工程投资控制中预算的作用分析

蒋凤涛

【摘要】本文首先分析了预算编制中存在的问题，然后阐述了准确编制预算的具体操作方法，提出了工程预算在项目工程投资控制中的重要作用，本文在此提出了自己的观点和看法，可供同行参考和借鉴。

【关键词】预算； 投资控制； 作用

一、前言

工程预算主要为工程图纸预算，提高造价工作者的编制水平，对做好工程造价的管理，以及有效控制投资，实现项目预期的经济及社会效益具有非常重要的作用。准确的预算数据可以作为一种控制的手段，成为企业成本控制的有效工具。

二、影响预算编制结果准确性的因素

工程预算，是实现和完成建设工程所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的展望和预测。预算编制超前性，注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面：

1.材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，随行情而变动。预算材料价差一般参照工程造价管理部门定期公布的材料信息价，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化，导致预算价有出入。同一材料存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得材料预算价格相差较大。

2.国家政策性调价。工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。例如：人工费、机械费调整，特别体现在根据市场情况实行动态人工费。

3.预算时以施工图编制，没有考虑现场签证。现场签证是施工期的产物，产生的原因多种多样。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障碍、自然灾害等。

三、工程预算的编制程序

搜集资料，做好准备工作。项目的投资预测要做好需要的资料很多，比如工程所在地的水电路情况、地质状况、主要材料设备的价格、大宗材料的采购地及其现有已建的类似工程的资料。还要收集对于做经济评价的项目设立地的经济发展前景、周围环境、同行业的经营等相关资料。在编制前，预算人员应该先到工地现场对工程现场进行考察，熟悉施工工序、施工要求、技术要求及其新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用。

详细研究施工图纸。预算在进行前，要对图纸仔细研读，必要的时候要与设计人员进行交流，对于图纸的设计情况要全面了解。

各项工程量的计算。工程量的计算是整个工程项目过程中最为复杂的过程，也是非常关键的环节，预算人员一定要严格遵循工程量的计算原则，结合其他工程，统筹兼顾。第一，计算顺序的合理性。要依照先地下后地上，先内后外。分部工程顺序则要先从混凝土工程中抽取钢筋，再依照砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程的顺序来计算。第二，计算项目确定的合理性。要相对应地把原始数据与相应部位进行标注，要完整且准确地填写名称，对分布在不同部位的相同做法也要分别地进行标注，为后期的核对减少麻烦。

准确的套用定额。工程量计算完并核对之后，用所得的分部分项工程量套用的单位估价表的定额基价，相乘、累加，得出来的就是分项工程量的合计。在使用定额之前，首先要全面地了解总工程、分部工程的情况，掌握编制的使用范围及依据。

计算其他各项费用、取费及利税。根据建设工程造价构成的规定项目、费率和相应的计取基础，分别计算其它直接费、间接费、利润、税金。计算其它各项费用、取费及利税时要从实际出发确定取费标准，争取做到公正、合理。

四、建筑工程预算作用的主要途径

1、对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价控制管理工作有着很高的专业性、适用性和知识性，所以也要求工程造价管理人员有相对较高的专业素质。为尽早实现工程造价控制工作的各项目标，一定要保证各个管理人员有很高的专业能力和职业责任感，还要对建筑工程预算的相关知识、建筑市场和各项法规有深入的认识，这样才可以保证建筑施工的高效性和高质量，科学地控制工程造价。因此，在进行工程造价的控制工作时，必须重视对工程造价管理工作者有关专业能力和工作责任感的培养，为给他们提供更多的交流及学习的机会，还要设立一个完善的竞争机制，这样才能使工作人员在内心认识到提高自身能力的重要性，并促使各个管理工作者的专业能力和技术水平有大幅度的提高。

2、充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。所获取的很多基础资料也未进行认真的保管或是处理，这使其存在著极大的浪费，并且也影响了工程造价控制工作的效果。所以，借助高效、先进的信息技术开展建筑工程预算和工程造价管理工作有着非常积极的意义。建筑企业必须善于使用先进的工程造价信息技术，并借助电脑、互联网等各种信息平台开展建筑工程预算和工程造价管理工作，这样才能保证管理的高效性，保证工程预算和造价控制工作的高质量。

3、对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制订详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。第一，在进行建筑工程施工工作期间，一定要尽量避免施工图纸的变更。施工设计图纸的变更会给建筑工程预算带来极其恶劣的影响，并会影响到对工程造价的科学控制。有关事实说明，建筑工程施工过程中的工程变更越多，则工程的成本越高，所以在进行施工设计工作时要尽可能保证其完善性，以降低工程的成本。第二，设置完善的竞争机制，并选择最适宜的方案。建筑工程的设计工作通常靠设计院进行，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

4、对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

必须对建筑工程进行严格的审核和监督，这样才能保证建筑工程预算的科学性、高效性，使建筑工程预算的作用真正发挥出来。进行建筑工程预算审核工作时，必须要明确预算审核的关键点，并设置一套科学的审核步骤和规章制度，并将承包方、贷款银行、发包方等各方应承担的权责进行落实。建筑企业还必须审核各种虚假预算和超预算现象，然后从套价、取费、工程量、材料价差等方面开展工作，分析工程量与施工图和变更图是否相符，套价有无漏套或错套等情况，材料价格和市场价格是否具有一致性，取费的标准是否为最新的等；要设立一套工程预算监督标准，以确保预算管理工作者预算工作的规范性，保证建筑工程预算工作的高质量，这样才能使工程造价控制工作有坚实的基础，促进企业实现经济效益最大化。

五、结束语

工程预算对于整个工程项目的开展具有不可替代的作用，既能够有效地控制工程的成本、防止施工过程当中不必要的浪费，又能确保工程项目的经济性。因而在工程投资控制中有着非常重要的作用。

参考文献

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