推进“四个全面”战略举措的新思考

王增杰

【摘要】习近平提出的“四个全面”战略思想，是马克思主义中国化的最新成果，是我们党治国理政新的战略布局。推进“四个全面”战略布局，关键是坚持马克思主义指导，重在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神；关键在党，重在发挥党的领导核心作用过程中从严治党；关键在人，重在各级党组织和领导干部的责任担当。

【关键词】四个全面 战略 举措 新思考

【中图分类号】D616 【文献标识码】A

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央先后提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要思想。2015年2月2日，他在省部级主要领导同志研讨班开班式上，第一次把“四个全面”作为治国理政的“战略布局”确定下来。“四个全面”是总书记对新形势下治国理政新的战略考量、新的战略要求、新的战略部署，是一个系统而深邃的战略思考成果，具有根本性和全局性，开辟了治国理政新境界，奏响了当代中国最强音，成为坚持和发展中国特色社会主义的战略抓手，实现中华民族伟大复兴的行动指南，具有十分重要的理论创新价值和战略引领价值。

推进“四个全面”关键是坚持马克思主义为指导，重在贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神

党的十八大以来，习近平总书记坚持把马克思主义普遍原理与我国实际相结合，紧紧围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列讲话，科学回答了在新的历史时期党和国家面临的一系列重大问题，实现马克思主义中国化的新飞跃。推进“四个全面”战略布局，必须在坚持马克思主义理论指导的前提下，深入贯彻习总书记系列讲话精神。只有以讲话精神为强大武器，才能凝心聚力把“四个全面”落到实处。贯彻落实总书记的讲话精神，要把握如下几个方面。

深刻把握贯穿习近平总书记系列讲话中关于坚定理想信念的新要求，为推进“四个全面”准备精神动力。理想信念，是一个国家、一个政党、一个民族生存发展的精神动力、攻坚克难的胜利法宝，也是我们党的强大政治优势。我们党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上，把實现共产主义确立为最高理想和奋斗目标，坚持共产主义信仰已是共产党人的灵魂和命脉。习总书记系列讲话的一个显著特点，就是充满着对马克思主义、共产主义的坚定信仰，对中国特色社会主义的坚定信念，对党和人民的事业必定胜利的坚定信心。他指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”。有了理想信念，站位就高了，视野就宽了，心胸就开阔了，就能经受住各种风险和考验。没有理想信念或理想信念动摇了，精神上就会缺“钙”，就抵御不住各种诱惑，就会导致经济上贪婪，道德上堕落，生活上腐化。学习贯彻总书记系列讲话精神，就要切实增强理想信念，着力解决好“总开关”问题，坚定“主心骨”，筑牢“压舱石”，增强战略定力，为推进“四个全面”战略布局提供强大的精神动力。

深刻把握贯穿习近平总书记系列讲话中关于坚持和发展中国特色社会主义的新论述，为推进“四个全面”坚定政治方向。中国特色社会主义是近代以来中国社会发展的必然选择，是科学社会主义理论逻辑和中国社会历史逻辑的统一，是当代中国发展进步的根本方向，是指引我们不断取得新胜利的旗帜。坚持中国特色社会主义是历史的结论人民的选择，也是推进“四个全面”的必然要求。习近平指出，中国特色社会主义“是全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必由之路”①。历史和现实都告诉我们，中国特色社会主义这条路走得对、走得好。只有中国特色社会主义才能发展中国，只有中国特色社会主义才能为“四个全面”指引航向。推进“四个全面”必须坚持中国特色社会主义，这个方向丢不得、动摇不得。随着中国特色社会主义的发展，中国特色社会主义道路越走越宽广、理论体系越来越丰富、制度越来越完善，“三个自信”越来越突显。在推进“四个全面”的进程中，我们就是要坚持这样的自信，保持政治定力，确保“四个全面”沿着正确方向前行。

深刻把握贯穿习近平总书记系列讲话中关于全面深化改革的新思想，为推进“四个全面”提供重要法宝。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。”②党的十八大以来，习近平站在发展的理论高度，论述了全面深化改革的必要性。他指出，改革开放是坚持发展中国特色社会主义的必由之路，是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革只有进行时没有完成时，必须全面深化改革。他站在中国现实的高度，回答了全面深化改革的针对性和可行性。他强调，我们必须通过全面改革着力解决我国发展中面临的一系列矛盾和问题。他站在改革政治方向的高度，阐明了改革是一场革命，必须坚持正确方向。在推进“四个全面”进程中，他强调，改革开放是当代中国最鲜明特色，也是当代共产党人最鲜明的品格。敢改革，是推进“四个全面”的大胆识；懂改革，是推进“四个全面”的大智慧；善改革，是推进“四个全面”的大本领。面对新形势新任务，我们必须坚定信心，保持定力，凝聚共识，形成合力，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明等各项改革，不断为“四个全面”凝心聚力。

推进“四个全面”关键在党，重在从严治党

习近平指出，中国的问题“关键在党”。加强党对“四个全面”的领导，是党的性质、中国国情决定的，是历史和人民的选择。发挥党的领导核心作用，关键是从严治党，只有全面从严治党，党的肌体才能健康，党内政治生活才能严肃，党的政治生态才能清明，党执政能力才能充分发挥，“四个全面”才有集中统一的领导，“四个全面”战略布局的实现才有保证。

要落实从严治党的责任。治党要从严，首先是落实从严治党的主体责任，不落实责任，不追究责任，从严治党就流于形式。一要建立党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级，层次抓落实的局面。二要各级党委要把从严治党责任承担好、落实好、考核好，做到认认真真管、实实在在严，抓具体、抓深入，防止“一手硬、一手软”。三要提高认识，破解从严治党两大难题。从严治党，一方面要破除过宽问题，过宽没有威慑力，在推进“四个全面”过程中会导致更多的人闯“红线”，最终法不责众；另一方面，要破解过严问题，过严会束缚手脚，影响工作活力，干不成事，甚至会影响自己的选票。破解两难问题，就能调动领导干部推进“四个全面”的积极性，就能以身作则冲在前。

要坚持思想建党和制度治党相结合。习近平指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力，同时发力。”③首先，思想教育要突出重点。习近平指出，思想教育重点是加强党性和道德教育，引导全党坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终不渝为推进“四个全面”战略布局而奋斗；要加强警示教育，让全党受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划红线，在行动上明界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。其次，思想教育要结合制度规定来进行。制度不在多而在于精，在于务实管用。把权力关进制度的笼子里，要搞好配套制度及其衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，不能搞牛栏关猫；要增强制度执行力，制度执行到人，做到用制度管权、管事、管人，执行制度要从严，没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。只有把思想教育与制度建设结合起来，党的建设才能达到一个新水平，才能使党在推进“四个全面”中发挥领导核心作用。

要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是从严治党的重要内容。一是深刻认识严肃党内政治生活的重要性、紧迫性，坚定党内政治生活的政治性、原则性和战斗性，下大力气解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义和家长制、一言堂等现象。二是严肃党内政治生活贵在经常、重在认真，要在细节，在大问题上要讲政治、讲原则、讲规矩，不能随意性、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化。三是严肃党内政治生活要讲团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，不能搞团团伙伙、帮帮派派，更不许搞利益集团进行利益交换和权钱交易。四是严肃党内政治生活要拿起批评与自我批评为武器，开展好党内思想斗争，帮助党员明辨是非、坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结。

要加强作风建设。作风问题关系人心向背，关系事业兴衰成败，关系党的生死存亡。“四风”问题任其发展，我们党就会失去根基，“四个全面”也会失去力量。作风建设须臾不可放松，必须持续加强：一是坚定“作风建设永远在路上”的政治态度，要常抓、抓细、抓长，持续努力，久久为功。二是加强反腐倡廉建设，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以猛药去疴，重典治乱，把反对腐败、廉洁政治进行到底，为推进“四个全面”创造良好政治生态。三是发挥人民群众监督作用。作风建设离不开人民的监督，从严整顿作风必须依靠人民群众，人民的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。只有织密群众监督之网，开启全天侯的探照灯，才能让“隐身人”无处藏。

要严明党的纪律。古人云：“道私者乱，道德者治。”纪律不严，党要管党、从严治党就无从谈起。一是坚持纪律面前一律平等。党内不允许有不受纪律约束的党员，全党都要懂得：“遵守党的纪律是无条件的，要做到有纪必执、有违必责，使纪律真正成为带电的高压线。”④二是领导干部要做守纪践行者、带头人。塑造守纪之“魂”，做到对党忠诚，心中有党；筑牢守纪之“基”，引导党员干部按党章办事；擦亮执纪之“眼”，加强对纪律执行情况的监督检查；锻造执纪之“腕”，加强对纪律的追究与惩处。

推进“四个全面”关键在人，重在从严治吏

习近平在强调中国的问题“关键在党”的同时，还强调中国的问题“关键在人”。就“四个全面”而言，各级党组织和领导干部就有全面建成小康之责，就有全面深化改革之责，就有全面依法治国之责，就有全面从严治党之责，有责任就有担当。习近平指出，领导干部要有担当精神，“担当起该担当的责任”，大是大非敢亮剑，歪风邪气敢斗争，矛盾问题敢攻关。要解决推进“四个全面”面临的突出问题和矛盾，就要按照总书记要求把党的领导干部培养成“心中有党、心中有民，心中有责，心中有戒”的优秀干部。⑤

对党忠诚，把牢政治方向，做到心中有党。一是要站稳政治立场，经得起大风大浪的考验。心中有党不是抽象的，作为党的干部，不论在什么地方都要经得起各种风浪的考验。在推进“四个全面”实践过程中，要经得起来自各方面的考验，诸如改革发展稳定的考验，保障和改善民生问题的考验，形形色色错误思潮的考验，权力金钱美色的考验等。二是在思想政治上与党中央保持高度一致。心中有党，就必须同党中央保持高度一致，这是政治要求和政治纪律，也是推进“四个全面”的紧迫需要。同党中央保持高度一致是全面的，在思想上政治上行动上全方位同党中央看齐，做到表里如一、知行合一；同党中央保持高度一致是具体的，不能是口头讲讲，要落实在“四个全面”各项工作中；同党中央保持高度一致是坚定的，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候都要做到讲立场不移、方向不偏。同党中央保持高度一致，就有了方向和目标，就有了自信和力量。

牢记宗旨，为民造福，做到心中有民。一是情感上要亲民。要把人民的期盼作为第一信号，把维护群众的利益作为第一选择，把改善民生作为第一追求；真诚倾听人民的呼声，真情感受人民的疾苦，真正解决人民的困难。二是树立民本政绩观。习近平指出，干事创业一定要树立正确政绩观，要做到民之所好好之，民之所恶恶之。做工作要自觉从人民利益出发，决不能为自己树形象，搞华而不实形象工程。三是推进“四个全面”，要依靠人民、做到惠民。“四个全面”只有依靠人民群众，才能顺利推进，取得成功；“四个全面”的成果只有人民共享，才能不断激发蕴藏在人民中间的潜力和智慧。为此，党的领导干部要直面群众生产生活，把惠民工作送到基层，使群众得到看得见摸得着的利益，让群众有更多的获得感。

敢于担当，奋发有为，做到心中有责。如何做到有责任、有担当？一是要有奋发有为的劲头。习近平总书记指出：“事业成功的根本原因很多，奋发有为是主要原因。”⑥他教育党员干部，推进“四个全面”，一定要有“明知山有虎、偏向虎山行”的猛勁，要有“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲，“逢山开路，遇水架桥”的闯劲，实现领导干部自己的责任。二是要有对“四个全面”“涛声依旧”的压力。当前，推进“四个全面”是各级领导干部最大的追求，追求越大，责任越重。责任重大的岗位，压力肯定会越大，有了压力，才会有动力，有多大压力与担当，才能干多大的事业。“四个全面”战略布局的推进是全党领导干部的重大责任和使命，如果没有压力，没有责任，就不会有发展，仍是江山依旧，这是在犯罪。三是推进“四个全面”要有“久久为功”的韧劲。对党的事业、对推进“四个全面”要有“久久为功”的韧劲，“滴水穿石”的恒劲，“功成不必在我”的境界。推进“四个全面”就需要这种精神的引领，就需要这样的干部以身作则，一抓到底，善作善成。

心有所畏、言有所戒、行有所止，做到心中有戒。心中有戒，就是严以律己，廉洁干净。这是为官从政的底线。推进“四个全面”战略布局，要求党员领导干部要做到“四个放下”，即放下灯红酒绿的追求，放下高官厚禄的贪欲，放下名利物欲的影响，放下多余的幻想。做到“一个珍惜”、“一个树立”：一是要珍惜自己的声誉，保持高尚的道德情操，清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡做官。做好推进“四个全面”的这个官，要政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。还要做到“四戒”，即戒财，不为金钱所累；戒色，不为异性所乱；戒杯，不为酒绿所醉；戒乐，不为贪玩所伤。二是树立正确的权力观。权力姓公不姓私，权力是为党、为人民做事用的，不是为个人谋利的，只能用来为民谋利、为党分忧、为国干事。“四个全面”要求领导干部要树立正确的权力观，不能以权谋私、以权享受。领导干部在推进“四个全面”过程中，要正确行使权力，要依法、秉公、廉洁用权，努力做到心有所畏、言有所戒、行有所止，在推进“四个全面”战略布局中，发挥好“关键在人”的作用。

（作者为中共河南省直机关党校党史党建教研室主任、副教授）

【注释】

①《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第21页。

②《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，北京，人民出版社，2013年，第2页。

③④习近平：“在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话”，《人民日报》，2014年1月9日。

⑤⑥习近平：“在中央党校县委书记班座谈会上的讲话”，《人民日报》，2015年1月13日。

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