论高校统战工作与和谐校园的构建

李丽萍　游思淳

摘 要： 作为高校重要统战成员的各民主党派人士应该在和谐校园构建中发挥独特作用。本文旨在揭示当前形势下高校如何发挥统战工作的优势以促进和谐校园构建及民主党派人士如何发挥自身长处促进校园和谐。

关键词： 高校统战工作 和谐校园 民主党派

和谐的高校校园建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。在高校，和谐意味着协调好各党派、各阶层之间的关系，化解各种矛盾，平复出现的不满情绪，维护安定团结的局面，从而达到凝聚人心、汇集力量，共同推动教书育人事业健康发展的目的。高校是民主党派人士聚集区，民主党派人士虽然比较起来人数并不众多，但他们往往身处比较高的层次因而影响力大，他们属于统战中的重要成员。若一个学校能充分认识到统一战线工作的重要意义，把以党外知识分子为主体的广大统战成员的积极性调动起来，把他们的创造性充分发挥出来，把他们的智慧和力量凝聚起来，实现最广泛团结，那么各民主党派一定能在构建和谐校园乃至和谐社会中发挥重要作用。在此，笔者将论述如何做好高校统战工作以促进和谐校园构建和民主党派如何发挥自身长处促进校园和谐。

一、学校各级领导增强统战工作意识是构建和谐校园的关键。

高校统一战线与和谐校园实际上在本质属性、制度设计、价值理念等诸多方面有很强的一致性，所以高校统战工作可以在理解二者内在一致性的基础上，充分发挥统战工作独特的功能和优势，对和谐校园建设起到巨大推动作用。高校统战工作如果做得好，则可为和谐校园构建奠定坚实的群众基础，营造良好的民主氛围，创造和谐的人际环境，因此学校各级领导增强统战工作意识至关重要。

（一）学校各级领导应对统战工作与和谐校园之间的关系有正确理解。

1.统一战线从它出现的那一天起，就因为其广泛的代表性和巨大的包容性而同和谐紧密联系在一起，统一战线是一致性和多样性的矛盾统一体，这是统一战线的本质属性。民主党派多成立于抗日战争和解放战争期间，它们与当时主流共产党和国民党有不完全相同的政治主张。国民党轻视它们进而疏离它们，而共产党本着团结一切抗战力量和反对内战的宗旨平等对待它们并接纳它们。统一战线为抗日战争和解放战争的最终胜利作出了巨大贡献。新时期高校统一战线应该坚持这一本质属性，以民族复兴大业和中国梦的实现为各党派的一致目标，团结为实现这一目标持不同具体主张的各党派人士，大家团结一心共同完成新的伟业。

2.做好统一战线工作必须弄清统一战线与构建和谐校园在制度设计上的内在一致性，更准确地把握和谐的实质，充分理解高校这一社会重要组成部分的鲜明特色。校园和谐的第一要务是教书育人，在此基础上各高校力争取得教学科研的双丰收。民主党派人士大多文化素质高、学术造诣深、社会影响力大，故可在教书育人的第一线发挥重要作用。民主党派人士一般学养深、研究工作扎实、不浮躁，他们可为学校科研事业添砖加瓦。建设高校和谐校园，就是在个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益出现矛盾时，在共同目标下，本着个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益，当前利益服从长远利益的原则，使校园内部的人、环境和外部社会共生共长、相辅相成，使教学、科研及生活资源的配置更趋合理，使校园文化健康发展，师生员工思想素质和工作能力明显提高，公共安全不断改善，校园充满活力，整个校园呈现生动和谐的局面。

3.统一战线、校园和谐的价值理念实质上就是促进多赢。从广义上讲，统一战线指不同政治力量在一定社会历史条件下，为了实现确定的共同目标，在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。这些共同利益构成了统一战线存在的基础。统一战线要求在保障共同利益的基础上兼顾部门利益和个体利益。在共同目标有保障的前提下承认多样性，统一战线内部允许各方利益表达，有关决策部门应积极做好利益协调工作。高校统战工作要如实反映统战成员的意见和要求，随时注意妥善处理复杂的利益关系，在求同基础上兼顾差异，实现包括统战成员在内的教师之间、教师与学生之间及师生与学校之间、学校之间、学校与社会之间的良性互动，形成推动和谐校园建设的强大合力。

（二）学校各级领导应有意识地发挥统一战线独特的功能和优势，多维度共助和谐校园构建。

1.拓展思想、探索新路为统战工作注入新活力。民主党派人士能为构建和谐校园提供独特的创新理论和优质的探索试验，他们的积极行动化做统战工作源源不断的活力。各民主党派发挥作用的重要途径是参政议政和民主监督。民主党派人士由于所处位置不同，观察问题角度不同，因此往往能提出解决问题的不同思路，提供全新的探索之路，为统战工作注入新活力。很多民主党派人士有比较长的海外学习和工作经历，有丰富的海外关系和多维的信息渠道。这决定了他们见多识广，对不同解决问题的方法经历多、感受多，能够提供较多的他山之石。

2.认清高校统战工作可为构建和谐校园提供重要的组织保障。高校通过人事安排可吸纳一批优秀的民主党派人士走上参政议政的政治舞台，提高学校管理水平和治校能力，有利于增强校内感召力，有益于扩大学校在外界的影响，从而促进学校内部环境与外部环境都和谐发展。和谐校园构建是一首集思广益、群策群治的合奏，要使这首合奏优美动听，就必须找到一种能充分发挥各种乐器特长的弹奏方式，高校统战工作就是通过配器使各种乐器在合奏中都能一展所长，大家弹奏的乐曲和谐动听。不同派别在大合奏中都可发挥各自长处，大家一起共同促进合奏完美。如在如今正如火如荼开展的反腐倡廉工作中，民主党派可发挥独特的监督作用，可以一展所长。民主党派人士虽多出名士，但一般不占据重要岗位。他们所处的位置决定了自己与其他部门没有太多利益纠葛。若民主党派人士在反腐工作中被委以监督和参议重任，其他部门往往能坦然接受，从而取得不偏不倚、一碗水端平的效果。很多不和谐产生于利益纠纷，而民主党派人士往往对许多具体利益尤其是物质利益看得比较淡，他们更多地关注国家民族的大利益，因此更愿意从大局出发促进校园和谐。

二、统一战线必须始终坚持“求同存异、体谅包容”的基本原则，努力推进高校政治民主化和管理科学化。

高校统成员具有层次高、眼界宽、联系广的优势，统一战线若能发挥这一优势，则可为和谐校园构建提供内部和外部环境支持。上述诸优势要得以发挥，统一战线必须始终坚持“求同存异、体谅包容”的基本原则。否则，统一战线就会渐渐丧失凝聚力。尤其是在当今市场经济条件下，虽然人民的根本利益一致，但存在不同群体的不同利益要求，必然形成多元化的利益格局。只要有不同利益诉求，就需要有一个相对固定的政治组织进行利益表达和利益协调，这更显现出统一战线的价值所在。一个组织的健康运行需要遵循一个大家都能接受的基本原则。各种制度设计都必须经过充分的民主协商，听取各方意见，最后形成的一定是有一致方向又兼具包容性的制度。政治民主化多半会使统战工作形成管理科学化，管理科学化要求统战工作规范化、制度化，用制度调节和规范各种关系，使一切活动都有制度可依、有制度可循，形成民意顺畅的校园氛围。因此高校统战工作能够在学校推进民主建设和科学管理进程等方面发挥独特作用。

三、一切制度创新必须在法律框架下进行，统一战线工作应当促进依法治校。

中国共产党领导的多党合作与政协协商制度是我国的一项基本制度，也是基于宪法的一项制度创新。中国共产党和各民主党派有共同理想、共同目标、共同利益和共同历史任务，共同致力于中国特色社会主义事业建设。统一战线的工作是在依法治校原则上开展的，制定的目标和各项制度都经过严格流程。在此基础上，各党派彼此既有分工又有合作，协调好人与人之间的关系，调动一切积极力量，努力提高人与环境之间的适应性、学校与社会的整合性，为学校各项规章制度建立和发展提供源源不断的内在动力，促进依法治校。

四、学校尤其是统战部门应给各民主党派较多关怀。

党外知识分子能在和谐校园建设中起到智囊团的作用，各高校统一战线工作应当利用这一人才优势，为建设和谐校园提供智力保障。新时期统战政策应使知识分子地位不断提高，从而给广大党外知识分子发挥作用提供广阔空间。高校党外知识分子的统战工作只能加强，不能削弱；只能重视，不能轻视；只能前进，不能停顿。此外，统战工作应延伸到他们的具体工作和生活中。我们要按照“政治上信任、工作上支持、生活上关心”的指导思想，不断研究新形势下高校党外知识分子工作中的新情况、新问题，认真落实党的各项统战政策，努力开创高校党外知识分子工作的新局面，这必将进一步激发高校党外知识分子的报国之志和创业之情。提高党外知识分子的物质待遇，使他们更多地感受到温暖，发挥更大作用。

五、发挥民主党派信息传播渠道多和非正式、非强制性、易于被人接受的特点。

民主党派人士多以非正式的交流或以提案形式表达自己的观点且多具体可行。他们视野比较开阔、思维比较活跃、创新意识强烈，有时对问题的分析更透彻，因此更易被人接受。他们在高校各项工作中往往能从不同角度看问题，能比较客观、全面地反映校园实际情况。通过各民主党派组织在学校的民主管理、民主监督，提供其他渠道不易掌握的社会信息和情况、不易反映出来的呼声和意志及难以得到的建议和批评，为和谐校园建设形成合力。统一战线可使学校更广泛地了解民情、反映民意、集中民智。有时非正式的交流更有效，因此各学校在许多大事决策前和决策过程中应听取来自统一战线不同方面成员的意见，以保证决策的科学化和民主化。

参考文献：

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[3]丁玲，罗政.浅谈高校统战工作与和谐校园的构建[J].华中农业大学学报（社会科学版），2008（5）.

南京财经大学党建思想政治工作研究课题DJ201530