代表活动“三化”做得实

杨瑞华 蒋慧婷

广中街道代表联络室创造性地开展工作，把代表活动与社区建设有机结合起来，让代表履职更加看得见、摸得着、做得实。

代表活动常态化

人大代表联络室是代表密切联系人民群众、反映社情民意的重要阵地，是代表在闭会期间依法履职的重要支撑。为此，广中街道代表联络室注重建章立制，建立代表活动的长效机制。一是健全工作制度。广中街道代表联络室立足实际，结合工作，形成了“代表组工作规范制度、代表联系选区制度、市区代表结对制度”等《广中代表组和代表联络室工作制度汇编》。这既使代表联络室服务代表有章可循，又能帮助新代表更快的进入“角色”，还能使代表组工作更加制度化和规范化。二是完善宣传制度。代表联络室认真总结代表工作的经验，注重挖掘、培养、宣传人大代表典型。通过对代表优秀履职事迹的宣传报道，既为代表工作交流搭设了平台，也为社会了解代表工作提供了窗口。三是建立档案制度。广中街道代表联络室高度重视代表工作档案的收集、整理和入库工作，档案资料涵盖代表基本情况、工作计划、工作总结、工作信息和专报等15项内容，形成了“纸质文档与电子文档并重、文字档案与照片档案共存、档案柜（盒）与电脑库同步建设”的建档特色，便于搜索查询、研究分析和规范管理。

代表履职组合化

广中街道代表联络室精心搭建“结对”平台，活用“组合拳”，形成人大代表履职的新合力。一是组织区人大代表与市人大代表结对子。市、区代表结对联系制度是广中街道率先提出和开展的，通过市代表列席区人代会，市代表下社区，市、区代表平时沟通，有利于市代表掌握民情的手臂延伸、有利于区代表反映渠道的拓宽畅通、更有利于人民群众的实际问题的解决。二是组织区人大代表和区党代表结对子。代表联络室认真组织每年两次的“两代表”联系社区活动，每位代表分组到各联系点，参加社区干部群众的联系座谈会，集中听取群众的意见和建议，每次活动都能收到代表提出的几十条意见和建议，由代表联络室通过分类梳理汇总和后续督办，并给予代表和社区居民意见建议处理的反馈，以此加强联系社区活动的实效。三是组织区人大代表与弱势群体结对子。李权、佘忠明、孙昌基、张建良、王尔璋等代表，与选区困难人员进行帮困结对，逢年过节，都向困难群众送去温暖。秦少秋代表还联合选区居委会，邀请了40多位80多岁的独居老人，举办了“北孚集团关爱社区高龄老龄人年夜晚饭”活动。徐明华代表挖掘自身资源，组织所在的园林工程有限公司的团员青年，定期举办90岁以上高龄老人的慰问活动。

代表作用实效化

为增强代表的自觉履职意识，提高代表的主动履职能力，代表联络室主动为代表议政督政提供服务。一是走出去学习。结合社区情况，借助代表资源，精心策划活动。组织代表前往洋山深水港，加深对上海“创新驱动，转型发展”战略决策的认识;组织代表到市公共卫生临床中心和广中社区卫生服务中心，帮助代表了解市、区的医疗服务水平。二是沉下去调研。2013年，围绕“关怀失独家庭的实践与探索”开展主题活动，通过问卷、访谈、座谈会等形式，彻底排摸社区失独家庭基本情况，详细了解社区失独家庭关怀帮扶措施，深入挖掘社区关怀失独家庭工作面临的瓶颈问题，形成了专题调研报告。今年，将围绕提升社区公共服务能力，进一步推进解民生之忧、谋民生之利的成效。三是坐下来评议。在重大项目推行过程中，以问需于民、问计于民、问政于民为宗旨，引入人大代表评议制度。如2012年，广中街道设立专项扶持资金，分设环境优化、民生服务、文明建设三个专项。在专项扶持资金管理办法及细则落地前，代表联络室组织人大代表参加方案评议会，充分论证管理办法及细则的可行性和可操作性，为专项扶持资金真正用到实处提供合理化建议。