低碳经济背景下兰州市工业转型升级探究

[摘要]得益于“一五”期间苏联援建项目落户兰州，兰州市重工业在短短几十年内迅速发展，成为全国著名的重工业城市。然而在重工业快速发展的同时，其“高污染、高消耗、高排放”的发展模式也引发一系列环境问题。随着国际社会对环境问题的关注度日益上升，发展低碳经济成为必然趋势。目前兰州市工业发展中存在能源利用率低、产量不高，技术水平落后、创新能力不强，环境污染严重、能源储备不足等问题。为促进工业可持续发展，兰州市采取了一系列政策措施并取得了积极成效。在此基础上，提出加大政府扶持力度，将低碳理念与企业战略有机结合，强化市民低碳意识，鼓励全民参与低碳生活等对策建议。

[关键词]兰州市；低碳经济；重工业；转型升级

[中图分类号]F0615[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2015）08-0087-02

[作者简介]杨皓苑（1994-），女，汉族，甘肃平凉人，本科生，研究方向：中国经济。

一、兰州市工业发展低碳经济的必要性

（一）资源消耗过度，利用率不高

兰州市是典型的重工业城市。一方面，由于其起步较早，经济发展片面追求产值与产量以及利益最大化，而忽略环境污染问题。同时，高耗能企业居多，资源型产业比重大，对资源的依赖度较高，尤其是对煤炭、石油以及有色金属的长期过度开采，使得能源消耗过量并逐渐出现枯竭；另一方面，兰州市地处西北地区，经济发展落后，技术水平不高，导致能源利用率低下，浪费现象较为严重。

现阶段，兰州市 “高消耗、高污染、高排放”的发展模式严重制约其经济可持续发展，须寻求新的经济发展模式以改变现状。而发展低碳经济，可以推动其经济发展模式从“高碳化”向“低碳化”的转变，从而可以减少对资源的过度依赖，提高资源利用率，从根源上解决生态破坏与环境污染问题。

（二）环境污染严重，环保意识不强

对于大多数人来说，兰州市的环境污染比其工业发展更让人“印象深刻”，兰州市的污染主要包括工业废气污染、机动车污染、燃煤污染以及扬尘污染。对于居民来说，薄弱的环保意识使其养成不良习惯，随手乱丢的垃圾、小饭馆乱排的污水无疑给环境增加了负担；而对于企业来说，并未意识到资源的有限性，对资源的过度开采以及对废气、污水等污染物的粗放处理也导致环境污染愈加严重。因此，发展低碳经济、降低能源利用率、开展清洁生产审核、实施清洁生产技术改造、传播低碳经济理念、推广绿色采购以及增强环保意识已势在必行。

（三）工业企业走可持续发展道路的必然选择

兰州市自然资源并不丰富，加上近年来的过度开采，所剩资源十分有限，无疑给工业发展带来了巨大难题，因此，实现兰州市工业转型升级已迫在眉睫。发展低碳经济有利于为工业可持续发展提供新的指导方法。转变经济发展模式、发展低碳经济有利于优化产业结构，实现重工业企业的经济效益、生态效益、社会效益共同发展；同时对提高企业的竞争力、促进工业企业走可持续发展道路既具有现实意义，更具有长远意义。

二、兰州市工业发展中存在的问题

（一）能源利用率低，产量不高

兰州市工业企业多为重工业，且多数是在“一五”“二五”“三线”期间发展起来的，资源型产业比重较大。而由于建厂较早，大多数企业生产技术落后，装备水平不高，工艺粗放，直接导致兰州市重工业能源开采粗放，资源利用率低，高污染，高排放，人力资源投入多，但产量和利润相对较少。

（二）技术水平落后，创新能力不强

兰州市地处西北内陆经济欠发达地区，由于其所处的地理位置及经济发展速度在全国相对落后，与发达省市差距较大，这也造成了兰州市大多数企业发展规模较小、装备水平落后、技术含量偏低、创新能力不足等问题，从而阻碍了兰州市工业更好更快发展。

（三）污染源多，给黄河造成严重污染

兰州市工业结构以重工业为主，约占82%，需要大量开采能源，容易造成环境污染。据了解，工业废气污染、机动车污染、燃煤污染、扬尘污染并称为兰州市的“四大污染源”。工业污染约占兰州市大气污染排放量的35%，位列第二的就是机动车尾气，污染负荷占20%。兰州市重工业中原材料和采掘业占77%，加工业仅占23%，重工业的能源年消耗量占总量的796%，其中868%的一次性能源为煤炭。煤炭的大量使用，造成了兰州市煤烟型污染严重，成为主要污染源。作为全国著名的工业城市，兰州市的工业企业基数大，用水量多，分布集中，废水排放量大，给黄河兰州段带来了严重的污染。据了解，工业废水是黄河兰州段的主要污染；2010年，兰州市废水排放总量为17677万吨，其中工业废水排放量为2529万吨，约占排放总量的143%。近年来，黄河兰州段过境流量逐年减少，水质污染越来越严重，低流量、高污染现象日益加重。

三、兰州市为实现工业可持续发展所采取的措施及取得的成效

（一）能源方面

为促进兰州市经济可持续发展，2012年起兰州禁煤限煤令强势推行；2013年，兰州市出台《兰州市燃煤管理条例》，规定兰州市将禁止销售原煤，用脱硫脱硝脱灰分的焦炭替代原煤，实施燃煤锅炉、茶浴炉清洁能源改造，划定禁煤区和对三大电厂限煤量、限排放等措施。同时，在生活方面兰州市倡导使用地热能等清洁能源代替燃煤锅炉，这一系列措施的推行和实施，极大减少了煤炭用量，2014年减少燃煤消耗260吨。

（二）技术方面

近年来，兰州市注重技术培训，加强企业专业技术培训，大幅提高了企业的技术装备水平，从而促进了工业企业产量翻番。

（三）环保方面

1工业方面。限制了企业的用煤量，同时加大对污水处理的投入，严格开展排污申报登记、控制污水排放总量。2013年，兰州对工业污染源实施“关、搬、改、停”等措施，对13家落后产能工业进行淘汰，启动兰石化等69户重工业污染企业“出城入园”，对主城区内69家加油站进行油气回收治理，供暖期间对城市周围209家重污染企业实行强制停产减污。全年共计减排二氧化硫4900吨，二氧化氮13万吨，工业烟粉尘3760吨，挥发性有机物800吨，排放总量控制在国家规定的标准之内。endprint

2生活方面。通过举办免费环保主题演讲以及媒体报道，向市民宣讲环境保护意义及知识，增强市民的环保意识；自2013年起，兰州市每天发布空气质量状况，同时把降尘量纳入各区政府绩效考核，在媒体设置专栏，开展环境违法行为“随手拍、及时查”活动和有奖举报活动，大力宣传报道先进典范，曝光污染企业。

通过近年来的大力治理，兰州市的大气污染得到了迅速改善，从世界上大气污染最严重的城市之一成为了全国环境空气质量改善最快的城市。

四、低碳经济背景下兰州市工业转型升级对策建议

（一）加大政府扶持力度，充分发挥政府宏观调控功能

1建立完善的法律规章制度。兰州市政府应充分借鉴发达国家关于低碳经济的法律体系，根据兰州市产业结构特点，在现有法律制度基础上，补充、改正、完善低碳经济法律体系，为低碳经济下产业结构转型升级提供法律保障。

2实现制度创新，加大低碳经济监管力度。一方面，通过有效的制度创新，鼓励企业低碳生产，对低碳工业进行扶持，传播低端理念，而对于高碳工业，则引导其向低碳化发展；另一方面，加大低碳经济的监管力度，从工业规模以及发展限制等方面入手，加速高碳工业转型，促进低碳工业快速发展。

（二）将低碳理念与企业战略有机结合

1加大技术和人才引进力度。一方面，将低碳技术和循环技术融入到企业的生产中去，在现有技术水平上，加快技术创新。积极引进成熟的低碳技术，结合兰州市和企业自身的特点不断加以创新；另一方面，加大低碳人才引进力度，出台鼓励政策从高校引进一批人才，为低碳经济下工业转型升级提供人才支持。

2转变经营模式。目前，兰州市的工业企业多以经营 “高能耗、高污染、高排放”产品为主。为促进工业优化升级，广大企业应加快开发低碳产品，转变传统的经营模式，大力开发低碳市场，建立新的营销模式，向低碳经营方向转变。

（三）加大低碳宣传教育力度，强化全民低碳意识

低碳环保是全体社会成员的共同责任，应积极提高市民的低碳经济意识，鼓励全民参与低碳生活，有效促进低碳经济发展。首先，善于利用媒体平台，加大宣传力度，树立低碳消费观念；其次，利用非经营组织进行环境教育，组织低碳宣传活动，使市民意识到环境保护的重要性和紧迫性，提升市民的低碳意识；第三，在日常生活中，呼吁使用节能家电，鼓励绿色出行，大力发展低碳交通。

[参考文献]

[1]华政2015年循环经济推出计划（国发〔2013〕5 号）[N]中国矿业报，2015-04-21

[2]崔亚明，陈晓强兰州大气污染呈混合性特征客观和人为因素并存[N]兰州晨报，2015-04-03

[3]杜志超兰州多举措力保蓝天 “治、管、控”优化能源结构[N]兰州晚报，2014-08-08

（责任编辑：董博雯）endprint