好风凭借力，送我上青云

陈世国

摘 要： 县级党风廉政建设是我党进行自我完善、预防腐败的中坚环节，是县级党建的重要组成部分，县级党员干部的举手投足、言谈举止，体现的是工人阶级先进分子的本色，对树立党和政府在人民群众中的公信、威信起到举足轻重的作用。筑牢县级党风廉政建设基石，对于巩固“鱼水关系”，增强群众对“旗舰”之党的承载能力，夯实党的执政基础，都具有深远的现实意义。文章就县级党风廉政建设展开论述。

关键词： 县级 党风廉政建设 人民群众z

县级党风廉政建设是我党进行自我完善、预防腐败的中坚环节，是县级党建的重要组成部分，县级党员干部的举手投足、言谈举止，体现的是工人阶级先进分子的本色，对树立党和政府在人民群众中的公信、威信起到举足轻重的作用。筑牢县级党风廉政建设基石，对于巩固“鱼水关系”，增强群众对“旗舰”之党的承载能力，夯实党的执政基础，都具有深远的现实意义。

一、县级党风廉政建设面面观

近年来，我党为了提高自身免疫力，增强因种种因素而相对弱化的执政能力，以“壮士断腕”的决心和毅力，自上而下、由里及外、深入浅出地开展了一系列针对党风廉政建设的活动，尽管既定目标顺利实现，群众呼声日隆，但只要透过现象看本质，就会发现，党风廉政建设之路任重而道远，一些表面化、本质性的“顽疾”仍然存在，如：

1.专制思想根深蒂固，“一言堂”代替“民主制”。我国是人民民主专政的社会主义国家，民主决策是我国人民参与国家管理的基本形式。虽然建国已有60余载，人民民主专政制度日趋完善，也建立了基本的政治体系，但与民主集中制相背离的现象在基层仍然存在，在一定程度上破坏了党群关系、干群关系，甚至在有的地区，还形成了群众和政府的长期对立，对当地经济、社会发展造成负面影响。个别领导干部的权力欲不断膨胀，“理所当然”成了党和政府的“发号施令”者，人民群众的“一切包干”代言人，为日后的腐化撕开了一条无法“缝合”的口子。

2.我国城市化进程的加速，土地流转开发和新农村建设如火如荼，因占地补偿、项目开发而“中彩”的资金大量进账，有的县市因地而“羽化”成土豪县市、暴发之乡，受传统地域文化影响的基层干部对巨额资金，在管理上缺乏必要准备，管理经验匮乏、财政纪律生疏、公开形式单一老套，导致资金随意挥霍，腐败之风蔓延。

3.目光短浅、思想保守。面对快速发展的经济，缺乏清醒的认识和准确的定位。随着我国经济的发展，一些党员干部故步自封、思想陈旧，不能与时俱进，无法适应市场经济的变幻莫测。凭感觉表态，随心思盖章，用过时的思想指引手中的权力之棒随意挥舞，造成了资源和资金的大量浪费，发挥的效力大打折扣，错失发展机遇，使党和人民的利益受损，当地县域经济的发展受挫。

二、多措并举促进党风廉政建设多元化

1.重视培养县域基层党员干部终身学习意识，提高对“糖衣炮弹”的抗打击能力。加强党章学习，深入领会近期开展的党的群众路线教育活动的要义，将心灵之“脸”从最深处“洗”起，照科学发展观之镜，出“乌烟瘴气、不思进取”之汗，切实完善党员干部的党性观念，强化为民意识，加强现代经济理念学习，丰富市场经济管理知识，增强适应市场经济大潮的驾驭能力，多渠道开展拒腐防变自我警醒和反腐倡廉警钟长鸣活动，引燃内因，推动外因，里应外合，确保腐化堕落不近其身。

2.加强制度“零缝隙”排查，持续制度完善动力，增强县域基层党员干部在权力运用上的规范化。健全民主集中制，坚持政务定期公开制度，清风廉政、自律自查，按党章规定开展党的生活和党员大会审议及群众代表旁听等相关配套制度。把“常规”的制度盘活，使之正常运行下去，这样党风廉政建设的基本制度框架就建立起来了。然后进一步梳理，使之系统性，呈梯度化，边执行边完善，用“显微镜”排查微缝隙，彻底堵住权利滥用之门，真正把权力关进制度的笼子。

3.以监督查摆为抓手，矫正干部权力运行的“一言”作风，还为民务实的民主清风。在完善政府监督管理相关规定、制度的基础上，还应广开言路，竭力挖掘普通党员和广大人民群众的“当家人”作用，强化他们的主人翁意识，点燃他们主动参与的热情，对大人物特别是握有实权的“当权派”必要时可以实行全方位、立体式的督查，对上级纪委、监察机关锁定的相关“目标”，要积极主动地提供有价值的线索，并有义务予以配合。将党员干部自查、政府纪检部门督查与人民群众“义务”审查相结合，编织有中国特色的社会主义廉政建设安全防范体系，使制度监察、人民监督成为党员干部主动拒腐防变的强力引擎，让监督有法可依，让民主见缝插针。同时，加大倒查追责和违纪判罚力度，促使党员干部真正履行职责到位，廉洁自律归真。

4.引进县域行政岗位人员准入制度，提高录用门槛，重点关注入岗人员的学历、素养。严格执行《公务员法》，进一步加大录用人员的资格审查和选用、提拔力度，不断优化县域基层党员干部的在岗结构。采用组织审查、促膝谈话和民主评议选拔相结合的模式，对初定人选要严格把关，慎重抉择，确保人选基本条件符合相关规定。录用后，还要定期跟踪考核，对表现差评者要及时采取相关组织措施，履行正常程序，予以辞退或调整，以最大限度地降低因此而带来的损失。

通过相关措施的顺利推行，相信一定能使广大县域基层党员干部得到一次大洗礼，受到一次深教育，让他们长久不生腐败思想、长期惧怕监督机制、永远保持肌肤不蚀，为深入学习和贯彻党的群众路线教育实践活动筑牢思想防线，为经济建设的又好又快发展和人民群众的小康之路注入持久的动力与活力。

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