电力企业基建工程项目全过程精益管理创新体系研究

周易 华明 刘政

【摘要】基建工程是电力企业建设关键内容，需要一种先进理念进行管理。本文运用精益管理思想，针对电力企业基建工程全过程，构建了精益管理基础体系和核心体系，提出了相应的精益管理举措。

【关键词】精益管理；基建工程；创新体系

电力企业是国民经济发展的重要组成部分，是关乎社会发展和广大人民群众基本生活的必需品。电力企业基建工程是电力企业建设最为重要的组成部分，其工程质量的优劣直接关系电力行业的健康发展，并进一步对国民经济和人們生活产生重要影响[1]。然而因电力基建工程复杂程度高、参与人员多、施工周期长等特点，迫切需要一种先进管理理念、管理工具、管理方法，实现基建工程项目集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设，而精益管理思想与这一目标不谋而合。

精益管理追求以最小资源投入，消除不必要的浪费，从而创造出尽可能多的有效价值，为顾客提供真正满足他们需求的产品和服务[2]。精益管理在制造型企业中应用最广最成功，而企业基建工程是与一般商品生产过程本质上一样，是将采购物资按照图纸设计进行加工，通过人力和机械设备最终转化为工程类的产品。企业基建工程过程也涉及施工标准、施工布局，减少浪费，因此有采用精益管理模式的必要性和可能性。尤其是成本、质量和工期间权衡一直是企业基建工程的核心问题，而通过精益管理进行改善，可以减少施工过程中不必要浪费，优化施工流程，以最低成本实现最大化工程价值输出。精益管理体系在电力企业基建工程项目全过程中分为两大体系：基础体系和核心体系。

一、基建工程精益管理基础体系

（一）组织体系

电力企业要从传统管理方式向精益管理方式转变，首先需要构建适合精益管理的组织体系，主要突破点在组织结构和组织岗位两大板块，针对精益管理要求设置相应的组织机构与岗位，围绕企业精益管理战略和核心业务，实现电力企业精益管理效率性有效传递和电力人才的合理配置。以精益管理的5S现场管理标准，精兵简政，缩短管理层级，减少管理幅度，节省企业管理成本开支，消除组织体系浪费。

（二）制度体系

在构建精益管理的有效组织后，供电企业还要建立切实可行的精益管理保障制度体系，用可书面化、可检查考核的制度推动供电企业对精益管理目标的执行。电力企业设计精益管理制度体系要注意以下三点：一是制度要有问题导向性，能够比较切实可行地将企业基建工程中问题反映到规章制度中，用问题导向推动供电企业向精益化管理转变；二是制度要体现是非，能够反映精益管理中5S要求，辨别出企业基建工程中哪些业务需要，哪些业务不需要，坚决按照整体合算、局部最优的原则来设计制度；三与利益挂钩，能够有推动执行精益管理的动力因素，同时也有惩罚违背精益管理原则的措施对难做到、不做不好的企业基建工程业务实行奖励，对能做到、不做不行的企业基建工程业务实行惩罚[3]，确保精益管理制度确保企业基建工程质量的下限，力争上限。

（三）业务体系

业务体系是企业按照精益管理思想评估企业基建工程作业标准、企业基建工程作业步骤执行情况以及反馈机制。按照精益管理要求，将企业基建工程业务运用工作分解结构WBS分解为较小且容易管理的单元，形成既能相互单列，又能相互联系影响的项目单元，形成企业基建工程的设计规划、成本核算、实施控制等环节的一系列业务单元体系。工作分解结构在围绕精益管理要求分解时应考虑三方面：一是业务交付成果可度量，业务考核标准明确清晰，不存在模糊地带；二是业务间不存在交叉重复空间，防止出现相互推诿、推卸责任等违背精益管理理念的现象；三是完整性，低层次业务单元能有效支持上一级目标，匹配度良好。

二、基建工程精益管理核心体系

（一）基建工程全过程精益规划管理体系

随着经济社会的发展，对电力企业基建工程建设改造的需求越来越紧迫，迫切要求进一步优化基建规划，提升电力企业运营水平，以更好地为国民经济建设服务。而工程规划作为企业基建工程的先行环节，被放在越来越重视的位置，但当前电力企业基建规划流程多数据量大，设计职员广泛，难以兼顾工程规划的全过程，最终造成了规划结果不理想，离经济社会现实需求较远，往往不得不重新进行改造规划，造成了资源浪费。根据全过程精益管理思想，可以结合电力企业基建工程环节，力促稳定规划人员，减少交接成本；加强规划专业培训，减少知识成本；建立规划更新机制，减少信息成本等，将克服规划中薄弱环节和浪费现象，形成较为科学完善的基建工程规划体系。

（二）基建工程全过程精益进度管理体系

企业基建工程规划是为了指导工程项目的实施，保证实现项目的工期目标，但在规划实施过程中，由于内外在因素导致规划经常会出现变动，使得企业基建工程施工过程与预定计划发生一定的偏差，因此为了保证项目预期完成，消除与计划不符的偏差，必须对企业基建工程实施精益进度管理。企业基建工程全过程精益进度管理是在项目实施工程中，不断监控项目的进程以确保每项工作都能按进度计划进行，同时实时监控计划执行情况，必要时采取纠偏措施，避免工期拖延、返工等浪费现象，如图1-1所示。主要包含三个步骤：制定进度目标、分析进度偏差、分析偏差产生原因。

图1 进度控制计划

（三）基建工程全过程精益质量管理体系

企业基建工程精益质量管理是指围绕工程项目质量进行指挥、协同、控制等活动，是的工程结果能够按照原定的质量及目标要求得以实施。企业基建工程精益质量管理是一个系统过程，需要多方共同参与，做到工作流程程序化、标准化和规范化，主要包括三个主要过程：工程质量计划编制、工程质量保证、工程质量控制。

（四）基建工程全过程精益财务管理体系

企业基建工程作为国家公共基础设施，其财务投资数量大，工程周期长，对当前国民经济和社会发展影响较广，因此采取一种合适财务管理方式提升企业基建工程财务管理效率显得极其重要。财务全过程精益管理，是以成本效益为导向，把最大化减少工程所占用的资源和降低工程成本为最终目标，围绕资金管理展开一套精细化财务管理体系，与企业基建工程当前形势要求不谋而合。当前我国电力企业基建工程面临问题主要表现在财务流程不清晰、财务预算不精细、资金管理水平偏低、工程物资管理粗放、财务信息化水平不高[4]，因此基建工程全过程精益财务管理应当梳理财务流程，提高参与度；细化预算，完善控制标准；提高工程资金使用效率；严格工程物资财务管理；加强人员培训与信息化建设等

参考文献

[1]姚华鸣.电力基建工程管理初探[J].科技与企业，2012，11

[2]刘旭.精益管理[M].北京：机械工业出版社，2013

[3]丁迪.供电企业基建项目标准化管理模式应用研究[D].北京：华北电力大学，2011

[4]白玮.浅论电网基建工程财务精细化管理[J].财会研究，2011，07