科学逻辑在行政决策中的应用

苏萍

摘 要： 科学逻辑作为一门思维科学，在行政决策过程中必然起着重大的作用。然而，在长期的行政实践中，其却极少受到人们的重视，以致在历史及现实中产生了种种悲剧。本文就科学逻辑在行政决策中的问题进行了探讨。

关键词： 行政决策 科学逻辑 程序化

随着社会科学的发展，人们越来越感觉到社会科学要健康发展，必须拥有一套完整的方法论，即自然科学专利的科学逻辑，在社会科学领域是不可缺少的，在现代科学管理中其地位更突出。

一、科学逻辑在行政决策中的重要性

行政决策是决策的一个种类，是国家行政机关在履行行政管理职能时一项最主要的工作；是一个从经验到现实，再到未来的分析与综合过程；是人们的一项高级的思维活动。这项思维活动既要考虑到以前的经验事实，又要注重当前的社会环境，还要对将来可能产生的影响有一个基本的预见。可见，行政决策的过程必然是一个逻辑思维的过程，也是研究决策的一般规律，并借以指导人们实施合理决策。

行政决策必须是科学的，必须是一个合乎逻辑思维方式的过程，必须是要照顾广大人民群众意愿的。这样，科学逻辑便可以在行政决策中发挥重要作用，使科学决策更符合广大人民群众的切身利益。

二、体现了科学逻辑性，打破行政决策的程序化

科学逻辑是一门关于思维的科学，人类思维活动是应该遵循一定规律的。这种理性的形式要求行政决策过程必须遵循一定的程序，在这个程序中准确运行，从而得出合理的决策。

程序化决策是指反复出现的，具有一定结构且可以通过一定程序加以解决的决策。比如在日常的行政活动中，一些或者大部分都是操作中可以反复的（如：年度总结报告、换届选举、一般职位的聘任等），这些行政行为的决策就应该按照一定的程序进行，并且根据各方面的数据资料作出精确合理的安排。这样才能够避免行政决策中产生不必要的偏差，进而符合逻辑的理性要求。

由于行政决策面临的是一个复杂的、多变的信息社会，对信息的分析和处理仅仅用程序化的方式是远远不够的。尤其是在突发性事件中，必须迅速作出决策的时候，打破程序化是十分必要的，这样的行政决策更具有弹性，更具灵活性和创造性。比如在十一届三中全会中，邓小平等中央领导作出了改革开放的重大决策，这样的决策具有划时代的意义，是一项前所未有的、创造性的重大决策。因此，这不可能通过十分程序化的过程决定，而只能够“摸石头过河”，否则，一切都那么循规蹈矩就只会“贻误战机”。

从这个意义上来讲，行政决策的程序化的打破非但没有违反科学逻辑的理性，相反地，这样才是逻辑理性的重要体现。因为科学的思维既要求人们按照一定的规律办事，又要求人们充分发挥主观创造性，不做规律的奴隶。

三、行政决策中充分发挥人的“非逻辑因素”的积极作用

按马克斯·韦伯的行为类型，人们的现实行动可以分为四中类型：价值合理的行为、目标合理的行为、传统的行为和情感的行为。前两种是理性的行为，后两种是情感的行为。就决策的行为来说，一般都是理性的行为，然而，理性的人们在决策过程中，由于其活动本身的非人格因素和利益关系，导致人们的非理性化倾向，使得感情行动也出现在决策过程中。

严格按照科学的思维方式进行行政决策可以减少失误，达到精确，但是，决策毕竟是人的行动，人并不是按照机器那样规律地运行、规律地产生的。因此，行政决策过程中，人的主观因素是不可忽视的。在行政决策科学化的道路上，对于人际互动和情景定义的困难，文化背景和价值选择等诸多因素造成的行政决策过程中加强偏好整合。同时实际生活中的决策活动对行政决策的偏好整合手段日益增多。特别是当前我国国家公共行政部门和利益集团的领导群体决策出现种种失误，都与偏好没有提高到较好的整合有一定的关系。因此，从行为决策论和心理决策论角度，通过对行政决策过程中的偏好整合研究，回避行政决策中的风险显得十分必要。

在行政决策中，情感的人和理性的人交织在一起，既给决策埋下了风险，又为我们研究决策科学，进行风险防御留下了空间。合理性成为人们追求的目标，但是在合理欲望指导下创造出的各种行政决策支持系统并不能完全解决现实生活中的问题。因此，在行政决策中，我们应该充分发挥人的“非逻辑因素”的积极作用，发挥人作为一种“会思维的动物”的优势，使得行政决策更加优化可行。应该防止人在决策过程中过度夸大主观情感因素，虽然主观的直觉与情感因素是能够触发创新的源泉，但是客观的环境依然是不可忽视的。

总体上说，行政决策要走上科学化之路，关键就在于决策者自身素质，决策者要具备健全的逻辑思维能力及严谨的科学管理理念，心里永远装着祖国和人民，具备为人民服务的精神。

摘 要： 科学逻辑作为一门思维科学，在行政决策过程中必然起着重大的作用。然而，在长期的行政实践中，其却极少受到人们的重视，以致在历史及现实中产生了种种悲剧。本文就科学逻辑在行政决策中的问题进行了探讨。

关键词： 行政决策 科学逻辑 程序化参考文献：

[1]毛连胜，孙涛.逻辑今探.社会科学文献出版社，1999年版.

[2]杨爱华.公共决策.团结出版社，2000年版.

[3]科学技术哲学.中国人民大学书报资料中心，2000年上半年.

[4]郁慕镛.科学逻辑与科学方法论.南京大学哲学系资料，2000年.