城市规划与环境

任垠安　王雄

摘 要：城市规划是一定时期内城市发展的目标和计划，是城市建设的综合间署，也是城市建设的管理依据，它与很多学科密切相关。近年来，随着我国城市建设的不断增加，现代化的城市不断地增多，不断升级和更新越来越现代化，这也导致了城市的污染以与其相同的或者比它更快的速度蔓延。这严重威胁了城市的发展以及以后的发展规划，也会对居民的居住环境带来了严重的不良反应。所以为了保证城市的正常发展，解决环境问题成为了城市规划中不可或缺的问题之一。

关键词：城市建设；城市规划；环境问题

城市，是人类走向成熟和文明的标志，是人类群居生活的高级形式，是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响，然而在近几十年来，城市经济的高速发展和人口的迅速增长引起了一系列的环境关题：

（一）水体污染相当严重。城市人口数量的突飞猛进和工业的迅猛发展，带来了大量的污水在没有处理好的情况下直接排入水体中，严重破坏了水环境。我国的水体污染近期呈上升趋势，城镇平均每天至少要将一亿吨的污水不通过处理直接排入河流中。全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，全国范围内78%的河段不适宜作饮用水水源，50%的地下水受到污染，40%的水源已不能饮用，50%的城镇水源不符合饮用水标准，90%的城市水域污染严重。

（二）城市中的大气质量日益恶化。工业和交通运输业的快速发展导致使用大量的化石燃料，从而将粉尘、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大气层中，严重恶化大气质量。我国的大气污染属“煤烟型”污染，即城市空气中总悬浮微粒浓度水平较高，达到了309 微克/ 立方米的平均浓度；二氧化硫浓度也严重超标，有些城市到了相当严重的地步，相对而言，北方城市比较严重，达到了83 微克/ 立方米的平均值。城市道路下面所布置的管线交叉纵横，存在多头管理，各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开挖路面，造成城市天天破路挖沟的尴尬局面，施工造成扬尘污染。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90%，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。

（三）我国城市生活垃圾产生量急剧增加，且增长势头不减。目前，我国城市垃圾人均年产量达到440 公斤，2010年估计我国城市生活垃圾量达到了3.52亿吨，居世界第一，而且每年以8% 至10% 的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。垃圾的历年堆存量达到60 多亿吨，全国有200 多座城市陷入垃圾的包围之中。另外生活垃圾无害化处理率平均为59.71%（真正符合无害化处理要求的不足20%），有130 个城市的生活垃圾无害化处理率为0。这些垃圾也为生活带来了回的影响：垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境；严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染；垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。

（四）噪声扰民现象普遍存在。目前随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51. 5-65， 8dB （A） 。从某市的关于噪音侵扰的调查中，85%左右的受访者都表示经历过噪音侵扰问题。受访市民中超过50%遭受过工地噪音骚扰；第二大噪音来源与车辆有关（如小区内电动车警报器经常高声鸣叫，一些车主开车在小区鸣笛等），约占受访比例的20%。公共场所噪声污染（如广场舞、公园放声高歌、集会活动等）位列第四。

城市环境保护规划是城市规划中比较重要的部分，为达到保护人类的生存环境、减少污染、节约能源的目标，在总体规划城市的性质、规模、发展方向的前提下，通过调查分析城市环境质量现状，进而制定规划体系。

（一）在调查分析水污染现状的前提下，根据受污水体的环境容量计算限制排放量并计算出排放标准。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大，长江、黄河、淮河、松花江的污染水1996年全国工业废水排放量为502.9亿吨，含化学需氧量704万吨、重金属1514吨，氰化物2457吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污水约占年排放总量24%，主要污染物是有机物。根据我国水污染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。

（二）对城市大气质量现状进行调查，并且分析其发展趋势，划分功能区，并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，根据计划制定科学的排放规划。城市污染的来源不同，我们可以根据不同的来源对症下药，解决根源问题，对于目前国内很多城市的大气污染的缘由是落后的燃烧方式燃煤和汽车尾气，这带来的主要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，由此可见，规划的长远有效方式应该是改进落后的燃煤方式，使燃烧效率提高，采用无污染或者低污染的方式比如气体燃料、型煤、太阳能、地热等，采取区域集中供热、改变千家万户的小烟囱的状况，通过遏制污染源和进行创新污染控制技术等手段创建无烟控制区。

（三）固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据城市的经济承受能力和城市固体。

（四）噪音控制在技术上虽然现在已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方，噪音的强度要低，城市规划的时候可以分别采用隔声、吸声、减振、消声等技术进行治理，减少噪声污染。

总结

环境问题是不得不考虑的，城市的环境是居民赖以生存的基本条件，也是城市发展的关键条件，城市规划考虑环保节能设计后，不仅可以为居民带来良好的生活环境，更能提升城市的品位，保障城市的持续发展。

参考文献

[1]马卫军，试析城市规划建设中的环境保护，论文天下论文网，2012/7

[2]刘兴俊 ，试论城市规划要考虑环保节能意识，论文天下论文网， 2011/3

[3]城市规划中的环境保护规划