浅谈法治社会新常态下的群众工作

【摘 要】 文章探讨了法治社会新常态下党务工作者群众工作的路径：保持好新常态下与群众的鱼水联系；树立法治观念和法治意识；提升党务工作者的法治思维和法治素养；善用法治方法和法治手段，阳光执政。

【关键词】 法治；新常态；群众工作；观念意识；思维素养；方法手段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略全局角度，就全面落实依法治国基本方略、加快建设法治中国做出了一系列战略部署。党的十八届四中全会更是以全面推进依法治国为主题，谱写了一部更高维度、更阔广度、更远深度的法治中国新篇章，将我国的法治建设提升到了一个新的高度。法治建设成为了国家、政府、社会平稳渡过改革攻坚期、矛盾凸显期的新思路和新路径。

一、法治社会新常态对群众工作的要求

群众工作是党与群众之间相互联系的桥梁。中国共产党历来重视群众工作。以毛泽东为主要代表的中国共产党人在论述党的群众工作理论时，不仅阐述了群众工作的基本原理和基本要求，而且指出了在群众工作问题上必须注意和克服的种种错误观点和错误做法。中国共产党在全国范围执政后，特别是在改革开放的历史条件下，党群关系发生了深刻变化，党的群众工作也面临着许多新情况和新问题。群众工作要取得新成效，就要以转变作风为前提，以信任为纽带，以解决实际问题为基础，以制度为保障，把服务群众与教育群众结合起来。

法治中国的大背景，衍生了我国发展与挑战并存的新常态：经济增速换挡回落；结构日趋合理；创新驱动能量勃发；多种不确定风险浮出水面。新常态孕育着新希望也埋藏着新隐患，人口红利不再、发展不平衡让处在社会转型拐角的群众浮躁不安、缺乏安全感，处理不好则难以沉心静气激发生产和创造活力。再者，新常态下群众的利益需求和价值取向日趋多样化，民主意识、权利意识觉醒，公平公正观念不断增强，政治参与也越来越热情。法治社会新常态下的群众工作比以往更为艰巨。

二、在法治建设新常态下做好群众工作的对策

保持好新常态下与群众的鱼水联系，激发群众的热情和创造活力是做好群众工作的重点，在法治建设的大背景下，宜从以下几个方面把握好方向。

树立法治观念和法治意识：法律既是治国之利器，也是维护党群、干群关系的法宝，新时期的党务工作者，要适应新常态下群众工作格局新变化，转变以往的管理观念，将法治理念培植于心，树立在法的框架内行事，用法维护群众的正当权益，靠法保护自己的法治意识。在法的框架内行事，意味着所有的工作内容、手段和方法均要在合法有据的范畴内施行，法无授权不可为、法定职责必须为；用法维护群众的正当权益，要求我们的党务工作者全面掌握涉及群众工作的相关法律规章，并善于运用这些知识为维护群众权益和做好群众工作服务；靠法保护自己，即要时刻保持清醒的头脑，让自己的言行符合法律的规范，杜绝越规逾矩、损害群众切身利益的事情发生，这在实际上亦是保护了自己远离“四风”的侵蚀。

提升党务工作者的法治思维和法治素养：法治观念和意识，是法治社会下做好群众工作的起点，法治思维和素养则是新常态下做实群众工作的基石，是有效推进群众工作的必然要求。当前，一些党务工作者法律素养不足，在工作中屡屡出现以权代法，以情替法的背离法规宗旨，缺乏公平公正，令群众所诟病的行为。严重偏离了法治中国的建设轨道，淡漠了党群、干群关系，不仅寒了群众的心，也造成社会的不稳定和工作的损失。因此，具备法治思维和素养不仅体现着党务工作者的能力水平，更是做好群众工作、保持内部团结稳定的根本。我们的党务工作者不但要学会运用法律的思维去想问题和做工作，而且要做法律法规的执行者和普及者。以自己的依法办事带动群众知法、懂法，不但可以提高工作效率，更可以赢得广大群众的理解和支持。

善用法治方法和法治手段，阳光执政：具备了法治思维和素养只能说是为建设群众工作的摩天大厦打好了地基，能够有效的运用法治的手段和方法去处理涉及群众工作各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来才是新常态下垒实大厦每一处墙基的关键。做群众工作，善于用法律法规的手段处理问题，往往会事半功倍，达到很好的效果。这就不仅要求我们的党务工作者理顺权责关系，厘定权力边界，让自己的一切职权均在法律的范围内行使，做到守法有责，保证群众赋予的权利用来为群众谋利益，更需要具备指导群众用合法手段表达自己合理诉求的能力。当前，群众利益诉求日益多元，矛盾和不解在一定范围和节点上不可避免，但是矛盾的激发往往有一个从萌芽到爆发、从量变到质变的过程。因此，群众工作难点攻克的关键就在于能否有效的预防化解矛盾，能否公开公平、依法依据的处理矛盾，这些都要求透明公正的法治方法和法治手段来保证。

做好群众工作，事关党的执政地位的巩固，事关国家的长治久安，事关伟大复兴中国梦的实现。新常态下，法治大背景昭示着群众工作的新思路和新路径。广大党务工作者应紧跟时代发展，把握法治治理新方向，让自己努力一生的群众工作事业最终的答卷不仅是“挺拼的”，更是“能干的”、“会干的”。

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【作者简介】

胡止箫（1986-）女，北京人，学位：硕士，研究方向：党政管理.