浅析国有企业党组织的地位及作用

王正领

【摘要】随着经济社会的高速发展，经济全球化进程不断加快，市场开放度、竞争性不断提高。在此浪潮中，国有企业改革逐步深入，其党建和思想政治工作环境和面临的形式日趋复杂，如何在新形势下开展好企业党务工作，发挥好党组织政治优势，进而转化为先进生产力，是国企亟待解决的问题。

【关键词】国企；党组织；作用

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：1006-0278（2015）04-023-02

国企党组织是国企的特色之所在，长期以来，在国企的发展壮大中起着极其重要的政治保障、组织促进、党员模范促进作用。而随着经济社会的高速发展，在国企改革不断深入推进的形势下，原来的党务工作理论己逐渐满足不了企业发展的新形势、新需要。

当前，如何继续利用好企业党组织所具有的政治优势、组织优势、群众工作优势等政治优势积极应对当前经济形势下行严重、生产经营业绩下滑、安全稳定压力增大等不利因素的影响，继续推进企业稳定、快速发展，是一个值得我们认真探索、并解决的问题。

一、国企党组织必须发挥好政治核心作用

国有企业的全民所有制性质和国企职工的主人翁地位，决定了国有企业的管理与改革必须坚持群众路线，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针。依靠职工办企业，是我们党和国家对国企的基本管理制度之一。而企业党组织，作为国企党务工作、党群关系的支撑面，必须充分发挥好其政治核心作用，才能维稳、创新、促发展。

1.充分发挥好国企党组织政治核心作用，是维护党的执政地位，维护人民群众根本利益的需要。国有企业是国民经济的主要力量之一，不仅是实现社会主义四个现代化最重要的经济基础，而且是社会主义现代化最重要的体现，企业党组织发挥好相应的政治核心作用，有利于整体上维护党的领导地位，保证执政的物质基础，维护人民群众的主人翁地位和根本利益。

2.坚持党的“政治核心作用”是国有企业建立社会主义性质的现代企业制度的重要保证。国有企业兼具经济组织和政治组织属性的特点，决定着其只能在党的领导下开展经营活动。它的生产经营必须服从社会主义的生产目的，服从于构建和谐社会的需要，开创中国特色社会主义企业新局面。国有企业只有依靠党组织的政治核心作用，坚定党组织在企业中的地位，使企业有正确的思想政治导向，才能保证国有企业社会主义的性质和方向，实现高质量、快速度的大发展。

3.在企业重大决策上发挥党组织的政治核心作用。国企是生产资料归全体人民共同所有的企业，企业党组织作为全体人民利益的代表，必须在企业发展的重大决策中发挥好政治核心作用。要参与决策、贯彻落实、全程监督，积极探索建立企业党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制。发挥好“党员模范带头”的积极作用，促进生产经营发展和经济效益提高，实现国有资产的保值增值。

4.企业党组织发挥好政治核心作用首先应加强自身建设。党组织的政治核心作用在很大程度上要通过党员的先进性具体体现出来。因此必须坚持党要管党、从严治党，抓好党的自身建设和执政能力建设这两项根本性的工作。一是要合理设置企业党的工作机构，把党务干部队伍建设好。企业中党组织要本着精干、高效、协调，有利于加强企业党的建设和促进企业经营的原则，合理设置。二是要加强基层党组织建设，把党员队伍建设好。最重要的是要选配好企业基层党组织领导班子，尤其要选配好企业党支部书记，充分发挥好党的凝聚力和战斗力。

二、企业党组织要发挥好在人才队伍建设方面的主导作用

人才是经济社会发展的第一生产力。国企作为经济组织的性质也决定着其必须依赖人才，促进发展。国企改革的目的，恰恰也是解放生产力，发展生产力。而人才的引进和管理，也成为事关国企生死存亡的一项重要工作。

1.必须坚持“党管干部”原则。 “党管干部”是我党的的优良传统和宝贵经验。企业党组织不仅要“管”企业党员领导干部，还应包括企业的经营管理人员、专业技术人员，努力把他们培养成拥护党的路线方针政策的中坚力量，成为企业最先进生产力的代表。企业党组织要在重要人事任免、企业后备干部发展等方而发挥好决策作用，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，保证企业有人用、用对人，用好人。为企业的和谐稳定发展奠定坚实的人才基础。

2.必须加强人才的引进、培养、培训工作。一个开放的企业，必须有开放的人才制度，人才的引進，是企业中长期发展的必备战略。国企党组织应在企业的人才引进方面发挥好积极作用，以党的先进性为依托，广泛吸纳有识之士；要建立起相应的人才管理制度，积极开展好政治理论教育、专业技能培训、跟踪指导培养等培训工作，扎实建立一支政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，适应现代化企业改革的德才兼备的人才队伍。

3.积极建设有效的人才激励机制。国企党组织应建立起多途径、多通道的人才晋升、奖励机制，要有员工职务晋升、职称晋升等阶梯制度，要结合党内奖励，对人才的培养、发展形成激励，保证人才数量、人才质量，及人才的稳定，做到有人可用。

三、企业党组织要做好企业反腐倡廉工作

2015年2月，中纪委第五次全会指出，以央企为代表的国企，将成为推进反腐败斗争的重要“战场”。今年以来，已有38名国企高管被调查，落马人数占到了去年全年的半数。而电力、能源领域则成为重灾区，不到一个月时间，南方电网集团祁达才、黄建军等5人就相继被查。

面对中央当前反腐败的严峻形势，国有企业党组织必须要清醒的认识形势、把握形势、适应形势，切实从思想上、行动上和党中央保持高度一致，在反腐倡廉工作上采取高压态势，切实纯洁党的队伍，维护人民群众根本利益。

（一）要从体制入手，从源头上治理和预防企业腐败

一是管好权，强化权力的制约。让权力在法律制度约束中运行，实行企务公开、党务公开，增加工作透明度，规范权力运作程序，提高工作透明度。二是要管好事，严格实行民主管理，基层党组织和工会要组织参与企业决策，企业重大事项必须经领导班子集体研究决定，或经职工代表大会通过。三是要管好钱，加强资金管理。加强对管理人、财、物等重要岗位和负责物资采构、财务管理和工程招标、结算人员的教育，提高领导干部廉洁从业意识及拒腐防变能力。

（二）加强反腐倡廉教育，从管理人员思想上构筑防线。要举办反腐倡廉公开课，加强案例教育，列举腐败危害，切实树立党员干部执政为民的工作意識，防止思想松动，信仰淡化。同时要开展正面教育，使管理人员树立反腐倡廉的荣誉感和责任心。要选准载体，实施开展反腐倡廉相关活动，以生动活泼的形式开展防范工作。要建立起反腐长效机制，做到警钟长鸣。

（三）建立反腐倡廉全员参与机制

通过广泛的宣传，使广大职工认识到，反腐倡廉人人有责。要通过广泛宣传以及各种各样的反腐倡廉教育形式和载体，提高职工参与腐败斗争的思想觉悟；要积极拓宽职工参与反腐倡廉工作的渠道，通过举报信箱、举报电话、举报邮箱等平台，让职工能够第一时间反映各类问题；要通过完善企业相关奖励机制、制度，对积极检举、揭发企业腐败事件，在企业反腐工作中做出贡献的人物给予必要的物质奖励，实现精神、物质层面的双重激励。在职工中构筑一张防腐大网，使腐败行为无处藏身。

四、企业党组织应做好企业文化的导向工作

目前，在发展良好的企业过程中，企业文化已经企业的重要管理手段之一。而国企的特殊性质，决定着其企业文化必须以党组织来引导，继而健康发展。中国共产党是代表中国先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，加强企业党的组织建设和文化引领作用，是新形势下党建工作的要务之一。

（一）以党组织自身先进性带动企业文化发展

要加大企业党组织组建力度，坚持高标准、高质量原则，壮大党员队伍，抓好队伍建设，培养壮大骨干力量，提高党组织综合素质；再次要围绕企业发展目标，组织带领党员职工发挥潜能，促进企业创新经营管理水平，把党建工作与企业文化建设互通共融，提炼企业自身文化精髓，引领企业建设特色文化，培育积极向上的企业精神。

（二）依托思想政治工作搞好企业文化

思想政治工作是我党的一个优良传统，也是国有企业的一大特色。新时期，国企党组织必须将思想政治工作与企业文化发展有机结合起来。一方面，企业党组织要通过广泛开展学习型企业、学习型班组等创建活动，使企业党建思想政治工作更好地适应改革、融入管理；另一方面，应加强宣传，广泛开展群团活动，增强思想政治工作吸引力、渗透力和影响力，促进企业文化的发展。

（三）引导建立和谐文化

和谐发展是当今社会的主流思想，国企党组织应在企业的发展中，充分发挥好引导作用，通过卓有成效的工作，形成团结、活泼、严肃、认真的企业文化，在促进企业和谐发展的同时，维护社会和谐稳定。