电力工程施工阶段的造价控制管理策略

刘飞

【摘 要】 本文针对电力工程施工阶段造价控制管理出现的问题，提出了加强电力工程施工阶段造价控制的策略。要完善设计变更及签证管理；加强施工阶段的合同管理。

【关键词】 电力工程；施工阶段；造价控制；策略

电力工程从开始决策到竣工，涉及到不同的环节，每个阶段都具有不同的内容和管理方式。其中决策阶段是建设单位专门委托专家及其它建筑机构来完成的；设计阶段的主要任务是施工方案制订及审核工作；施工阶段是在上述两方面都确定之后，按照具体合同造价来完成施工过程。该过程造价控制贯穿于整个施工阶段，在项目工程施工中占有重要比例。本文就对其进行详细分析及讨论。

一、电力工程施工阶段造价控制管理出现的问题

1、施工前的准备工作有待完善

目前，在电力工程施工中，存在着以下现象：即项目工程和施工不同步。有些建设单位为了尽早施工，没有准备好工程实施决策，也没有制订施工方案，直接跳到施工阶段，在施工过程中再办理一些手续，再制订施工图纸等。这种行为严重违背了电力工程施工前的项目决策及施工方案审定规定，不但不能使工期提前，还会起到反作用，使施工质量大幅度降低，严重违反了我国法律法规。如，有些变电站基础设施在投建时，通常没有完善的施工方案，施工单位只能通过一边施工，一边绘制施工图纸，这直接导致施工方案和施工要求不想符。

2、设计变更和现场签证相混淆

目前，有些中小型电力施工单位在施工过程中，遇到一些需要更改或者添加的情况，通常会出现概念混淆，将设计变更和现场签证混在一起，严重影响了施工后期的结算工作。此外，在施工过程中，一些建设单位需要变更施工内容，并不做变更设计手续，也不办理现场签证，直接将原来的施工方案进行更改，导致在工程结算时，形成被动局面。

3、施工过程中签证环节出现问题

首先，在电力工程施工中，一些业主没有对签证进行全面理解，对其重要性不予重视，在工程竣工之后再办理签证手续，不仅颠倒了签证顺序，也给结算环节带来严重障碍。如有一变电站需要改造，其内部的一蓄水池需要外包施工单位回填，但在回填之前，业主和施工单位并没有对土价进行签证，使得在结算时，双方争执不下，给后续工作带来不必要的障碍。其次，签证不规范。签证具有严格的程序，应具备书面材料和签证的相关单位，才能使签证生效。但有些电力建设单位和施工单位对签证概念模糊不清，对签字及盖章省略，造成签证缺乏完整性，进而引发一些结算纠纷。

二、加强电力工程施工阶段造价控制的策略

1、完善设计变更及签证管理

做好施工之前的准备工作，按照施工方案购置施工材料，配置施工设备，做好施工人员的安全培训工作，做好施工质量监督工作，才能提高施工质量，提前施工工期。严格禁止在施工过程中绘制施工图谱，减少设计变更，需要变更时，必须办理变更手续，才能保证达到控制施工造价的目的。

做好签证管理工作。在电力工程施工中，会遇到一些增加或者变更的內容。对它们进行办理时，需要具备书面材料，才能保证变更生效。该过程被称作签证。签证具有严格的程序和内容，如签证时的人员为施工单位代表、建设单位代表、监理单位代表，三方对添加或者更改内容形成共识之后，才能在材料上签字、盖章，才能保证签证内容有效，能够被应用到之后的结算环节中。此外，在签证时，为了避免差错，要求签证人员对签证内容、项目、数量有详细了解，对计量原则具有充分认识。由此可见，签证是一项严格的操作，具有较高的专业性，签证人员应具备一定的管理学知识和建筑学知识，才能保证签证内容合理。所以，管理人员应重视签证工作，做好培训工作，并提高自身业务素质，使施工阶段工程造价得到有效控制。

严格区分变更和签证的概念。变更通常是针对施工设计而言的，出现之后，不能按照签证手续办理，应按照变更过程办理。从属性来说，变更是工程变更的一部分，直接关系到工程质量、工程进度及造价环节。一般情况下，变更发现越早，越有利于施工，也越有利于造价控制。所以，应及时关注施工过程，对出现的设计变更及时分析，才能将施工造价控制在合理范围之内。但需要指出的是，在确定变更时，需要先做好经济分析，再决定变更与否，才能避免在变更过程中增加施工投资。

管理人员需要和设计人员做好沟通工作。电力工程施工环节较多，在施工中通常会出现施工内容和施工图纸不相符合的现象。这时，管理人员应和设计人员做好沟通工作，才能对施工缺陷进行纠正，进而达到优化施工方案的目的。如，在某变电站施工中，按照设计图纸，需要4根箍筋，但实际施工中并不需要这么多，经管理人员和设计人员协商之后，将4根改为2根，有效减少了施工材料。

做好隐蔽签证工作。在电力工程施工中，通常会遇到一些隐蔽的项目，需要变更。这时，不能根据普通签证手续进行，必须做好施工图纸审视工作，对隐蔽部分的数量及尺寸给予核实，无误之后，才能确定签证。如，在施工中，遇到施工地下有障碍物，这时施工管理人员在分析图纸的同时，还要联系建设单位及监理单位负责人员，共同做好签证工作。

在施工中还会出现一些由于建设单位工作失误而造成的一些设计变更，也应进行签证，才能避免结算时出现纠纷。如在工程进行了一段时间之后，建设单位提出变更施工方案，这时，施工单位应做好签证手续，将已经投入到施工中的材料、人力、物力等标注在材料中。此外，在施工过程中，由于建设单位工作失误，出现断电、断水等情况，造成机器停止运转、施工人员休息，材料不能及时运进施工现场，给施工造成严重损失。这时，施工单位也应将损失的部分标注在签证材料中。另外，在施工中，还会出现施工材料供应不上的现象，使得施工进度减慢，给施工方造成严重的经济损失，这时施工单位也应将损失部分标注，才能避免结算时出现纠纷。

2、加强施工阶段合同管理

分析及审定合同条款是施工阶段造价控制的重点工作，其能够进行有效管理，防止欺诈行为，不仅降低了合同风险，还能有效将工程造价控制在合理范围之内。所以，在电力工程施工阶段，管理人员应做好合同条款研究工作，将其中可疑的地方提出来，进行审核，才能避免欺诈行为出现。此外，管理人员还要根据工程具体要求，对已经签订的合同内容详细分析，才能避免虚假内容，进而有效控制工程造价。如，某变电站施工中，施工单位延误了工期，根据施工合同，需要向建设单位赔偿1%的违约金。造价师对合同分析之后，发现赔偿标准过高，随之便与建设单位协商，最终将赔偿标准降低到0.03%，使赔偿金额减少了约40万元。所以，施工阶段的合同控制至关重要，管理人员应给予重视，对其条款进行详细分析，才能达到有效控制造价的目的。

合同管理对施工阶段造价控制具有重要意义，建设单位需要对造价管理人员的工作给予重视，提高他们的业务水平，才能通过合同管理将工程造价控制在合理范围之内。

三、结语

目前，我国电力工程施工规模不断扩大，施工阶段的造价控制也不断被重视。因此，本文就现阶段电力工程施工阶段造价控制的现状进行分析，并提出了解决对策，希望具有应用价值。

【参考文献】

[1] 张秀砚.电力工程造价管理在施工阶段中的控制[J].科技视界，2014.21（17）105.

[2] 王晓新.浅谈对电力工程项目施工阶段工程造价的控制[J].江西电力，2010.34（6）54-56.