考虑不同的项目利益主体：

项目利益相关者对于全过程造价咨询业务的影响主要集中在宏观和微观两个层次。宏观层面上，政府部门及行业协会对该业务进行指导和服务，从而对业务范围进行影响。微观层次上，用户、甲方及业主对该业务的工作内容提出工作目的性要求，并对业务的工作范围进行指导；其他利益相关方与工程造价咨询公司进行业务联系，其工作范围必定对建设项目的总造价进行影响。

三、全过程造价咨询业务的项目范围管理流程分析

项目范围管理过程是用于确保项目团队和项目利益相关者对项目的可交付成果以及生产这些可交付成果所进行的工作有一个共同的理解，并保证项目包含了所有要做的工作。按照项目范围管理过程理论，可以将全过程造价咨询业务的项目范围管理过程划分为四个过程：项目范围识别过程、项目范围定义及规划过程、项目范围管理计划制定及实施过程、项目范围的变更管理过程。

（一）项目范围识别过程

在项目范围识别过程初期，业主与造价咨询公司对建设项目的结构或功能等概念上内容的理解之间存在着差异，因此，需要其他项目利益相关者参与到范围识别过程中来，如设计单位等，建立一种伙伴式合作关系。

通过上述沟通过程，工程造价咨询公司对业主及其他项目利益相关者的需求进行识别和分析，着重探讨相关的明确或隐含的需求。上述这些需求就变成建设项目要求实现的目标，如质量、进度、费用目标和各单项或单位工程的造价控制目标等。

（二）项目范围定义及规划过程

在签订咨询合同之后，造价咨询公司成立造价咨询项目部，并由项目部经理主持编制全过程造价咨询实施规划方案，即根据识别过程中确定的项目目标，编制一份项目范围书面说明，作为确定阶段目标或项目是否完成的标准。全过程造价咨询实施规划经审核后报主管经理与技术总负责人并备案。经技术总负责人审定批准后实施。

（三）项目范围管理计划制定及实施过程

在该过程中，造价咨询项目部根据上一过程对项目范围的定义与规划，确定建设项目各个阶段的造价咨询工作内容并确定业务的实施时间计划表。运用工作分解结构（WBS）可以准确定义和说明项目的范围，便于找到控制的最佳层次，确定各个阶段造价咨询的服务内容，同时，可以提高费用和资源需要量估算的准确度。

一般按照建设项目建设程序将全过程造价咨询划分为五个阶段：项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段以及项目竣工阶段。工程造价咨询公司应项目业主要求和咨询合同中的规定进行全过程造价咨询。

通过上述阶段的工作分解，可以有效地确定项目利益相关者的整体协调性，可以帮助造价咨询项目部确定业务的进度计划、成本控制目标、质量目标以及业务风险。造价咨询项目部根据上述项目范围实施计划，进行相关全过程造价咨询工作，并根据业务的进行情况及时提交可交付成果。

（四）项目范围的变更管理过程

范围变更控制就是确定造成变更的因素，确定范围变更是否已经发生以及变更发生时对变更进行管理。在具体实施过程中，应制定范围变更管理流程图，规范和掌握项目范围变更管理，抓住影响项目目标的源泉。并依据范围变更的程序，及时确定由此引起的工程造价变更，从而全面有效地控制工程造价。

诸如建设项目范围、社会环境、技术条件等原因的变化导致建设项目总造价的变化，进而导致全过程造价咨询业务范围的调整。在变化发生时，造价咨询项目部应及时与甲方及业主进行沟通，并进行相应的造价变更估算，并提交估算报告，阐明项目范围变更对工程总造价的影响程度。业主根据提交的估算报告确定是否进行相应范围的变更。如需进行，根据具体变更内容以变更通知单的形式通知设计单位、承包商、分包商、监理单位等项目利益相关方。设计单位、承包商、

分包商等提交相应的变更成果文件，业主收到上述变更成果文件后移交给造价咨询项目部进行工程造价的变更核算。造价咨询项目部将核算报告提交给业主并申请相关项目变更费用。当业主同意该范围变更后，造价咨询项目部会根据项目范围变更的范围，提出补充或修改全过程造价咨询合同及实施规划方案。

四、结束语

项目目标的成功受到项目范围、成本、质量和时间等要素的影响。在确定全过程造价咨询业务的工作范围的同时，应注意业务的时间、质量、成本对于项目范围的影响程度，可以有效的提高全过程造价咨询业务的绩效。工程造价咨询公司本身可以获得最大的经济利润，并且提升工程造价咨询公司的核心竞争力。

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