民营经济发展现状调研

张杰

民营经济是天然的市场经济主体，是最富生机活力的经济细胞。民营企业是就业的主要载体和经济发展的重要支撑。抓民营经济，就是抓改革开放、抓富民强市。

一、临江市民营经济发展的现状

近年来，临江市委、市政府始终高度重视民营经济发展，通过组织领导推进、政策服务支持、典型示范带动、优化环境保护等措施，民营经济在经济实力、社会贡献、素质提升、发展后劲等方面取得了一定成效。主要表现为：经济总量明显增加。绝大多数民营企业主对临江市鼓励和支持民营经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意，民营经济的快速发展，得益于政府构建的良好发展环境。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，临江市民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题：

1.企业管理不规范，人力资源不足。部分民营企业为家族式管理，多数采用“老婆管钱、亲戚管帐、自己跑市场”的管理方式，制约了企业向更高层次发展，这也是民营经济存在的重要问题。企业人才流失严重，目前既缺乏高端技术和管理人才，又缺乏足够的技工队伍。经对规模以上企业初步调查，已反馈的企业人才需求量为258人，其中，技术工人219人、专业技术人才39人。近年来，部分民营企业的家族管理模式，挤压了外聘管理技术人才发展空间，造成人才短期行为严重，同时，同行业互挖人才的现象突出。

2.融资难问题仍然突出。临江市民营企业普遍存在缺少流动资金和项日资金的问题。经统计，日前临江市企业流动资金缺口2.2亿元，项日资金缺口3.7亿元。融资难主要表现为：一是融资门槛高。贷款企业要有足够抵押的不动产，并且要求企业土地证、房产证等资质齐备、财会管理规范，而临江市多数民营企业存在不动产不足、资质不齐备等问题。二是融资成本高。贷款利率普遍存在上浮，最低上浮30%。抵押物取得贷款比率不足60%，加之保险、评估等费用，进一步增加了融资成本，临江市金融机构均无贷款审批权限，全部由上级金融机构审批，审批周期过长，严重影响了企业融资。

3.企业创新意识不强，自主创新能力薄弱。临江市民营企业起点比较低，大多是资源型企业，多是依赖消耗资源来盈利，依靠粗放型投入来拉动，产品附加值低，缺乏市场竞争力。由于企业创新意识差，技术创新经费不足，核心技术和科技含量高的拳头产品相对较少。在硅藻土行业尤为明显，产品绝大多数为助滤剂，对二、三级土的利用率低，高附加值产品少。

4.陈旧的思想观念，制约民营经济发展。一是服务水平还不适应形势的发展，传统管理方式和管理于段的痕迹仍然存在，导致有些鼓励、引导和支持民营经济发展的政策落实不到位，缺乏用足、用活和用好；谋民营经济之所需的合力不强，“多头管理、都管都不管”的问题仍然存在。二是轻视民营经济发展的观念仍有存在，一些部门和个人对民营经济发展依然存在认识误区，导致对民营经济支持、关注上有差异，存在着“想起来重要、忙起来忘掉”以及“注重个别关注、缺乏全面推进”的问题。更多的关注规模大、纳税大的重点民营企业，一定程度上忽视了小微民营企业，特别是非公小微企业的发展，对小微企业在政策、资金等方面支持很少。三是全民创业氛围不浓。我们的干部在思想认识、经营理念、开拓精神方面与发达地区相比有很大差距。

三、下一步措施

1.突出重点，加快民营经济发展。根据临江市民营企业现状，围绕资源开发和经济转型，我们将以“一个坚持、四个打造、一个创建”作为突出发展民营经济的主抓于。即通过招商引资、投资拉动，以“坚持生态立市，打造大健康产业、旅游产业、硅藻土新型材料产业、国家级边境合作区，创建鸭绿江历史文化名城”带动民营企业落地生成和发展壮大，逐步实施“退城进同”战略，

2.进一步加大宣传力度，营造良好氛围。继续印发政策汇编资料和企业联络卡，印制政策摘要卡片，通过政务中心窗口和实地调研随机发放。在电视和报纸开设“突出发展民营经济政策解读”专栏，由工信、财政、科技、人社、工商税务等部门从自身职责，宣讲解读政策。筛选民营企业和个体工商户的典型进行专题报道。

3.开展民企诊断服务活动和突出发展民营经济献良策活动。南政府聘请会计、管理、科技、法律、安全等专业人员组成服务团队，选择20-30户重点民营企业开展为期两个月的免费诊断服务活动。

4.理顺完善担保和融资平台，拓宽融资渠道。将中小企业担保中心纳入工：信局管理，规范理顺担保平台，增大担保保证金额度，争取达到5000万元，寻求良好的合作金融机构，解决企业融资难问题。继续将小额贷款公司做大做强，年内新增2户小额贷款公司。争取省小额贷款公司补贴，鼓励引导小贷公司向小微民营企业加大投贷量。继续开展银企对接活动，年内开展大型银企对接活动不少于两次。做好企业推介和融资培训，提高对接的成功率。关注和推进东锋公司、远通公司、天元催化剂实现上市融资，实行“一事一议”、专项支持和包保推进，兑现上市奖励政策。力争五年内有2户企业实现上市目标。

5.加强民营企业人才队伍建设，尤其要抓好中高层技术人才的培养，针对民营企业发展的实际需要，采用短期办班、专家讲座、网上培训、实例辅导等便捷、直观的方法，提高培训效果。开展校企合作的“订单式”培训，解决用工结构性短缺，缩短就业者和企业的磨合期，使其快速适应岗位需要。

6.抓政策落实，促进民营经济发展。一是兑现突出发展民营经济各项优惠政策。重点是税费返还政策。年底前制定出台临江市税费奖励政策。制定兑现办法和程序，使政策真正惠及民企，从而发挥激励作用。endprint