科學、細化社會保障養老制度，應對老齡化社會挑戰

貴刊8月號《澳門新轉型：社會保障路在何方》一文，筆者看後，仍不知“路在何方”，許是本人愚鈍，抑或作者表述不清，總之一頭霧水。但有一點是清楚的，澳門目前各種津貼數額，即使以今年三月調升後的數字，也實在太低。以養老金為例，每月3350元，如果老人無兒無女，又無積蓄，光靠這份錢，我敢說澳門沒有一間老人院肯收他。當然不是譚司長說的“高端養老”啦，我指的是“街坊式床位的養老院”。造成這種局面的原因，是過去供款太低，社保基金會也難做“無米之炊”，供款少、勞方得到的便少，這道理，三歲小孩都懂。

本澳今年養老金受益人數87000多人，即使按調升後的每月3500發放，目前供款，政府肯定還要貼錢。過去政府盈餘，政府貼點不要緊，現在賭收連跌，至今未見拐點，如果跌穿紅線，政府就要開始緊縮開支，社保基金會提出要增加社保供款，有點未雨綢繆的味道。但不少市民指社保基金回報低，擔心會破產。社保基金會回應稱，精算報告估計社保基金的財政狀況可支持四十到五十年，隨著本澳博彩收入下調會再作精算。而既然調整供款，為何只增至九十元呢？公務員每月扣工資百分之十，政府投入百分之二十，筆者建議社保基金供款應提升至勞方每月供一千元，資方每月供二千元。這樣形成慣例，資方的供款已計算在該職位的工資內，而勞方供多些等於為自己喪失勞動力之後儲蓄多一些養老金。俗語說得好啊，少年窮不算苦，老來窮才是苦。

所以，社會保障制度應更科學些，從供款到各津貼數額均需認真研究。《澳門人口政策研究報告》表明，本澳進入老齡化社會可能提前。人口老齡化指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常看法是，當一個國家或地區六十歲以上老年人口占人口總數的百分之十，或六十五歲以上老年人口占人口總數的百分之七，即意味著這個國家或地區的人口處於老齡化社會。現在澳門本地居民不足六十萬，領取養老金的人數卻高達87000餘人，這就意味著澳門已近老齡化社會邊緣，至2025年老年人口比例將為16.3%，屆時澳門將完全步入老齡化社會。特首崔世安在公開場合表示，政府在政策上將對長者提供多點支撐，對於長期病患者及單親長者，政府亦正構建一系列的十年長期計劃，當中包括軟、硬件的配合，為進入老齡化社會作準備。

年老不可避免，政府除了加大資源投放，加強社區照顧服務及增加宿位供應，以應付社會即將步入老齡化外，其中一大難題，安老服務人手的需求也是關注點，政府亦有建議增加社會工作者及家居護理等人員以協助照顧長者。因此在十年長期計劃內，個人認為社福界的人才培訓應該要率先進行，更應推動青年人加入安老長期護理行業，如果沒有足夠的人手去迎接即將來臨的老齡化社會，即使準備了充足配套及空間，卻沒有人手協力照顧，最終也只會徒勞無功。

（澳門/封先生）