充足合理預防，天變不足畏

早前內地百貨商場發生一宗駭人聽聞的扶手電梯“噬”人事件，一名婦人活生生被電梯“吞”下，確實令人難以想像。在常識下認為不可能的事，卻在大家眼前發生。事件中的婦人在危難關頭將孩子舉起，成功脫險，自己卻被捲進電梯內，再次證明母愛的偉大，不幸的是她本人未能被及時救起。接著，杭州市下城區新華坊小區也發生一起電梯事故，回家過暑假的大三女生被電梯門夾住，頭部外露身體懸空，搶救無效死亡。

類似的安全事故何以層出不窮？首先，個別安全監管部門“紙上談兵”，未能將公共安全管理工作落到實處和細處，喜歡以會議落實會議，以文件部署文件；再者，處罰力度不大。此類安全事故發生後多處罰“小兵”，“大魚”則安然無恙，未能“傷筋動骨”，引起不了足夠的重視。其次，某些不法商販，為了牟取暴利而偷工減料，導致其建造的工程本身就存在安全隱患。有相關報導指，電梯安全設施或裝置價錢比起電梯本身更貴，這一點是內地電梯事故不斷發生的關鍵。而如果為了省錢罔顧安全，那絕對是謀殺行為。

慶幸的是本澳未發生過重大電梯事故，不過因機械故障造成的意外，偶有發生，尤其扶手電梯發生意外的機率較高，夾傷、跌傷的情況均有。關閘扶手梯因一根鞋帶卡住而急刹，致九名內地客傷便是典型一例。據統計，本澳現時約有6000多台電梯及電扶梯，部分使用頻繁，尤其關閘口岸等地區，而隨著更多大型娛樂場落成，電扶梯及電梯將大增，電梯的安全設置、定期保養和維修便顯得十分重要。但有議員稱，本澳有部分大廈電梯，一直未按指引維修保養。更有居民反映，部分電梯有零件損耗需更換，卻因未能集資而勉強繼續運行。隱患表明，政府一三年推出的《升降機類設備審批、驗收及營運制度指引》毫無約束力，也無阻嚇作用。事實上“指引”出臺後發生幾宗電梯事故，事後均不了了之。議員建議立法強制對電梯進行定期保養和驗收工作，比之“指引”，立法規管更能提升安全度。不要總是等重大事故出了，政府才來亡羊補牢。

八月號《澳門月刊》公共安全專題有文說，澳門近年來舉辦大型活動，面對五湖四海客，未發生一起重大突發性公共安全事件，很大程度上是因為“成功運用了良好的溝通機制、訊息平臺及資源支持”，此所謂“預防和後期處理上”的“三大秘密武器”。對此筆者不否認，亦認可政府在溝通、培訓、預演、預警等方面，工作頗有成效。但另一方面除上述電梯事故外，交通、火災事故頻乃，以及樓宇漏水等方面治理均力有不逮，難免給人“抓大放小”印象，懷疑政府只注重群體安全而無視個體、弱勢性命安危。

宋代改革家王安石說：“天變不足畏”。而天變不畏的前提是，我們做好了相對充足的預防。人類無法根除人為和自然災害，但可以控制我們的損失，這種控制的關鍵，就在於防災文化價值觀的重塑。接受災害就是遠離災害，只要合理預防，天變則不足畏懼。因而公共安全領域防範、強化工作不能有任何死角，絲毫懈怠，更不可有“抓大放小”的錯誤念頭。

（澳門/陳凱軍）