全过程造价管理对工程造价控制的影响

黄茂乘

【摘要】在工程建设管理工作中，项目工程造价控制是非常重要的组成部分，如何应用全过程造价管理合理有效控制工程造价，长久以来都是工程项目的一大难题。本文对此进行探讨，分析全过程造价管理对工程造价控制的影响与落实方法，以供参考。

【关键词】全过程造价管理；工程造价控制；影响

随着我国建设事业的不断发展，工程建设规模不断扩大，在具体的土建工程造价工作中又存在了比较严重的"三超"现象。如何把建设项目的工程造价控制在预算范围内，如何合理使用人力、物力和财力，以取得最佳经济效益和社会效益，这是每一个工作人员必须引起重视的问题。全过程造价管理对建筑工程造价控制有着非常重要的意义与影响，本文对此展开探讨。

1. 我国工程造价控制现状以及实施全过程造价管理模式的意义

工程造价是每一项工程通过建设形式形成相应的固定资产和无形资产所需的一次性费用的总和，工程造价也可以看作是工程价格，是建成一项工程的預计或实际土地市场、设备市场、技术劳务市场和承包市场交易活动行程的建筑安装工程价格，涉及到原材料费用、劳动力费用、机械设备费用、管理费用和利润等[1]。我国目前工程项目的造价构成主要包括设备、工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设等其他费用等等。

目前，我国对建筑工程造价采取的控制措施大部分都是在建设实施阶段，也就是将关注点放在施工预算、结算上，很容易忽略设计，过于重视压价砍价而忽略科学合理的定价。忽略实施前的造价控制导致的后果是事倍功半，因此必须对工程造价管理人员实施全过程造价管理，从项目的立项、可行性分析、项目设计、施工、竣工验收进行全过程跟踪，保证项目造价的控制贯穿于整个项目建设的全过程，进而全方位提高工程的效益。

总之，对工程的造价控制不仅仅是预防投资突破限额，更是要促进建设、施工、设计单位在人力、物力、财力方面的整体管理，保证有限的资源得到充分的应用，最终获得最佳的经济效益与社会效益[2]。因此，贯彻落实好工程造价的控制工作，有利于发展经济、促进社会进步。

2. 工程造价的全过程管理研究

2.1决策阶段的工程造价管理

工程建设项目的决策阶段对工程项目有着重要的影响，尤其是建设标准水平的确定、建设地点的选择、设备与工艺的选择等，都与工程造价的高低有着直接的关系。在项目投资决策阶段实施好工程造价管理，是工程整体造价的基础。在这个阶段主要控制的重点包括以下几个方面：（1）积极做好项目决策前的准备工作，全面收集工程相关资料，比如设备技术参数、运行情况等；（2）切实做好项目可行性研究报告，根据市场需求以及发展方向，科学整理工程的规模和建筑的标准，编写有效立项申请，尽可能地保证项目早日立项；（3）专业科学地分析项目的经济效益，编制工程投资估算，要有一定的依据并且做到认真细致。在现实的角度上，要充分考虑到施工实际过程中可能出现的各种情况以及对工程造价产生的不利影响因素，还要考虑市场情况以及价格浮动系数，保证投资估算在控制项目总投资上起到很好的作用。

2.2设计阶段的工程造价管理

在工程的设计阶段中，工程设计是全面规划以及项目实施意图的过程，也是整个工程建设的灵魂所在。在这个阶段对造价控制工作的效益比较明显，考虑因素包括设计质量是否达到国家规格，工程的功能能否达到使用要求，这些都与建设项目一次性投资的多少以及交付使用后的经济效益有直接的影响。这个阶段主要控制的重点包括以下几个方面：（1）要协助设计单位和建设单位做好兼具技术经济与比较性强的方案，从价值工程的方案中选出技术先进、经济合理、功能性强、符合工艺要求的技术方案；（2）严格把好设计投资与审核的关卡，在对设计进行会审的过程中对合理的质量目标超出投资的问题提出造价审核意见；（3）要充分调查并合理分析市场关于材料、设备、功能、价格的情况，详细了解当前建设单位的实际需求，在对材料设备等选择上要遵循经济实惠的原则；（4）选择工艺技术方案时，要从实际情况出发，保证投资效益的提高，积极采用先进和成熟的技术。因此，设计管理人员要监督工程质量，通过聘请业内专家或可靠咨询机构等方式对设计的文件进行综合的评审，保证其功能满足国家的规定和使用要求，进行多方面的比较后，对选择的方案要进行从设计阶段开始的全过程严格控制，积极推行项目经济责任制，对因设计阶段出现的原因而导致工程造价增加的情况采取严格的整治措施，追究经济责任[3]。此外，在工程设计的同时，还要保证图纸规格明确，尽量减少因为施工人间深度不足而导致后期变更的情况发生，有效控制造价。

2.3施工阶段的工程造价管理

有相关资料记载[4]，工程有90%以上的造价都耗用在施工阶段，是建设项目价值与使用价值实现的主要阶段。在这个阶段中，包括承包合同价的确定、造价控制目标的明确、以及工程成本管理的加强也主要体现于这一阶段中。首先，要加强工程造价控制必须积极推行项目经济责任制，完善内部岗位责任制，树立全员经济意识，才能加强成本管理、降低造价。其次，要加强施工组织，在整个施工活动中实行科学管理，保证工程的质量和造价得到有效控制。再者，要坚持实行对工程造价的动态控制，因为工程量较大、施工周期较长，实际消耗的材料以及人工价格与投标时会具有较大的差异，控制造价的人员就必须提前收集有关造价调整的信息，准确预测出因为各种动态因素而可能出现的造价变化，保证造价动态管理贯穿于建设项目的整个过程。最后，要加强对工程变更的管理，尤其在项目的实施阶段，因为各种主观或客观因素，会经常性地发生局部设计变更、工艺方法改变或材料代用的情况，引起工程预算价格增减。健全设计变更审批，合理控制变更价款，抓好机械与材料的管理，才能避免材料出现巨大浪费的现象。

2.4竣工阶段的工程造价管理

工程项目的竣工验收是项目建设施工全过程的最后一个程序，在竣工验收以后，必须要及时而完整地编制竣工结算，将其提交给业主单位。严格执行合同条款，审核人员要坚持依据合同办事，严格控制工程外费，针对未能按照图纸完成的工程量或未按照签证施工项目费用的予以扣减。严格审核设计变更与现场签证，必须根据施工合同的规定，对所出现的设计变更与现场签证进行审核，注意施工企业报送的结算书项目单价以及分项的正确性，根据具体的现场情况进行有效分析。此外，还要严格执行投标单价，对于因建设单位个别原因或漏项误差原因等，必须按照计价规则与合同约定予以调整。

3. 结束语

综上所述，在工程项目的建设中，只有做到将全过程造价管理贯穿于项目的立项、可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收等全过程分阶段，才能在全过程造价管理的模式下对工程造价进行有效的控制，最大程度上控制工程的资金使用，提高工程的经济效益与社会效益。

【参考文献】

[1]袁大龙.全过程造价管理在建设工程造价控制中的应用[J].山东大学，2013，12（11）：24-25.

[2]吴丽丽.工程造价全过程控制方法的研究[J].吉林大学，2013，11（09）：17-18.

[3]郭树生.建设工程全过程造价管理应用研究[J].中国海洋大学，2014，12（13）：11-12.

[4]李华.工程项目全过程造价管理研究[J].华北电力大学（北京），2015，3（02）：42-43.