涉法涉诉信访机制改革的调查与思考

林欣

【摘要】涉法涉诉信访机制是党和政府与群众直接联系的重要制度，涉法涉诉信访机制的运行主要具有解决各类争议、维护公众合法、化解纠纷矛盾、反应人民呼声等作用，然而，在社会经济不断发展的过程中，社会结构也在不断的发生改变，利益格局的变化也造成人们的利益诉求呈现出多样化、多变化、多元化的特点，而在此过程中，涉法涉诉信访机制也应随之变化，这样才能有效的满足人们的信访需求，为人们解决难题。

【关键词】涉法涉诉；信访机制；改革途径

中图分类号：D92文献标识码A文章编号1006-0278（2015）07-135-01

近些年来，在信访形式向着多样化方向发展的过程中，涉法涉诉信访机制也随之改变，然而，作者对涉法涉诉信访机制进行调查的过程中发现，信访机制在运行的过程中存在着难以消解无理缠访、案件的综合质量有待提高、信访工作衔接有待加强等问题，严重影响了信访机制的运行效率，因此，在未来的发展中，必须对涉法涉诉信访机制进行不断的改革和创新，对此，本文主要对涉法涉诉信访机制改革进行分析。

一、涉法涉诉信访机制调查中存在的问题分析

（一）难以消解无理缠访的现象

无理缠访现象时有發生，而一些机关对其处理主要是通过给予一定的利益来满足缠访人的要求，或是给予缠访人无法获得的社会保障、工作待遇等利益，而从法律和政策的角度出发，这种做法将不符合现实的要求，使得涉法涉诉机制很难消除无理缠访的现象。

（二）案件的综合质量有待提高

在涉法涉诉机制运行的过程中，要求检察机关的信访人员需具备较强的逻辑语言表达能力，这样才能更好的化解矛盾。然而，就当前对案件的调查分析来看，案件的综合质量有待提高，如，案件的释法说理能力偏低，再加上一些工作人员释法说理水平不高以及语言组织能力较差，从而无法有效的化解矛盾，甚至还会滋生新的矛盾。

（三）信访工作衔接有待加强

一般情况下，信访工作在进行的过程中，由于工作的类型较多，为了提升信访工作的整体工作质量，需要确保各个信访工作之间有着很好的衔接性。然而，当前信访工作的衔接做的并不好，虽然也制定了相应的导入导出机制，但由于衔接不够完善，致使机制运行出现不顺畅的现象，很难将其作用发挥出来。

二、涉法涉诉信访机制改革途径分析

（一）完善涉法涉诉信访处置机制

首先，应合理处置初信初访，具体要结合实际的案件进行分析，全面提高息诉罢访率以及处结率。其次，针对涉法涉诉处置机制的实施应完善责任制，将各个责任落实到个人身上，避免以往因责任落实不足而产生赴省进京上访的非正常现象发生，同时，应不断的完善责任追究机制，避免重信重访的现象发生，提升涉法涉诉信访机制运行的有效性。再次，应畅通诉求渠道，不断的完善反馈机制，并引导当事人利用网络、电话等来实施举报、申诉以及控告，并根据实际的情况生成办案流程，并将其作为办案流程的重要信息，从而有效的避免越级访、重复访等现象，确保涉法涉诉信访机制的高效运行。

（二）完善涉法涉诉信访矛盾纠纷预防机制

通过以上对涉法涉诉信访机制调查中存在的问题发现，案件的评查经常会受到一些因素的影响，致使案件质量不高而引发矛盾纠纷的现象，另外，也因受到信访人员综合素质的影响，而引发新的矛盾，为了避免这类矛盾纠纷问题的继续发生，作者建议应完善涉法涉诉信访矛盾纠纷预防机制。首先，应对执法考评方式进行创新，不断的对案件质量考评制度进行完善，并且，要将考评结果作为办案的重要依据，进一步提高办案的质量，当然，为确保办案的高质量，应结合实际情况健全办案质量保障制度，同时，也应对备案审查制度、人民监督员制度等进行完善，这样才能全面的提升信访事项办理的质量，避免矛盾纠纷问题的发生。其次，应健全执法办案风险评估预警机制，主要从细化评估、排查、预警等流程着手，在此过程应将一些涉检不稳定的因素及时消除，避免给办案质量造成影响，从而有效的提升办案质量。

（三）完善涉法涉诉信访监督机制

通过对现阶段涉法涉诉信访机制的调查分析来看，一些信访环节的监督机制不完善，使得信访工作存在漏洞，从而影响到信访的工作质量，因此，必须对涉法涉诉信访监督机制进行完善。不仅要对信访各个流程进行监督，同时，为了避免信访工作衔接的问题，必须保证信访工作严格规范流程进行，对于一些处置不及时、工作不力、没能严格按照规范流程进行工作而给信访带来影响的，应严格按照有关规定对其追究相关责任，从而有效的提高相关工作人员对涉法涉诉信访工作的重视程度，全面提升涉法涉诉信访机制运行的效果。

三、总结

综上所述，涉法涉诉信访机制在近些年来进行了不断的改革和创新，为群众提供了更科学的信访机制，然而，在实际的调查中却发现信访机制依然存在着问题，本文主要从这个观点出发，对涉法涉诉信访机制的运行问题以及改革途径进行分析，希望能够进一步提高涉法涉诉信访机制的改革质量，促进涉法涉诉信访机制的稳定运行。

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