浅谈建设工程监理中的安全控制

张燕莉

摘要：安全监理工作是时代赋予监理人员的重任，是摆在监理人员面前的新课题。监理人员的觀念和思维必须适应社会发展和变革的需要，采取认真的态度，不断提高业务水平。监理人员只有在实践中不断摸索提高，才能胜任这一重要岗位。本文对建设工程监理中的安全控制进行了探讨。

关键词：建设工程；监理；安全控制；措施

安全监理任重而道远，监理单位在实施安全监理时应强化事前的预防控制， 加大主动控制力度。监理人员应加大安全监理力度，建立系统详尽的安全监理工作内容、模式和流程，督促施工单位建立健全安全保证体系并做好自控，及时发现施工中存在的安全隐患，采取措施及时消除各类安全隐患，把事故发生的概率降低到合理水平，实现安全生产监理目标。

一、工程建设监理过程中安全管理的工作内容

1、项目监理机构应根据法律法规、工程建设强制标准，履行建设工程安全生产管理的监理职责，并应将安全生产管理的监理工作内容、方法和措施，纳入监理规划及监理实施细则。

2、项目监理机构应审查施工单位现场安全生产规章制度的建立和实施情况，审查施工管理单位安全生产许可证及施工单位项目经理、专职安全生产管理人员和特种作业人员的资格；同时应核查施工单位机械和设施的安全许可验收手续。

3、项目监理机构应审查施工单位报审的专项施工方案；符合要求的，应由总监理工程师签认后报建设单位。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，应检查施工单位组织专家进行论证、审查的情况，以及是否附具安全验算结构。专项施工方案审查应包括下列基本内容：编审程序应符合相关规定；安全技术措施应符合工程建设强制性标准。

4、项目监理机构在实施监理过程中，发现工程质量存在安全事故隐患时，应签发监理通知单，要求施工单位整改；情况严重时，应签发工程暂停工令，并应及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工时，项目监理机构应及时向有关主管部门报送监理报告。

二、建设工程监理中安全控制的措施

1、正确处理监理单位与施工单位之间的关系。施工单位是工程建设中安全工作的主体。在工程建设的过程中应该认真履行向业主承诺的安全施工事项，自觉地接受监理单位的安全监控和管理。特别是施工单位的各级领导应该把监理单位的安全监控视为是帮助自己发现隐患、消除安全隐患的好事，不应站在对立的立场上对隐患存在侥幸心里，应付监理的指令，或是找业主、求得业主的支持，找出各种理由不执行监理指令。在施工现场常听到施工单位有的人员抱怨：业主某某都同意了，就是监理难搞，不听监理的。这样会造成事故隐患不能得到及时的处理。实际上，工程建设现场的安全生产管理主要是施工单位来完成，施工单位的安全管理水平和员工的素质具体反映在现场的文明施工和安全防护以及个人遵章守纪上。监理的监控应该说是一种共同管理的外力措施，关键还是施工单位自己的管理。但是监理单位也不能以受业主的委托就对施工单位实施霸气，不按照国家标准规范办事，任意刁难施工单位或是向施工单位索取什么，要和施工单位的安全监督机构经常沟通，支持施工单位安全监督机构的工作，督查安全保证体系做好各项安全生产措施。

2、合理运用监理手段，注重工作实效。监理人员应以高度的责任心、良好的工作方法，切实做好安全监理工作，做到即坚持原则，又灵活处置，准确把握工作尺度；及时与建设单位、施工方沟通，多出主意少指责；深入现场，准确掌握第一手资料，以数据说话，以理服人。若出现监理通知满天飞，存在的问题却得不到及时整改的局面时，则应从监理人员内部查原因、找问题，及时改进指导思想和工作方法。

3、监理人员要善于综合运用经济、合同、技术等手段，促使施工方及时消除安全隐患、改正不当行为。监理人员应仔细研究施工合同、监理合同条款，善于保护自己，维护安全生产的良好局面；当施工现场存在诸多问题或存在严重安全隐患、施工方执行监理指令不利时，总监理工程师应敢于承担责任，征询建设单位意见后，拒绝签署月度支付证书，迫使施工方整改。

4、 检查施工单位安全技术交底的情况

（1）检查是否建立安全技术交底制度。施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、作业人员进行书面安全交底；交底人、被交底人、专职安全管理人员进行签字确认。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。

（2）检查安全技术交底是否结合施工作业产生状况、特点、工序；是否对危险因素、施工方案、规范标准、操作规程和应急措施进行交底。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。

（3）安全技术交底必须以书面形式进行，双方履行签字手续。

5、 利用会议强化安全意识，及时出具各类报表（报告）留下完整的安全监理资料。监理人员应在监理例会、有关会议上适时强调安全生产工作的重要性，通报施工中存在的安全生产隐患，违规违章现象和处理结果。监理例会应将安全生产分析列为会议重要议程，分析安全生产存在的问题和原因，提出整改要求，提高工程参建各方人员的安全生产意识；监理日志要完整记录安全生产状况，会议纪要有关安全的内容要准确反映，监理月报必谈安全等等，各类安全监理资料应齐全完整，妥善保管、及时归档。

6、及时进行安全阶段评价，达不到合格标准必须限期整改。对照《安全检查标准》的要求，在地基基础工程、主体工程完工（高层建筑须分段）、工程竣工后，分阶段根据各分部工程的组成内容，逐项进行评定、打分 ，综合评定其安全等级。《安全检查标准》要求：“当建筑施工安全检查评定的等级为不合格时，必须限期整改达到合格。”，这是强制性条文，必须严格执行。

7、严抓安全隐患的整改。对施工过程中的安全监控，主要采取安全巡查方式，包括现场监理日常的巡视、旁站； 总监不定期的质量、安全巡查； 联合检查组（ 由业主、监理、施工组成） 每月进行质量、安全大检查。当发现有安全隐患和违章作业，或有违反施工方案、法律法规以及强制性行为时，监理均立即通过口头和书面指令责成施工单位整改； 对发现的严重违规和严重安全隐患，则立即要求施工单位停工，下发工程暂停令，并对施工单位予以通报批评和罚款处罚，同时组织施工单位召开安全专题会，剖析产生的原因，提出整改的要求，进行安全生产教育。施工单位整改后，监理对现场安全进行检查，待安全事故隐患消除后，严格审查施工单位提交的安全整改报告，包括安全隐患的整改情况、安全教育、相关措施和人员的落实情况。最后由安全副总监和现场监理对安全隐患整改验收。

总之，面对形势严峻的工程建设安全生产和不规范的工程建设环境，工程建设监理单位要加强对安全控制重要性认识的教育，提高监理人员的综合素质和专业技术能力，建立健全安全管理保障体系。通过风险分析制定安全监理措施，在“程序化、标准化、科学化”的基础上，切实加强安全生产教育，注重工程建设过程的每一个细节并及时地狠抓整改落实，用心去关爱生命，用心履行安全监理的职责，是做好安全监理工作的根本保障。

参考文献：

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