居民阶梯电价政策对供电企业的影响及对策

苏眉山

【摘要】居民阶梯电价政策是近年来由国家提出的一项新的电价政策制度，自实施以来，对电力行业发挥了多方面的积极作用。供电企业对此也面临着全新的任务和挑战，只有透彻、全面地分析阶梯电价制度，从而调整和改革自身的管理制度，才能维护供电企业自身利益，也才能维护供电行业的健康稳定发展。本文分析了居民阶梯电价政策对供电企业的影响以及应对的对策。

【关键词】居民阶梯电价政策；供电企业；影响；对策

为了响应节能环保的号召，打造出一个节能环保型社会，我国国家针对电力行业推出了居民阶梯电价政策，这一政策的提出为供电企业带来了全新的任务，供电企业要想在这一制度下获得可观的经济效益，就必须积极调整、改革、完善自身的电价制度、管理制度等等，以此来支持政策的运行，同时也维护自身的利益。

一、居民阶梯电价

居民阶梯电价是对传统的单一电价模式的改革，根据用户实际用的电量实施分段定价收费。居民所承担的电价会随着用电量的上升而呈现出阶梯走势，是逐层上升的电价制度。根据国家行政机构制定颁布的相关文件，将居民的月用电划分成三个梯度。梯度一：基本用电，这一档内，用电相对少，对应的用电单价也趋向较低；梯度二：常规用电，用电较大，对应的电价较一档提高；梯度三：大规模的高水平用电，所需电量更大，电价对应也提升。

二、居民阶梯电价政策对供电企业的影响

居民阶梯电价制度是供电企业经过多年的实践研究得出的一套电价管理制度，是控制供电成本，打造节能环保的科学电价制度，有利于理清电价关系，打造出公平电价制度。居民阶梯电价政策的实施必然会对供电企业带来一定的影响，既包括技术方面的影响，也包括管理上的影响，对供电企业提出下面的要求：

1.抄核收要求更高

居民阶段电价政策背景下，由于改变了传统的电价管理模式，对于抄核收也提出了新的更高要求。第一，需重点加强抄表管理，加大监管力度，提高抄表的及时性、精准度，确保信息的真实性、准确性，完整性。而且抄表时间严格按月或日集中统一同定，坚决打击擅自更改抄表时间的行为，因为任何的提前或拖延都会关系到电费金额的大小。第二，电费复核任务更艰巨。当出现与第一档电量偏离的问题时，需要逐门复核，使各个用户都明确与分档电费相关的各类信息，重点监察电费异常现象，出现问题必须及时分析、有效处理和解决。第三，加强居民电费回收管理。实行严格的电费回收岗位责任制，将具体的回收任务落实到个人，通过设置网络信息平台服务、银行代扣、上门服务等来为用户提供便捷的缴费通道。

2.提高电能表的精准度

电能表是用户用电计量设备，其运行的精准程度会直接影响到电费计量的准确度，特别对于阶梯电价制度，其电能计量精准度要求更高，此时应该选择智能电表，因为其具有自动化功能，能够自行抄表，而且能够进行复杂的计算。特别是适合分档电量的收集、分析与核算，从而维护抄表计费的科学性、及时性与精准度，这些优势功能是其他普通电能表不具备的。因此，为了支持和促进居民阶梯电价制度的实施，就必须加快用户电能表改革的步伐，实施一户一表制度，建设并完善用电信息采集系统。

3.对核算管理的影响

随着居民阶梯电价政策的实施，需要对电费核算软件系统进行更新、发展与升级。在实施单一电价制度时，用户无论采用哪种缴费途径，都按照单一电价乘以用电量计算得出电费总额，这种方法通常简单、易于操作。然而，在居民阶梯电价政策背景下，用户所支付的款项数额并非与单一电价成线性比例，需按照各阶梯的电价乘以对应电量，然后把各阶梯电费相加得出电费总额，此时需要一个相对复杂的结算过程，要正确操作并把握好这一流程，同时，也要对发票出示的过程做出科学合理的调整。

4.对电网运行管理的影响

立足于大的方向、长远的目标，可以说居民阶梯电价制度具有多方面的优势，具体体现在：控制用户不合理用电量，减轻用户的用电负担，然而，这一电价制度优势作用发挥的前提是：改革电网运行模式，实施峰谷电价管理，相反，如果不实施峰谷电价改革，则可能造成用电负荷在高峰用电时段大规模集聚，或者低谷用电时段用电负荷又过低，这样无疑加剧了用电负荷的波动。

同时，在一些经济发展较快的地区，个别工业企业巧借民用电来开展经营活动，这样就造成了较大的用电负荷，为监管带来了困难，对于此种问题如果缺少相关部门的监管，那么低压电网的三相负荷不平衡问题则会较为严重，其他相关的电力设备也可能面临着更大的风险，甚至会带来严重的线损问题。

三、供电企业需要采取的对策

供电企业应该事先做好居民阶梯电价政策实施前的各项准备工作，首先应该同当地行政机构进行沟通和汇报，并组织召开阶梯电价听证会议，通过科学全面地分析居民的片用电需求特征，对应形成一套合理的阶梯电价制度，这其中既要维护广大用户的利益，又要注重供电企业自身成本的控制。

1.完善用电信息采集系统

电力企业要积极建设、优化并完善用电信息采集系统，改革电能表类型，优选智能化电能表，因为其具有多方优势，例如：能够实现远程控制，分时计量以及电量冻结等等，而且能够实现多个阶梯电价的自动化计量。

这一系统的广泛运用能够提高抄表水平，获取更加细致的信息，例如：用户的日、月用电量，用电负荷浮动变化等等。这些关键信息都将被传输至用电信息系统，为供电企业提供参考，这样就保证了抄表的及时、精准。

2.实施分时阶梯电价

阶梯电价政策背景下，供电企业应该试着鼓励用户分时用电，也就是让他们在高峰期控制用电，转向低谷期加大用电规模，从而达到电力的充分、合理运用，这样也能维护供电系统的安全，提供供电服务质量，最终达到控制成本、节能环保的目标，在此基础上实施分时阶梯电价，可以进一步促进用户错峰、分期用电。而且这一电价制度的实施还能节省用户的电费，也能为供电企业带来成本效益。endprint

3.加强制度建设

为了支持和推动阶梯电价制度的实施，供电企业就必须积极优化、完善并发展营销管理制度，重点加强对一些特殊用电用户的整顿，具体包括：没有更换表计或没有采取远程抄表模式的用户。而且要按照阶梯电价的规律来对应制定电费核算相关制度，根据地域环境条件来对应加强营销管理制度建设。

例如：采取人工抄表模式的用户，可能由于抄表员抄表日期的变动，导致无法更加精准地计算其月用电量，从而产生一些误会或矛盾。对于这一现象，供电方就要制定严格的抄表管理模式，通过同化台区及用户抄表例日的方法，减少由于抄表不同期引起的电量不同步。

这种抄表模式具有广泛的适用性，即使遇到节假日，也依然能够科学、精准地计算出电费。

4.改善电力营销策略

传统的电力营销主要倾向于提高服务水平、控制停电时间、确保供电质量等等，通过这些方式提高营销水平，然而，阶梯电价制度下，则要适度地转变营销思路，间接说就是要打好价格战，明确目标市场，科学凋控价格，以此来赢得客户。可以对供电市场先进行规划和划分，根据市场类型来对应形成价格档次，这其中也要考虑各方面的因素，例如：地域因素、季节因素、用户需求特征因素等等，在照顾到这些因素的基础上来对应调整电价，同时，可以灵活地调整服务模式，例如：对于一些用电量较大，缴费及时的用户提供优惠的电费制度，以此来赢得更宽阔的供电市场空间。

总的来看，阶梯电价政策能够控制电力电能的不合适运用，具有节能环保的优势。供电企业必须不断地改革并完善电价制度，优化营销策略，以此来为自身赢得更加有利的市场环境，维护供电企业自身的经济效益。

四、总结

新时代背景下，我国为打造出一个节能环保型社会，我国国家针对电力行业推出了居民阶梯电价政策，这一政策的提出为供电企业带来了全新的任务，供电企业要想在这一制度下获得可观的经济效益，就必须积极调整、改革、完善自身的电价制度、管理制度等等，以此来支持政策的运行，同时也维护自身的利益。

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