毛泽东1961年春指导湖南省委走群众路线及其启示

刘华清

摘要：1961年春毛泽东在湖南调研时，发现湖南省委在纠正“共产风”方面行动缓慢，没有真正走群众路线，于是对其进行指导和帮助，一方面言传身教，另一方面请人帮教。毛泽东的指导不仅对于当时的湖南省委是“一副对症的良药”，而且对于我们今天践行党的群众路线仍然具有重要的现实启示。主要是：必须着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题；必须坚持调查研究的工作方法；必须掌握批评与自我批评的武器；必须发挥主要领导干部的模范带头作用。

关键词：毛泽东；湖南省委；群众路线；工作方法

中图分类号：D9

文献标识码：A

文章编号：1004-3160（2015）05-0048-08

1961年春毛泽东在湖南调研时，发现湖南省委在贯彻中央调整政策、纠正“共产风”方面行动缓慢，没有真正走群众路线，于是进行现场指导，帮助湖南省委增强群众观点，学会群众工作方法。毛泽东的指导不仅当时对于湖南省委是“一副对症的良药”，对于我们今天践行党的群众路线仍然具有重要的现实意义。

一

党在探索中国社会主义建设道路的过程中，由于急于改变落后面貌，加之缺乏经验，于20世纪50年代后期发动了违背客观规律的“大跃进”和人民公社化运动。1958年冬，毛泽东和中共中央开始觉察到农村运动中出现的问题，指示必须坚决纠正运动中出现的“共产风”，但是这种纠“左”的努力被1959年夏季的庐山会议所打断，会后开展的反右倾斗争，使“共产风”再度刮起。“共产风”的泛滥，给人民生产生活造成了极大的困难。1960年，粮食、棉花等主要农产品产量均跌落到建国初期的水平。在严重的形势面前，中共中央下决心调整农村政策。1960年11月，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，提出扭转农村形势的12条措施。1961年1月，在党的八届九中全会上，毛泽东号召全党大兴调查研究之风，使1961年成为一个调查年。1月20日，他提出让身边工作人员组织三个调查组分别赴浙江、湖南、广东农村调研。3个组均由他统一指导，向他汇报调查情况。毛泽东本人亦带头赴地方开展调查研究，湖南是其调查的重点地区之一。据湖南省委党史研究室编写的《毛泽东五十次回湖南》一书介绍，毛泽东1961年曾五次回湖南调研（2月11日～13日，3月24日，3月31日～4月1日，4月8日～18日，9月18日），其中1961年春便达四次之多。

毛泽东1961年春赴湖南调研，主要是围绕落实中央《紧急指示信》和制定《农业六十条》而展开的。来湖南调研之前，他从湖南省委给中央的报告中，已经掌握了湖南贯彻中央《紧急指示信》的一般情况。譬如，1月31日湖南省委向中央和中南局报告说：退赔兑现问题，目前还是进展不快，赶不上运动，满足不了群众要求。据第一批试点统计，已退赔的占应退赔的，一般是百分之三十到百分之四十，少的只有百分之十到二十。而且一般是现金多，实物少。不少同志对彻底纠正“共产风”认识不足，还没有破产还债的决心。这与中央要求还有很大的差距。在湖南的调研中，毛泽东通过多种渠道了解湖南工作情況。一是听取湖南省委负责同志的汇报。譬如，2月11日听取省委负责人张平化、周里、胡继宗的工作汇报，2月12日、3月6日（在广州）、3月31日、4月9日4次听取省委第一书记张平化的汇报。二是听取胡乔木率领的中央调查组的汇报。八届九中全会结束后，毛泽东派中央书记处候补书记胡乔木率中央调查组到韶山蹲点调查。2月11日、12日，4月9日，毛泽东3次听取胡乔木关于湖南调查情况的汇报。三是听取刘少奇的汇报。1961年4月1日，中共中央副主席、国家主席刘少奇于广州会议结束后回到湖南，在宁乡、长沙两县农村进行了为期44天的蹲点调查。毛泽东非常重视刘少奇的这次调查，4月10日在长沙听取了刘少奇关于湖南农村情况的汇报。正是从多次听汇报的调研中，毛泽东发现了湖南工作存在的问题。主要是：“（一）对‘十二条没有认真坚决去做，有些县群众没有真正发动，无蓬蓬勃勃之气，有不敢讲话之风；（二）去冬十月至今，整整半年，‘五风没有普整，相当多的地区，政权还没有从敌人手中夺过来。见事迟，抓得慢，以致春耕大忙临近，在许多地区党还没有取得主动权。”

毛泽东对湖南工作中存在问题的分析是非常深刻而又十分中肯的。时任湖南省委书记处书记李瑞山回忆：“从当时中南地区几个省来看，湖南转变是不快的，当时思想比较混乱。不少同志被反‘右倾时的一些说法禁锢了思想；认识上还没有转过弯来，又害怕重犯‘右倾错误。因此，在领导调整政策，调整经济时有些犹豫迟疑，加之当时强调整风整社，不适当地多划了许多‘三类县、‘三类公社，把责任推给下面，开展过火的斗争，更加剧了上下级之间的关系紧张。这就影响到全省，工作被动，形势转变不快。”正是在这种情况下，毛泽东发现了湖南工作中存在的问题并多次来湖南指导工作。

湖南工作中出现的这些问题不是偶然的，而是有深刻历史原因的。在1959年庐山会议上，湖南省委第一书记周小舟被打成右倾机会主义分子和彭德怀“反党集团”成员受到错误批判，并被撤销了省委第一书记职务，省委书记周惠在会上受到严厉批评。湖南被认为是右倾机会主义的重灾区。新任省委第一书记张平化是在反右倾斗争中由毛泽东提名从湖北省委第二书记调任湖南的。因此，庐山会议后，省委新班子唯恐再犯右的错误，因而努力推行中央“左”的政策。一方面继续推进“大跃进”运动，1959年11月，省委发出“移山千座，开河万里”的口号，将湖南的“大跃进”运动推向新的高潮直至失败。另一方面大力开展反对所谓右倾机会主义的斗争，不仅原省委第一书记周小舟受到批判斗争，省委常委、宣传部长唐麟，省委委员、统战部长杨第甫等也被打为右倾机会主义分子受到撤职处分，省委书记周惠被撤职并调离湖南。据统计，全省在整个“反右倾”斗争中，共批判处分了17765人，其中省、地、县、社4级国家干部被处分（包括重点批判）的达8506人，分别占被批判处分总人数以及当时国家干部总数的近48%和2.6%。打击面远高于其他省份。而且，这种风气一直延续下来，1960年新三反和整风整社运动中，又有14822人被处分，占干部总数的4.6%。这种错误批判和斗争的严重后果，是党风政风的损害和党群关系的疏远。正如湖南干部群众所反映的：“有些同志反映了不同意见和实际困难，也被认为是右倾，使干部思想上产生了‘左比右好的错觉，滋长了不敢说真话之风。有一些干部，由于对供给制、农村公共食堂、农业技术措施等问题，讲了一些不同的看法，反映了群众的真实要求，但在反右整风运动中，挨了批判、斗争，有的被戴上了‘反党、‘右倾机会主义分子的帽子，受了处分，从此以后，不敢讲真话之风就更加严重了。”这种风气的蔓延，导致湖南省委在中央政策发生重大转变的关头跟不上形势发展的要求，严重影响到中央调整政策在湖南的贯彻落实。

毛泽东看到了湖南工作中存在问题的严重性，认为问题的实质是走群众路线的问题。因此，4月11日，他在长沙给身边工作人员汪东兴写了《关于湖南工作的一封信》：“请打电话给王任重、王延春二同志，请他们二人于十四日下午二时到长沙，在这里住三五天，带全部湖北三级会议简报及重要文件来。帮助湖南同志解决一些问题，主要是走群众路线，及时看出问题，先下手、争取主动权，这样两个问题。湖南在这两个问题上有些同志似乎还不大懂。”对于毛泽东写信的背景及原因，时任中共中央总书记邓小平同年4月26日在中央书记处会议上分析说“主席到湖南、浙江，发现‘十二条没彻底贯彻，退赔不彻底。他很着急，感到工作不深入，没有群众路线，政策上农民吃亏。”因此，毛泽东决定帮助湖南省委解决这一问题。

二

为了帮助湖南省委学会走群众路线，走出工作困境，使湖南工作跟上全国步伐，毛泽东花费了大量心血进行指导。其指导方式主要有两种：一是言传身教，二是请人帮教。前者重在帮助提高认识，后者重在帮助解决具体问题。

其一，言传身教。

一是谈话教育。走群众路线，开展调查研究，是毛泽东1961年春反复倡导的主题。3月23日，他在广州中央工作会议上回顾说：“今年我在中央工作會议上讲过一次，九中全会上又讲过一次，这次会议还得讲一次。”毛泽东这些讲话，是对全党讲的。对于参加了这些会议的湖南省委负责同志来说，无疑是一种很好的教育。除在全党统一号召外，毛泽东还多次找湖南省委负责同志个别谈话。其中1961年春同湖南省委负责同志的谈话便达6次之多，除前文所述5次外，4月11日《关于湖南工作的一封信》发出后，4月14日又同张平化和从武汉来长沙的王任重、王延春一起谈了话。毛泽东个别谈话的内容，主要围绕纠正“五风”和制定《农业六十条》展开，其中体现了丰富的群众路线思想。

有关于群众观点的。毛泽东反复强调，党的政策要体现广大人民群众的愿望和要求，要代表最大多数人民的利益。譬如，2月12日，当张平化谈到春节之前先解决基本核算单位划小的问题时，毛泽东说：我看是群众的要求。当张平化谈到农民很希望三定（定产、定购、定销）时，毛泽东说：这是河北一个公社社长给谭震林同志的信中提出的，我看这是代表了农民的要求。农民对于我们过去多产多购很有意见。又如，4月9日晚，张平化汇报说：通过参加讨论，觉得自己原来对食堂的看法有些片面，原来认为好像不喜欢食堂的就是那些富裕中农。毛泽东说：才不是哩！愿意参加食堂的是少数人。张平化汇报说，供给部分究竟多少为宜，现在还没有完全搞清楚，估计可能是百分之二十至百分之十之间，或者百分之十左右基本上就解决问题了。毛泽东指示：是不是不要那么多？如果只包五保户，补助困难户，就可能不要那么多，百分之一、二、三就可以解决问题。基本原则是两个，一个是各尽所能，按劳分配；一个是价值法则，等价交换。万万不要再平调了。

有关于群众工作方法的。毛泽东强调，领导干部要作调查研究，政策要从群众中来，要广泛听取基层群众的意见，不能闭门造车。譬如，2月11日，在听取省委负责人张平化、胡继宗、周里和胡乔木关于湖南整风整社情况的汇报后，毛泽东指示说：第一书记都要作调查研究，做一些思想工作，如果第一书记忙不过来，就抽出一个书记来做。总之，要有心里闲一点的人，不要每天忙于事务。月31日，在听取张平化关于讨论“六十条”的反映时，毛泽东指示说：这只是公社、大队两级干部的反映，也只是初步的，还没有拿到小队、拿到群众中、拿到有经验的农民中去宣读，宣读后会有更多的意见。你们可要注意，这只是个草案，要让群众提意见，切记不要当成一种命令去贯彻。他还说：“‘六十条也是教育干部的主要教材，这个教材经过群众和干部的讨论，对他们的教育就更深刻。”毛泽东的一次次谈话，对于湖南省委主要负责同志是一次次群众路线的深刻教育。

二是通信指导。为了切实帮助湖南省委提高走群众路线的水平和能力，毛泽东除当面谈话外，还多次以书信方式进行指导教育。他4月11日所写的《关于湖南工作的一封信》，除写给收信人外，还要求送给湖南省委书记处全体同志。这封信对湖南省委产生了极大的震动。4月14日，张平化给毛泽东等写信，接受毛泽东对湖南工作的分析与批评，检查了自己和省委工作中存在的脱离群众和主观主义的错误。信中说：“这封信，对于湖南省委，首先对于我是一副对症的良药。‘见事迟，抓得慢，这主要是我的毛病。我对于湖南的严重情况估计不足，认识虽逐步加深，但一直落后于实际。”他检讨说：“在我们的实际工作中，存在着两种错误：第一种是恩赐观点，不少的地方不是真正依靠发动群众，由群众当家作主来解决问题，而是由少数人在群众上面‘发政施仁。第二是主观主义，我们有若干政策性的具体措施是脱离实际脱离群众的。例如过分强调办公共食堂、供给部分过大、征购任务过重等等。”他诚恳地表示：“所有这些错误，应当由省委，首先应当是由我负主要责任。我决心改正自己的错误。”为了吸取同志们更多的批评和帮助，同时教育全省干部，张平化公开“亮丑”，指示将毛泽东的批评信和自己的检讨，同时发给参加全省三级干部会议的工作队长、县委书记、地委和市委书记、省委以及各部门领导同志阅读。看到张平化认识的提高，毛泽东5月5日对来信作出批示：“这是一封中肯而又真诚的信，是一封很好的信。”

5月13日，张平化再次给毛泽东写信，汇报农村调查情况。信中说，从5月2日起，他同一个调查组在浏阳县一个大队作调查。群众对“六十条”非常欢迎，对小自由表现特别积极，听到食堂可以不办，认为是“松了绑”，一些人主张分田到户。有人说，“共产党是走群众路线的，现在两条群众路线，已经走了一条，食堂可以不办了，还有一条，就是分田到户，迟早也是要走群众路线的。”毛泽东从这些跃然纸上的群众语言和群众呼声中，看到了湖南省委在走群众路线方面的进步，5月14日，他立即回信予以鼓励，说：“你的这封信，可发湖南全省各地、市、县、社党委研究，仿照办理。都要坚持走群众路线，一切问题都要和群众商量，然后共同决定，作为政策贯彻执行。各级党委，不许不作调查研究工作。绝对禁止党委少数人不作调查，不同群众商量，关在房子里，作出害死人的主观主义的所谓政策。”这封信，既是对省委工作进步的肯定，也是对其进行的群众路线再教育。

三是亲身示范。毛泽东是群众路线的倡导者，也是模范践行者。1961年春，他赴河北、山东、江苏、上海、浙江、江西、湖南、湖北、广东等地调研，派身边工作人员组成调查组赴地方蹲点调研，都是走群众路线的生动体现。他主持制定《农村人民公社工作条例（草案）》的过程，也是一次实行群众路线的过程。条例（草案）是在进行系统调查研究的基础上，把群众意见和各地经验集中起来，形成草案，然后又将草案回到群众中去，交给各级干部和农村社员讨论，继续征求意见，进行修改、补充。毛泽东反复交代，把草案发下来，大家讨论，是征求意见的，是跟群众商量的，不是强迫群众去执行。在讨论征求意见过程中，可以修改，可以补充，也可以全部推翻。毛泽东这样做，既是为了制定一个长期管用的农村工作条例，又是想给全党进行群众路线的示范。张平化感受到毛泽东示范的用意。他在全省三级干部会议上说：“主席这样的方法——群众路线的方法，经过调查研究，集中群众的意见，写出草案，又回到群众中讨论、补充、修改。制定工作条例的过程，也是一个从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去的一个反复的过程”，“我看条例制定的方法本身，就是告诉我们如何工作，如何走群众路线的一个典范”。

其二，请人帮教。

毛泽东发现湖南工作中的问题后，除自己出面指导外，还请人进行帮教。

一是请湖北省委负责同志来湖南帮助。4月11日，毛泽东写了《关于湖南工作的一封信》，要湖北省委负责同志王任重、王延春来长沙帮助湖南省委解决一些问题，主要是走群众路线的问题。

请湖北省委负责同志来帮助湖南省委，这是毛泽东的一着妙棋。首先，湖北省委在开展调查研究，调整农村政策方面作出了成绩。1960年10月10日，毛泽东曾批转王延春同年9月18日关于沔阳县通海口公社贯彻省委十条政策试点情况的报告。报告总结了通海口公社通过落实政策，从改变生产关系入手纠正人民公社五风的经验。同年11月15日，毛泽东代中央起草关于彻底纠正“五风”问题的指示，专门转发王任重11月12日关于纠正五风的报告、沔阳县总结和通海口公社纠正错误后新情况的报告。毛泽东在指示中肯定湖北省委“自己全面彻底调查一个公社使自己心中有数的方法是一个好方法”，强调一定要走群众路线，充分发动群众自己起来纠正干部的五风不正，反对恩赐观点。其次，湖北刚刚开过全省三级干部会议，取得了理想的会议成果。湖南的三级干部会议还没召开，湖北经验对于准备召开三级干部会议的湖南来说，好比雪中送炭。再次，湖南省委第一书记张平化是从湖北省委第二书记调任湖南的，他和王任重（湖北省委第一书记、中南局第二书记）之间，既是同事关系，又是领导与被领导的关系。王延春是湖北省委分管农业的书记，是张平化的老同事。这种同事加领导的关系，工作起来会比较顺手。

湖北省委负责同志在湖南的工作果然没有让毛泽东失望。4月15日，王任重到长沙的第二天晚上，就向毛泽东汇报了当天下午参加湖南三级干部会议常德地委小组会的情况和自己的意见，提出要改变会议的开法，要先把人们迫切要求解决的问题提出来加以解决。毛泽东同意这个意见。5月10日，王任重给毛泽东写信，分析湖南的主要问题及其原因，信中说，湖南的主要问题是：第一，1959年庐山会议以后，反右倾斗争是非不清，一部分好同志被打击，党内斗争中出现的偏向没有及时纠正，使得强迫命令的作风发展起来，造成了十分严重的后果。第二，对1959年粮食估产过高，征购、外调过多，导致农民口粮下降，挫伤了生产的积极性。第三，1960年生产上的瞎指挥，是造成农业减产的另一个主要原因。第四，1959年大办水利时缺乏必要的控制，有些大中型水利工程事先没有经过勘查设计，结果劳民伤财，没有用处。这些分析，中肯地指出了湖南问题的症结所在，因而也就为湖南问题的解决找到了一把钥匙。于是，在湖南全省三级干部会议上，王任重帮助湖南省委首先解决前两个问题。时任省委书记处书记李瑞山回忆说：“任重和延春同志参加了几个小组的讨论，看出了症结所在。平化同志通过阅读湖北三级干部会议的材料和他自己参加讨论的体会，也感到这样一个关键时刻，只有省委主要领导人首先带头表明态度，敞开思想，进行自我批评，对过去的失误承担责任，才能带动下面的干部打消顾虑，转变认识、振奋精神。于是，平化同志在17日和23日两次发表长篇讲话，就省委的领导问题进行检查。这样，就使会议的气氛活跃起来。分管农业的省委书记和几位地委书记也作了检查。大家开始敞开思想和对省委公开提出批评了。”毛泽东对王任重和王延春在湖南的工作非常满意。5月15日，批示将王任重的信“印发政治局常委、书记处书记各同志”。当他们在湖南帮助工作结束后，毛泽东又提出调王延春到湖南工作。

二是让中央调查组协助。毛泽东派中央调查组赴湖南的直接目的，是為中央制定农村政策准备第一手材料。但当发现湖南问题后，调查组又成为毛泽东指导湖南工作的一个重要助手。毛泽东利用调查组的材料来帮助教育湖南省委解决思想认识和工作作风方面的问题。4月14日，率中央调查组在韶山公社调查的胡乔木给毛泽东写信，汇报调查情况。胡乔木在信中说，昨天我们去了一趟湘乡县委，发现经过彻底整风的地方，群众敢讲真话，气氛较好，倒是一类二类的队，因为没有整风，现在问题反而多些。湘乡原被认为是一类县，从我们所看到和听到的情况问题说来，其严重程度不下于湘潭。并随信报送了4份材料：《关于在韶山公社解决食堂问题的报告》，《韶山人民公社讨论农村人民公社工作条例（草案）情况简报》，《韶西大队杨家生产队食堂分伙后情况》，毛华初《访问东塘生产队》。4月15日，毛泽东将这些材料批给湖南省委：“胡乔木同志来信一件及附文四件，送上请阅。我看可印发你们三级干部会议各同志，予以讨论。”遵照毛泽东的指示，省委将这些材料作为正在召开的湖南三级干部会议材料。省委从胡乔木调查报告中得到警示：“公社的大多数食堂目前实际上已经成了发展生产的障碍，成了党群关系的一个疙瘩，大多数食堂势在必散。”4月16日，湖南省委发出第188号文件，转发《关于在韶山公社解决食堂问题的报告》，要求各地市县委“立即仔细阅读讨论，并派出一位有群众工作经验的书记，亲自到一个食堂进行调查研究和试验，以便取得直接经验，在全省三级干部会议以后，有组织地处理好一部分或大部分食堂散伙的问题”。