水利经济良性循环发展机制的构建策略研究

程国强

摘    要： 水利经济是关系国家民生的重大问题，水利经济健康良好发展关系我国社会主义和谐社会建设和人民小康生活的基本保障，水利经济在人们日常生活中有着重要作用。随着我国社会主义市场经济建立和社会改革进行，我国水利经济体系中存在一些问题，影响水利经济长久可持续发展，水利经济改革也被提上日程。在社会主义市场经济和科学发展观的指导下，水利经济要想实现长久的可持续发展，就必须建立良性循环发展机制。本文就水利经济良性循环发展机制的构建方面进行探讨和研究。

关键词： 水利经济    可持续发展    循环利用    发展机制

水不仅是生命的源泉，更是生命长久延续和发展的重要保障，在人们日常生活中有着不可替代的作用。随着水资源减少和水污染日益严重，我国必须建立有效的水利经济体制，通过建立健全水利机制体制、强化人们的节水意识和创新科技等方法实现水资源的可持续发展，从而促进水利经济良性发展。

一、当前我国水利经济中存在的问题

水资源是有限的，随着人口增加，水污染愈来愈严重，特别是水源污染，人类可使用的淡水资源越来越匮乏。当今水利经济体系已经不符合如今水资源的状况，不适应现代人对水资源的需求力度，水利经济体系中存在一些急需解决的问题。

1.水利经济筹资力度不够，缺乏有效的投资资金和企业效益回报。

水利从古至今一直就被视为政府的事，应该由政府出资和出力组织建设，而不是企业和个人的事，大多数人们认为水利是国家的公益事业，与企业和个人关系不大。此外，水利投资资金大，获取收益时间较别的投资项目长，回报利益相对较小，水利投资项目对企业家的诱惑力不够，很多企业家不愿意将资金投入水利设施建设项目当中。

2.水利企业管理体制和国家政策扶植力度不够。

水利事业中，不仅缺乏合理公正的收费机制，而且水利单位对防洪防涝干旱等自然灾害的应对措施尚不完善，社会公益支出的补偿机制还不健全，水价收费标准不合理，水费无论是在城市还是在乡村都很难收取，所以水利事业的支出缺口越来越大，水利事业面临改革和改进的压力越来越大;水利工程建好之后的服务不完善，虽然国家和政府已经做了相关政策规定，但是各级政府的财政资金依旧很紧张，水利事业进展仍然很缓慢。在中小水电站和乡镇水管站存在管理体制落后、设施缺乏等问题。

3.水利事业不仅缺乏先进的科学技术和工程设施，而且缺乏技术人才和管理人才。

在當今科学技术起主导作用的信息社会中，各种产品的价值量主要取决于内在科学技术含量。在长期发展历史进程中，水利工程培养了大批懂水利设施和工程建设的人才，但是缺乏有效的经营管理人才，所以水利事业管理体制相对较落后，一定程度上阻碍水利事业长久可持续发展。

二、水利经济良性发展循环发展机制的构建措施

针对上述水利经济中存在的种种弊端，水利事业应该“对症下药”地进行改革和完善。根据长期学习和工作中积累的经验，我认为，水利经济要想实现良性循环和长久可持续发展应当从以下方面进行改革和改进。

1.构建水利经济良性循环机制的前提是建设良好有序的水利市场，因为营造水利市场对实现水利事业长久可持续发展有着重要影响，是社会主义市场经济和社会改革的现实社会要求。此外，建立水利市场是全国社会主义市场经济的重要组成部分，有利于我国经济实力提升。

2.在社会主义市场经济的客观要求下，国家应当加大政府在水利事业中的宏观调控力度，在政策和资金上加大对水利事业的支持。由于水利事业在我国经济发展中具有重要的推动作用和不可替代的民生关注热点，因此要发挥政府的财政作用和资源配置作用，建立相应的法律法规，保障水利事业健康发展。

3.完善水利事业的投资制度，提高水利事业的回报效益，增强水利事业对企业家的吸引力。此外，还要完善水利经济的收费制度，制定标准合理的收费体系，使居民和农民自愿缴纳水费，从而保障水利事业长足发展。

4.培养一定的管理人才，引进先进技术和设备。从今往后，在水利事业中要像以往一样重视管理人员培训、培养和使用。从经营管理中增加效益：一方面要在思想观念上做文章，尤其要提高领导干部的思想水平和觉悟，从而在领导的带领下使全体职工重视水利经济发展，另一方面要倡导尊重知识、培养人才，使具有知识和能力的人才在水利事业中发挥能力和价值。

中国是大河文明的发源地，以农耕文明享誉世界，在我国封建社会中自给自足的小农经济占主导地位，农业发展关系整个社会的稳定，农业灌溉更是影响农业发展的重要因素，所以历代统治者特别重视农业灌溉问题，特别是水利设施建设问题。当今社会发展中，农业依然是立国之本，是关系国家民生的首要问题。水利经济不仅关系农业，而且关系中国这片大陆上生存的每一位中华儿女。

水利经济良性循环发展机制的构建不仅要结合当前水利经济中存在的问题对水利经济进行改善，而且要从水利经济长远发展规划水利经济发展机制。水利经济良性循环发展机制还应从强化人们节水意识方面进行宣传，提倡水资源重复利用、保护水源，避免水资源污染。

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