高校安全保卫工作坚持以人为本

张晓勇

摘 要：科学发展观的核心是以人为本，深刻理解和把握以人为本的发展理念，高校是社会的重要组成部分，构建和谐校园是构建和谐社会的重要组成部分。维护校园安全稳定，保校园平安又是构建和谐校园的重要前提和基础；而维护校园安全稳定，保校园平安又是高校保卫组织的重要职责。

关键词：高校安全保卫 以人为本 和谐校园 维护校园稳定

中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班于 2013年 1月 5日在中央党校开班。中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在开班仪式上发表重要讲话，习近平指出，全党同志必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持马克思主义的发展观点，坚持实践是检验真理的唯一标准，发挥历史的主动性和创造性，清醒认识世情、国情、党情的变和不变，永远要有逢山开路、遇河架桥的精神，锐意进取，大胆探索，敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。

科学发展观的核心是以人为本。高校是社会的重要组织部分，是先进科学技术产生和高层次人才培养的摇篮，是莘莘学子、年轻人聚集的地方。

一、高校安全保卫工作以人为本的新形式

改革开放以来，我国政治经济文化发展迅速，高等教育领域各项事业都呈现出勃勃生机，各类高等院校在学生规模、师资力量、校园建设、机构设置、教学科研等方面都发生了巨大变化。

1.逐渐开放规模扩大的高校

随着改革开放的深入，高校也逐年随着高校产学研究合作进程加快和后勤社会化改革全面启动，原先被社会称为“象牙塔”的高校也由封闭或半封闭状态，越来越向社会开放。高校扩大规模也相应地增加面积，人员和社会的联络沟通也越来越多，相应的是社会各种违法行为也随之进入校园。

2.扩大规模后人员复杂的高校

高校学生规模的增长，一方面学生的学科、专业、层次、学制、学习方式等类别有了很大变化，各层次、各类型学生并存，客观上由于相互之间的价值观、伦理观、道德观差异产生纠纷与冲突，如师生内盗窃案、打架事件、群体冲突等增多；另一方面，高校里高知识人才聚集，信息密集，政治色彩敏感，年龄相对集中，是特殊群体。高校大多地处城乡结合部，高校的腾飞带动了地方经济的发展，创造了较多的商机，务工、经商、民工等流动人员大量屯集在高校周围。大量的商贩、后勤系统的临时工形成庞大的流动人口，引发的治安、交通、安全问题尤为突出，治安形势也为严峻。

3.高校学生流动频繁安全失去保障

高校在学生学习期间的活动项目日渐丰富，活动区域日渐扩大，学生在学校内和校外社会之间活动日益频繁，制度约束力降低，行为的可控性减弱，学生的自主活动越来越多地游离在学校可控管辖范围之外，导致学生在校外发生意外，导致学校日常管理、安全保障失控。

4.高校安全保卫工作人员的特征

高校面临着学校发展飞快、校区面积曾大、学生和老师数量增多，从事专职安全保卫的人员却不增加，反而是年龄老化。究其原因，是高校为了提高教职工队伍的平均学历和职称结构，在引进人员方面要求学历高，而学历高的人员又不愿意从事安全保卫工作，原有的保卫干部年长的不断退休，年轻的人才引进不来，造成高校保卫缺编现象。一线保卫干部勤勤恳恳地辛苦工作，却始终摆脱不了地位低、待遇差、常遭埋怨的困境。

5.高校安全保卫部门无执法权

随着我国公安体制改革，原有高校存在的一套人马两套牌子（保卫处和派出所），高校派出所明确撤销。高校干警队伍没有明确授予执法权，校园公共安全就这样不明不白地由原有人员维持，执法缺位，所属辖区派出所（地方），对高校内发生的事件不怎么重视。违法犯罪分子在高校得不到有力打击，无形中使学校和师生人身财产安全得不到安全保障。

6.社会问题与高校安全

国内外政治、经济形势的发展和变化，影响校园稳定和安全的因素在增加，不能麻痹和放松警惕。西方敌对势力亡我之心不死；台独、藏独、疆独分子活动；“法轮功”等邪教分子不甘心失败；社会分配不公，贫富差距拉大，两极分化越来越严重，人民内部矛盾突出；各种腐败问题蔓延，人民深恶痛绝；商品涨价，看病难看病贵，社会保障不到位等民生问题，百姓反映强烈。社会问题也必然会延伸到高校来，给高校安全保卫带来不安定因素。

二、高校保卫组织以人为本的重要职责

科学发展观的核心是以人为本，对高校而言，构建安全和谐校园必须坚持以人为本。涵盖民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序诸多方面，从安全稳定、文明和谐来看，保校园平安是构建和谐校园的重要组成部分，是构建和谐校园重中之重的工程。

校园的平安就是政治平安、经济平安、文化平安和意识形态平安。学校的平安是学校作为法人的整体利益和整体发展进程。学校整体发展了，师生员工就会有比较好的成长环境和奉献机遇，我们的工作要以人为本，首先是要以学校为本，为学校整体发展服务。

学校的各项工作都应以师生为本，尊重师生、服务师生，尽可能满足师生的要求。安全保卫工作作为学校工作的有机组成部分，根本目的是昀大限度地排除不稳定、不安全的因素，努力创造良好的育人、成才环境，其所有的工作项目指标都与师生员工的切身利益紧密关联，安全保卫工作也接受并要经得起全体师生员工的监督和评价。

保校园平安既是构建和谐校园的重要组成部分，也是高校保卫组织的重要工作职责，在构建和谐校园中占重要地位。高校保卫组织是构建和谐校园的重要力量，在构建和谐校园的探索和实践过程中，保卫组织要始终坚持党委的领导，认真贯彻和执行党的路线、方针、政策，围绕学校的中心工作，坚持维护校园稳定和保护广大师生员工的生命和财产安全，全面细致地开展安全保卫工作。学校安全保卫队伍是学校建设的一部分，安保工作和安保队伍在服务学校中心工作和维护师生员工利益的同时，自身也享受着学校发展的成果，安保队伍自身发展水平同时也决定着安保工作对学校的贡献，一方面我们要创造安保队伍热情服务、自觉奉献的环境和条件，充分发挥其智慧和力量；另一方面，也应尊重安保队伍的成绩，给安保队伍必要的认可和客观评价。

三、高校安全保卫工作中，以人为本充分发挥保卫组织作用

构建和谐校园是一个目标，一个过程，是一项长期重大的工作。针对当前高校存在的一些不和谐因素，我们需要解放思想，开阔思路，自觉在高校安全保卫工作中，把握以人为本的核心概念，从以人为本的角度，按照求真务实的要求，为构建和谐校园贡献力量。

1.建立健全校园安全防范体系，防患于未然

即由原来的打防结合、打击为主的工作方式，改为坚持防范为主，及时发现苗头、化解矛盾、消除隐患、堵塞漏洞，建立健全校园安全保卫工作防控体系，尽力不让安全隐患发展成事故，尽力不让潜在的违法犯罪可能成为现实，才能昀大限度减少损失，真正为学校发展保驾护航，真正维护师生员工的切身利益。

2.建立健全校园监控平台，科技创安

科技是第一生产力，校园安全保卫工作离不开科学技术，在校园重点区域、要害部位、学校门口、主要路口、人员密集场所，安装了现代化的声、光、电、像等防控装置，连接起来，传送到校园监控平台，由总控制室协调指挥。既给予犯罪分子强大震慑，也为查处案件提供可靠的原始依据，用科学保发展，向技术要效益，从而有效避免和防范各类案件事故的发生。

3.

坚持“以人为本，做师生公仆”的宗旨，实施安全服务

高校保卫组织要从管理型向服务型转变，安全管理工作要落实到人性化管理，从管理制度到管理过程都要着眼于以人为本，要调动一切积极因素，搞好安全管理工作；要采取多种形式加强安全教育，提高安全服务意识，对师生员工实施安全服务。为构建和谐校园，高校保卫组织要进一步转变观念，适应学校和师生员工的安全需要，牢固树立安全服务意识，在高校逐步建立起安全服务制度。

4.

制定应急机制，妥善处置校园突发事件，促进和谐校园建设

为构建和谐校园，预防和及时处置突发事件，根据突发事件的特征、种类制订各种预案，并形成预案体系。做好师生员工的教育引导工作，广泛宣传防火、防盗、防伤害、防爆炸、防溺水、防食物中毒、防交通事故等安全知识。建立健全处置突发事件的应急机制、运行体系，各种应急处置机构的人员要落实、责任要清楚。发生突发事件应用相对应的预案，妥善处理，才能保证校园的和谐稳定。

5.加强队伍建设，思想要与时俱进

高校一方面要配备一定数量的有较高政治理论水平、文化层次高和政治业务素质强的同志，充实到安保队伍中去；另一方面，对原有的保卫干部思想上要与时俱进，进行政治、业务培训，学习实践科学发展观，提高政治理论水平和处置各类事件的能力。只有队伍建设跟上去，才能适应构建和谐校园的需要。

高校安全保卫工作是高校平安的基础保障，其水平高低、成效好坏不仅关系到高等教育事业的成败和高等院校的整体发展进程，也与广大教职员工和学生的切身利益息息相关。当前，我们务必以科学发展观为指导，坚持以人为本的核心理念，对社会转型期高校安全保卫工作的特点认真分析，准确把握，在实际工作中求真务实，体现时代感，把握规律性，积极构建平安校园、和谐校园。

参考文献：

[1]江斌.高校安全保卫工作若干问题思考.漳州职业技术学院学报.

[2]陈嵩莉.和谐校园构建中的高校保卫工作新模式研究.中国公共安全（学术版）.

[3]黄翰家.坚持科学发展观，确保高校校园安全稳定.湖南第一师范学报.

[4]张家驹.浅谈新时期的大学校园安全保卫工作.科技信息.