浦东合庆镇：以决议发出监督“强音”

黄福明

浦东新区合庆镇四届人大六次会议于2015年7月30日顺利召开。与以往人代会不同的是，此次会议通过了一份代表议案、作出了一项工作决议，这在该镇人大工作历史上可谓前所少有，是乡镇人大行使重大事项决定权的真实写照，更是加强基层民主政治建设的生动实践。

推进产业结构调整，是合庆镇近期和今后较长一段时间落实镇土地利用总体规划和实施《合庆镇郊野单元规划》工作的重中之重；加强环境综合治理，修复生态、保护环境，建设美丽乡村，是以“黄妈妈”为代表的广大人民群众的迫切愿望。推进产业结构调整，加强环境综合治理，将直接影响到本地区的经济发展、社会治理、环境保护等民生问题，属于本地区带有全局性、普遍性以及人民群众反映强烈的重大事项。

合庆镇人大围绕镇党委、政府本年度的重点工作，为贯彻落实上海市、浦东新区关于加快产业结构调整的实施意见，并围绕《合庆镇郊野单元规划》实施集中建设区外建设用地减量化工作，以及推动环境综合治理工作的需要，牵头成立了专题调研课题组。课题组在近两个月的时间内，通过收集资料、座谈讨论、听取意见和研究分析，形成了《关于合庆镇产业结构调整的调研报告》。在调研过程中，部分镇人大代表和政府有关职能部门负责同志都迫切地感到，推进产业结构调整、实施建设用地减量化以及加强环境综合治理等工作，关系密切、相互依存，任务艰巨、时间紧迫，同时还面临操作难度高、资金压力大、经济发展受损等众多困难和问题。镇人大代表们达成共识，镇人大要通过依法履职，发出加强监督的“最强音”。于是，代表们在调研的同时，着手酝酿代表议案、工作决议。

《关于推进合庆镇产业结构调整的议案》，由徐国良代表领衔，徐秀清等30位代表附议，参与的代表占合庆镇人大代表总数的43%。代表议案在议案中提出，要从组织力量、加强执行，以点带面、逐步实施，突出重点、讲究方法，筹措资金、提供保障，借势借力、协同推进等五个方面抓好具体落实，要举全镇之力，充分借助上海市、浦东新区对合庆镇在产业结构调整、“三违”整治和环境综合治理等方面给予的大力支持和帮助，调动各方资源，汇聚各方力量，协同推进工作。该议案经大会议案审查委员会审查、大会主席团会议审议、大会全体会议表决通过，确定为代表议案，目前已经按照有关程序转交镇政府办理。

《浦东新区合庆镇人民代表大会关于推进产业结构调整，加强环境综合治理的决议》，经过大会筹备组起草、部分人大代表座谈会听取意见建议、大会主席团会议审议、大会各代表组讨论后，由大会全体会议表决通过。决议提出，为了全面实施《合庆镇郊野单元规划》，贯彻落实浦东新区加快推进产业结构调整的实施意见，加强环境综合治理工作，进一步加快“经济强镇、文明新镇、新型城镇和一流党建”的建设步伐，要大力推进产业结构调整，加快环境综合治理。决议要求，要加强政策宣传，对推进产业结构调整实施意见和加强环境综合治理工作等加大宣传力度，营造良好氛围；要加强部门协作，在镇相关工作领导小组组织协调下，形成工作合力；要加强推进力度，依法有序开展，确保各项工作按时按质按量完成；要加强相关保障，确保工作推进，做到工作推进稳步、扎实，社会稳定安全、可控；要加强工作监督，对相关工作进行绩效考评，严格责任追究。同时决议明确，镇人大要对各项工作予以大力支持和督促，号召镇全体人大代表依法履行职务，遵守宪法法律，带头宣传引导，积极主动参与，努力作出贡献。