当代高校基层党支部书记领导力的提升

朱征军

摘 要 基层党支部的建设，是高校党建工作的基础。基层党支部建设的重点和关键是支部班子的建设，这其中党支部支部书记的作用则是至关重要的，党支部书记的领导力的高低直接影响着党支部战斗堡垒作用的发挥。因此研究和探讨当代高校基层党支部书记领导力提升也是高校党建的重要问题。

关键词 高校基层党支部 党支部书记 领导力

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.08.011

Upgrading the Leadership of College Grassroots Party Branch Secretary

ZHU Zhengjun

（Shandong University， Ji'nan， Shandong 250061）

Abstract Party Branch building is the basis of Party building in universities. Priorities and key building grass-roots party branches are branch team building， of which the role of secretary of the Party branch is vital， branch secretary of the leadership of the Party branch directly affect the play of the fighting force. So study and discuss the important issues of contemporary university basic branch secretary of leadership development is party building in colleges.

Key words college grassroots Party branch; Party Branch Secretary; leadership

高校基层党支部是高校党建工作的重要基础，高校基层党支部是否能真正发挥战斗堡垒的作用，基层党支部书记的领导力高低是一个非常重要的因素，因此必须根据新的形势和变化，全面提升高校基层党支部书记的领导力，才能真正适应时代的新变化，才能真正带领全体党员迎接时代的变化和挑战。

1高校基层党支部书记领导力内涵的界定

领导力“Leadership”在《朗文当代英语词典 》中第2条含义为“the qualities necessary in a leader”，是指领导者的必备品质。领导力不是一种天生就具备的天然能力，领导力是可以通过后天的教育和训练提升的能力。高校基层党支部书记的领导力则是高校基层党支部书记通过吸引和影响支部成员共同促进基层党支部建设和完善这一目标实现的能力或能力体系，是带领全体支部成员在学习科研、工作生活各方面达成目标、发挥支部成员的先锋模范和党支部的战斗堡垒作用的能力。

2高校基层党支部书记领导力提升的重要意义

（1）高校基层党支部书记领导力提升有利于促进党的自身建设和发展。高校基层党支部书记领导力的培养和提升可以使党支部党员明确目标、团结向上、行动一致共同为党支部的建设和发展贡献智慧和力量，激发广大党员的创造性和活力，保持党与人民群众的血肉联系，带领广大党员在学习科研、工作生活中充分发挥党员的先锋模范作用，推动社会的科学发展，促进社会的和谐进步，使党支部这个重要的战斗堡垒的作用得以最大化的发挥，从而奠定在新世纪党的自身建设这一伟大工程的基石。

（2）高校基层党支部书记领导力提升有利于高校现代化职能的充分发挥。高校基层党支部书记领导力的培养和提升，一方面有利于他们拓宽眼界和思路，增强辨别和应对形势的能力，提高创新创造力和规划执行力，迎接挑战;另一方面有利于激发广大支部党员的主动性和活力，培养出更具社会乃至国际竞争力的人才，开展更能推动生产力发展的科学研究，促进高校社会服务水平的提高，搭建先进思想和文化交流的平台，充分发挥高校的社会职能，让高校真正成为引领社会进步的重要和关键力量。

3高校基层党支部书记领导力现状分析和问题原因探讨

3.1 高校基层党支部书记领导力现状分析

（1）高校基层党支部书记领导力水平总体得以不断提升，基本保证了高校基层党支部组织的正常运转。高校基层党支部建设作为高校党的建设的一项重要的基础工作，教工党支部和学生党支部在高校的建制还是比较完善的，配备的党支部书记总体上是教工党员和学生党员中政治思想最过硬、能力素质最强、工作作风最踏实的党员骨干，在发展壮大党的队伍、团结鼓励支部党员、带领发动单位群众方面都起到了不可否认的重大作用，保证了高校基层党支部组织的正常运转。

（2）高校基层党支部书记领导力水平还不能完全适应时代发展变化、党的建设发展要求和高校职能作用的发挥。高校基层党支部书记领导力的发展普遍还比较落后，思想重视认识不足，作用发挥渠道和方式局限，培养和提升力度不够，党支部书记确定团队发展目标共启愿景、判断选择目标战略实施策略、展开与支部成员有效交流沟通、激励推动支部成员执行支部决议的能力都不足，还不能完全带动党支部在高校人才培养、科学研究、社会服务和文化整合这些职能的发挥上起到真正核心的领导作用，这与时代的发展变化和党的建设发展要求都还不相适应。

3.2 高校基层党支部书记领导力问题原因探讨

（1）高等教育和高校自身的发展限制。中国的高等教育发展起步比较晚，无论从教育理念、教育体制、管理模式、教育教学内容方法和教育环境上都存在着许多不足。十多年前，中国高校兴起了一股合并风，高校资源整合优化的同时也带来了因高校规模扩大、校区分散、管理模式冲突造成的高校发展的困难。而且中国的高校管理普通行政化色彩浓厚，学术独立和学术自由氛围不足，这些都让高校基层党支部书记领导力提升的土壤和环境受到了限制。

（2）高校基层党支部设置的尴尬处境。高校基层教工党支部的设置一般和教学、科研、行政、后勤单位是重合的，学院基层教工党支部基本都设在教研室和研究所，这使得高校基层教工党支部基本都依附于高校的业务行政管理单位。业务管理工作都有硬性指标，但是思想工作却是看不见摸不着的，造成了基层教工党支部工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的普遍现象，党支部建设发展专项政策和资金空白或者缺乏，软硬条件都无法保障，导致了基层教工党支部的工作缺乏应有的地位和权威。随着学生党员数量的增长，本科高年级和研究生党支部基本都建在了班上，学生党支部存在时间短，更替快，刚成立不久就面临着解散，这都给党支部的建设发展带来了困难。

（3）高校基层党支部书记的选配难题。高校基层教工党支部书记如果选择教学科研业务行政管理单位的主要负责人兼任，兼任党支部书记往往会因为忙于主业务工作而疏于党支部工作的开展。如果选择非主要负责人兼任，他们又不是教学、科研或行政的主要带头人，感召力和影响力都不足，领导力自然要相对欠缺。高校基层学生党支部书记低年级一般由辅导员兼任，辅导员现有配备比例还不足，事务性工作日益繁多，学生教育管理压力不断增加，投入党支部建设和发展的精力肯定受到影响。基层学生党支部书记高年级一般由学生担任，而学生党支部书记年龄轻、党龄短、理论水平和党务业务水平相对较低，支部工作刚刚熟悉和适应就面临着自身毕业就业的问题，自然也无暇他顾。

（4）高校基层党支部书记的领导力认知不足。高校基层党支部书记普遍认为支部工作不外乎发展培养新党员、收缴党费、开展政治学习和组织参观考察，这些工作只要按部就班的完成，就不会遇到太大的问题和挑战。对于高校党支部书记领导力的内涵是什么、构成是什么、有何重要性、作用如何发挥、能力如何培养和提升，绝大部分党支部书记都不是非常清楚和了解，也就无法将其和党的团队领导和建设的主题密切关联起来，自然从主观上制约着高校基层党支部书记领导力的锻炼和提升。

（5）高校基层党支部书记的培养发展瓶颈。高校的学术科研水平直接影响着高校的排位，因此各个高校都十分重视学科带头人和学术人才的大力引进和培养，制定和出台了许多相关优惠政策和奖励措施。相比之下，高校基层教工党支部的建设却没有引起足够的重视，在教工党支部书记的任免和发展激励上没有对应的政策、制度和措施，教工党支部书记的培训交流机制不健全，发展晋升机制不完善。

（6）高校基层党支部成员的成长要求提升。高校的支部党员，不管是教师还是学生，都属于本年龄段中的高素质群体，属于社会的精英群体。高校基层党支部书记领导力水平不够，党支部建设发展缺乏吸引力、向心力和凝聚力，开展的活动单调呆板，都会受到党支部成员的质疑和抵制，这使得党支部书记对于党支部建设发展和创新性活动的开展产生了畏难情绪，干脆多一事不如少一事，照搬硬套传统的建设发展模式，党支部书记的领导力提升也就成了纸上谈兵。

4高校基层党支部书记领导力提升途径的探讨

（1）加快高等教育和高校教育管理体制的变革。中国高校应从教育理念、教育管理模式、教育教学内容方法、教育管理体制等各方面改革，促进高校的民主和科学管理和发展。要明确界定高校教学、科研、行政管理、后勤服务单位与高校党支部建设各自的职责和定位，明晰他们之间的相互关系，让高校基层党支部在高校引领社会进步的进程中承担起具体的切实可行的任务，使高校基层党支部书记在领导支部团队建设发展时有目标可取、有规章可循、有决策可执行，在务实的领导支部完成工作目标任务的实践中真正发挥和不断锻炼提升自身的领导力。

（2）科学设置高校基层党支部和合理配备高校基层党支部书记。高校党支部设置要考虑支部党员地缘或业缘分布相近、支部活动开展便利、支部成员共同发展目标类似、支部规模适中、支部组织结构相对稳定等因素。高校基层党支部书记的配备要既要充分考虑党支部书记的政治理论水平、思想道德修养、人格品质特质、能力素质水平，也要充分考虑党支部书记其他工作性质的稳定性和与党支部工作的包容性、可协调性和相互促进性，避免党支部书记的主业务和党支部工作的完全割裂甚至背离而导致精力的分散和作用的抵消，降低党支部书记的党支部工作领导的激情。

（3）规范高校基层党支部书记的领导职责和工作制度。高校党委应当规范高校基层党支部书记的领导职责，改变原先对基层党支部书记工作职责的宽泛笼统的描述，对领导目标的制定、任务实施策略的规划执行、奖惩机制的制定施行等支部团队领导方面的重要职责进行相对具体和切实可行的规范，对基层党支部组织发展制度、学习教育制度、民主会议制度等工作制度进行简化和调整，重点完善和规范基层党支部的决议决策制度、任务分配和组织实施制度、支部激励奖惩制度等一些有利于基层党支部在高校教学、科研、管理、后勤等方面组织领导作用发挥的制度。

（4）增强高校基层党支部书记的领导力认知和自我提升。高校党委应当进一步研究、探讨和完善高校基层党支部书记领导力的理论体系，教育引导高校基层党支部书记用党的最新先进理论思想武装头脑，自觉进行领导力关键能力的自我提升和发展，理论联系实际，从自身学习、工作、生活实践中有意识地培养锻炼自身的领导特质。

（5）促进高校基层党支部书记的领导力教育培训长效机制的建立。高校应当建立党支部书记领导力教育培训和培养提升的长效机制，从培训内容的丰富完善、培训课程项目的设置、培训教师的选聘、培训经费场地的保障等方面都进行系统的建立和完善，进行领导力理论和支部领导业务培训;经常性地开展党支部书记的专题讨论和经验交流活动，促进党支部书记间的沟通学习，相互激发支部领导工作的热情和自信;并可以为新任基层党支部书记的配备培养指导老师，有针对性地对其进行工作方法和工作技巧的实务指导，帮助解决其工作中的问题和困惑。                                       （下转第51页）（上接第22页）

（6）建立和完善高校基层党支部书记的奖励考核机制。高校还应当制定行之有效高校基层党支部书记的奖励考核机制和相关政策。首先要进一步完善学校的改革措施，把党的基层支部建设和思想政治工作实绩作为高校基层党支部书记职称评聘、职务晋升、评优奖励等方面的重要指标之一，为高校基层党支部书记的提供更切实的保障和更广阔的发展空间。其次，要制定相关的有利于基层党支部工作发展的政策，创造有利于基层党支部书记开展工作的宽松环境。第三，要制定基层党支部书记工作守则平衡高校基层党支部书记的权利、义务和责任，在加强党支部书记工作考核的同时，充分肯定和重视基层党支部书记的工作，真心诚意地帮助他们解决工作和生活上的困难，体现党组织的关心和温暖，调动他们的积极性和主动性，使他们安心做好基层党支部工作，努力开创高校基层党支部工作的新局面。

高校基层党支部建设是一个系统工程，高校基层党支部书记领导力的教育培养和提升也是一个系统工程，需要不断进行理论上的研究探讨和实践上的探索创新，才能充分发挥高校基层党支部在党的建设、学校发展和社会进步方面的重要战斗堡垒作用，迎接新世纪国际竞争的挑战。

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