临江市硅藻土行业职业卫生管理现状的调查

张颖

摘 要：目前，我国职业病危害人群的覆盖面超出生产性安全事故和交通事故，接触职业危害人数、职业病患者累计病例数均居世界首位，因职业病造成的经济损失每年超过百亿人民币，职业病发病形势严峻。

关键词：临江市；硅藻土行业；卫生管理；调查

中图分类号： R13 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）24-53-2

0 引言

0.1 目的

研究分析临江市硅藻土行业职业卫生管理现状，有利于改善劳动环境，减少尘肺病、噪声聋等职业病患者，更好地保障劳动者的合法权益，促进企业良性发展，提高生产与服务，更好地平衡当地的经济发展与环境保护的关系，探索中国硅藻土工业科学发展职业卫生管理模式。

0.2 调查对象

2014年度在临江市从事硅藻土开采或加工的硅藻土地下开采矿山和加工工厂。

1 企业的基本状况

①企业性质（地下矿山或加工工厂）。②根据《统计上大中小微型企业划分办法》（国统字〔2011〕75号）的划分，企业规模分为：大型（从业人员[X]≥1000人或营业收入[Y]≥40000万元），中型（300≤X<1000或2000≤Y<40000），小型（20≤X<300或300≤Y<2000，微型（X<20或Y<300）。

1.1 企业的管理情况

①作业场所职业病危害申报与备案管理工作情况。②劳动过程及前期预防、2014年度企业职业健康检查报告、职业卫生日常监测报告、职业危害现状评价报告。③职业卫生培训、职业病危害合同告知、警示标识设置、规章制度建立、职业病防护设施设置情况、个人防护用品发放情况、工伤保险。

1.2 调查方法

对2014年度在作业场所职业病危害申报与备案管理系统中，该行业向临江市安全生产监督管理局进行备案的加工和开采硅藻土工厂及矿山进行调查。针对企业基本情况及其构成以及相关的职业卫生管理情况的调查结果进行分析。

1.3 质量控制

①按照《职业病危害项目申报办法》的要求，要求企业进行申报。②电子申报系统与企业申报的纸质材料进行核实。③通过现场检查，针对各企业的申报情况进行核实。

2 硅藻土生产企业的基本情况

2014年度在临江市安全生产监督管理局进行作业场所职业病危害申报与备案的，从事硅藻土开采和加工的矿山和企业共24家。其中，从事硅藻土加工的企业（工厂）13家，从事硅藻土开采的矿山11座。其中小型企业12家、微型企业12家。这些企业均为独立管理，由矿长或厂长负责日常生产工作。矿山的行业监管由临江市安全生产监督管理局的煤山科管理，工厂的行业监管是由安监科负责的。24家企业中，工厂的构成比为54.17%，矿山的构成比为45.83%。

2.1 工厂的工艺流程及职业病危害因素分布

工厂的主要生产工艺是粉料工将混合物料投放到破碎机中进行粉碎，上料再进行加热煅烧，分级再加工，最后的成品和精细料由包装工进行包装，在此生产环节中容易产生的职业病危害因素有粉尘、噪声、高温、有毒化学物质（CO、SO2、NO2、CO2、NH3），具体情况见工厂的生产工艺流程图及职业病危害因素分布图1所示。

2.2 作业场所存在职业病危害因素的分布比例

不同的工艺流程产生的职业危害因素不同，同一工艺环节也并非是单一地存在一种职业病危害因素，由于职业病危害因素接触人数可重复，接触职业病危害因素的总人数为381人，矿山存在的主要职业病危害因素有粉尘；噪声；CO、CO2、SO2、CH4、H2S等有毒化学物质。工厂存在的主要职业病危害因素有粉尘，噪声，高温；CO、CO2、SO2、NO2、NH3等有毒化学物质。

3 职业危害因素检测与评价情况

3.1.1 职业危害因素检测情况

24家企业中，已经进行职业病危害因素日常检测的用人单位共计16家，已做检测的工厂、矿山各8家。工厂的检测率为61.53%，矿山的检测率72.72%，工厂低于矿山的检测率。

3.1.2 职业病危害现状评价情况

24家企业中已做职业危害现状评价报告的用人单位共计6户，工厂中只有1家企业进行了现状评价，工厂的职业危害现状评价率为7.70%，矿山进行现状评价的企业为5家，矿山职业危害现状评价率为的45.45%。矿山的职业危害现状评价率高于工厂。

3.1.3 职业卫生防护设施情况

设置职业病防护设施的工厂和矿山共计12家，其中工厂11家，占84.61%，矿山1家，占9.10%，工厂的职业病防护设施设置比例高于矿山。

3.1.4 个体防护用品配置情况

企业配置的个人使用的职业病防护用品的用人单位为20家，工厂的发放率为84.62%，矿山的发放率为81.82%。

3.1.5 接触职业病危害因素人员的职业健康检查情况

接触职业病危害因素人员的职业健康检查情况，硅藻土行业接触职业病危害因素的作业人员，2014年共计381人，其中374人参加了职业健康检查，工厂的工作人员的体检率为97.44%，矿山的工作人员的体检率为100%。

2014年度的职业健康体检中，经职业病诊断、鉴定机构确认，其中有3名是尘肺病患者，工厂的人业人员发病率为1.13%，而矿山未发现。

3.1.6 从业人员职业卫生培训情况

24家企业中，对从业人员进行职业卫生培训情况。工厂从业人员参加培训的人数为273人，培训率为90.84%；矿山的从业人员参加培训的人数为108，培训率为100.00%。

3.2 企业建档情况

企业职业卫生档案建立情况。工厂中，有12家企业建立了职业卫生档案，建档率为92.31%，矿山中的11家企业均建立了职业卫生档案，建档率为100%。

3.2.1 职业卫生管理制度的健全比例

职业卫生管理制度共包括十三项制度，24家企业的职业卫生管理制度健全情况调查结果。24家企业均已建立职业卫生管理制度，仅有一家存在制度不健全的情况，工厂的健全率为92.31%，矿山的健全率为100%，所调查的硅藻土行业的24家企业建立职业卫生管理制度健全情况。

3.2.2 购买工伤保险情况

据我国相关法律的规定，工伤社会保险为义务险、强制险，由用人单位为劳动者缴纳费用，企业必须是全员购买，所以企业的购买率为100%。

3.2.3 警示标识设置情况

共计21家用人单位设置了警示标识，其中工厂的设置率为92.31%，矿山的设置率为81.82%。安监部门共下达41份执法文书，工厂被下达24份执法文书，矿山17份，即工厂占58.54%，矿山为41.46%，矿山被要求整改的次数少于工厂。

4 结论

此次的调查结果显示矿山和工厂在职业卫生日常检测报告、职业卫生危害现状评价报告、职业病防护设施情况的差距过大，以下根据调查所得结果参照国家、省、地市三级计划性指标试分析存在的原因，找到有效的防治措施、实现健康、和谐与发展。